工程造价在招投标过程中运用及控制-周晶晶.docx

· 4358· 2017 年 8 月上 理论与实践 建筑工程技术与设计 工程造价在招投标过程中运用及控制 周晶晶 （五峰土家族自治县审计局 湖北五峰 443400） 【摘要】 招标阶段的造价控制是预期 “ 合理价格 ” 中重要的组 成部分。业主在建筑工程中的出发点，主要是成本节约和工程投 资的降低。建筑承包商针对业主的这一要求，工程招投标过程中 开始对采取一种可行措施进行成本造价控制，从而使项目前期工 程的投入资金降低的同时，将投资风险额度控制最低限度。基于 此本文重点对招投标过程中工程造价的运用，以及控制方法进行 了分析，以供相关人员参考。 【关键词】 招标过程；工程造价；运用；控制方法 中图分类号： TU723 文献标识码： A 1 工程量清单给工程造价控制带来的影响 1.1 工程具体的工程量 在招投标过程中，首先要做的就是预算工作，在预算工作中， 首先要做的就是确定整个工程具体的工程量。因为每个工程的工 程量都很大，采取实际测量的方式肯定不现实，在造价预算的过 程中，往往采用施工图和相关工程量相结合的办法。在制作工程 量清单的过程中，相关造价预算人员要了解每个工程必须的施工 工序以及将会用到的材料，以及材料的价格和当地的人工费用。 其最终目的是保证工程量清单的数据和工程本身做到吻合。最后， 开发商或业主根据预算和投标的成本，然后再次核算，这样，开 发商和业主将能够保证工程质量标准的控制下，使建设 成本降到 可控范围之内，并把工程中可能出现的风险降到最低。 1.2 招标方式的不合理，导致工程预期无法达到 如果在招投标过程中，业主选择无底标的招标方式进行招标， 就会导致两种情况的发生，第一，设计阶段的工程造价无法理想 的进行控制，使设想底线远低于实际方案中工程造价预算值；第二， 如果采用无底标的方式竞标，就会导致招标过程中出现恶意围标 现象，从而使得报价高过业主的设想价位。上述两种招标情况， 都会导致投标者所报价格高于理想价格，同时中标单位所报价格 也会远超过公认的较为合理的工程造价。这也使得投标结果无法 达到工程的预期指标，也无法体现业主的预期基准，严重时也会 也会在综合考量下，从新进行招投标。 1.3 体制不完善，低价中标时有发生 工程量清单即使是在预期设定的情况下进行计算，也会出现 中标时出现 “ 最低标价 ” ，如果出现上述情况，就需要进行多方 面评定，不能只看工程造价的造价，而忽略工程项目每一项具体 价格。但是因为我国经济市场体制尚未完善，部分城市地区在进 行招投标过程中，缺乏明确的招投标制度，使得很多招投标过程中， 对投标总价过分关注，使部分建筑商通过不符合相关法律规范的 方法进行恶意投标，并以低价中标，但是在建筑过程中，建筑商 为了谋求最大的经济利益，对建筑工程质量未加关注，使得工程 质量无法达到要求，工程目标无法实现。 2 招标阶段工程造价控制的方法分析 2.1 合理有效编制招标文件 招标文件是纲领性文件，无论在招投标过程中，还是在后期 建筑施工过程中，招标文件都占据主导地位。想要实现招投标过 程的良好开展，招标文件的编制就显得尤为重要。 在编制招标文件时业主要注意以下几点内容 : 一是，工程造 价和相关工程成本要保证价格不变，将工程量清单分项控制在最 小的变化范围内，避免建筑商利用工程总造价之间存在的漏洞使 业主利益受损。二是，将工程量清单中存在的可预见的分外项， 在招标文件中将其运作流程加以规定。三是，对于工程项目清单 中某些单项工程量增加的情况下，如果出现设计上较大的变更， 就需对超出合约约定范围的部分进行科学合理的调整，并使投标 文件中的综合单价进行有效执行。四是，如果某些材料和设备在 市场中存在较大价格差异的情况下，就需在招标文件中将材料和 万方数据 设备的各项参数详细标注，并对价格的上限与建筑上进行协商。 在建筑施工前也要将材料设备的样品交给业主进行审核，如果发 现样品质量价格与所标注的有所差异，业主有权将产品的价格进 行降低。 2.2 程量清单的编制与调整 如前所述，投标估价的依据来自工程量清单这是在招投标 以及工程成本控制中最为重要的一个部分。在招标过程和投标过 程中，两个清单上的数额有一定的差别是在所难免的。而在招标 过程中会再次产生一个清单，这个清单与工程量清单在大部分情 况下是不一样的，招标的清单是施工阶段造价控制中常用的方法。， 制定招标文件清单的主要前提是以招标文件为依据，能够准确、 准确地表达每项清单中所列内容和标准的要求，尽量列出不出现 甚至项目错误，不要留下任何空白。即使准备好数量，也要反复 检查，反复检查，避免遗漏。对于工程量误差计算的标准是 : 一、 “ 主要材料价格表 ” 是详细说明了所用设备和材料技术要求、质 量等级等。 2.3 采用合理的评标方法，规范竞标 合理低报价法和综合评分法作为主要的评标方法。在具体招 投标活动中，在全部标函总值中造价分所占比例较大，而且在评 分过程中缺乏硬性指标，即能够直接决定是否能够中标。这其中 也会存在人为因素的影响。因此在工程项目招投标过程中，在采 用综合评分法的同时，也要重视造价在评分中的重要作用。合理 低价法能够将市场竞争的公平原则更好地体现出来。但招投标活 动中对于安全生产、文明施工和环境保护等项目没有费用报价， 同时又无法合理说明及提蛙声关证明材料时，可以认定其低于成 本价竞标。另外，当投标人报价明显低于其他投标报价，同时又 无法说明理由及提供相应证明材料时，也可认定为低于成本价竞 标。 2.4 造价控制风险的评估 工程量清单计价制度完全依赖市场，由于市场价格实在不断 变化的，所以工程量清单中的价格其实并不统一。处于一种不断 的变化当中的，这就造成了在工程建设的过程中，难免会出现风险。 建设中出现意想不到的问题，但必须克服增加投入成本的风 险；通常情况下，会出现以下几种情况 : 一是由于建设方相关领 导的决策错误，导致材料或设备的使用情况存在弄虚作假的情况； 另一方面，由于市场人工、材料、施工机械等要素，使成本产生 一定的波动；三是由于国家政策的缘故，对工程造价造成一定的 风险。这些风险是不可预测的，不能控制的，这些都会影响项目 成本控制。所以，招标文件编制的技术资料在业主中，应该是风 险分担，这也是市场规律的要求。一般公平风险协议是 : 业主的 项目数量清单相应的风险量，以及建筑商相应承担价格风险。 总之，在工程造价管理过程中，工程招投标阶段的造价控制 发挥着重要作用。招标文件在完善程度、工程设计图纸的优化性 和精确性、施工材料的优选度、合理科学的评价方法、工程量清 单编制过程的准确性以及有效评估造价控制风险等内容上都会对 项目工程造价控制产生影响。因此，在工程项目招投标过程中要 严格控制每一个步骤，从而有效控制建筑工程项目造价。 参考文献： 1 王显财 . 工程造价在招投标过程中的运用及控制 J. 科技 与企业， 2013， 22:215. 2 何未 . 工程项目造价控制在招投标中的应用 J. 门窗， 2015， 08:285. 3 杨庆平 . 如何在招投标阶段合理控制工程造价 J. 住宅与 房地产， 2015， 28:155.