工程造价中的疑难问题与解决办法-殷天然.docx

预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 8 月上 · 1159· 工程造价中的疑难问题与解决办法 殷天然 （中铁十五局集团第二工程有限公司 201505） 【摘要】 工程造价是我国建筑行业的一项重要工作，其工作质 量直接影响到整个建筑行业的进步与发展。面对日益提高的市场 竞争，如何做好工程造价工作，不仅仅是每一个建筑企业所需要 重视的关键，更是行业内专家所研究的重要课题。 【关键词】 工程造价；疑难问题；解决对策 一、工程造价中的疑难问题 工程造价对于工程项目的规划、投资、施工、管理等一系列 建设过程的重要性不言而喻。但在实际工作中，工程造价工作出 现了诸多问题，笔者归纳为以下四点：首先，设计方案不佳。项 目方案是工程建设的指导，直接关乎工程的投入、施工的进展、 企业的收益，但是由于资料的收集整理，图纸设计方面的失误， 导致方案设计存在不足之处。其次，合同管理方面。合同不仅是 企业、承包商等各方的权益保障，更是避免纠纷，确保工程顺利 进行的重要支撑。由于考虑不全、细节忽略及描述模糊等问题， 致使工程在施工过程中出现纠纷等情况，十分不利于工程的进行。 再次，清单数据保留不妥。对待清单数据，由于复杂且效率低等 因素，许多工作人员对清单数据的保管工作做得不足，这对后期 的核查工作不利。最后，施工阶段管理不够。施工阶段是工程建 设的重点，但由于工期长、施工复杂等情况，出现了资源浪费， 监管不严的现象发生。 二、工程造价问题的解决办法 2.1 决策阶段 对于建设工程项目来说，在决策阶段，技 术、 经济决策等 因素直接影响工程项目的投资以及项目投产后的经济效益，可以 说决策阶段直接决定着项目的投资。在整个工程项目中，项目规 模的合理性、建设标准、建设地点、施工工艺、施工设备等直接 影响工程造价的高低，实践表明决策阶段对工程造价的影响超过 80%。在整个工程项目中，虽然投资主要集中在采购、施工阶段， 但是，在实际的采购、施工过程中，对投资进行控制的空间已经 非常小。因此，能否对工程造价进行有效控制，关键在于决策阶段。 从本质上说，项目决策就是对投资方案进行选择，并做出决定， 同时论证拟建项目的可行性。可以说，投资决策与建设方案之间 相互联系、相互制约。对于工程造价管理人员来说，在工程项目 决策阶段，需要结合现有的技术资料、估价指标、造价指数等因素， 对项目投资进行合理的估算，同时编制项目建议书，以及项目可 行性报告等，在一定程度上做好经济评价、风险分析等工作。为 了提高工程项目的设计质量、施工质量，需要建立健全法人责任制， 将责任落实到具体的个人，通过制度的方式对工程项目实施管理。 对于项目监管部门来说，借助报审制度，严格审核工程项目的建 议书和可行性报告，从工程项目源头对工程造价进行管控，尽力 在决策阶段处理好各种潜在的问题。 2.2 设计阶段 对于工程项目来说，设计质量的高低一方面影响工程项目的 建设工期，以及工程项目的使用功能，另一方面也会对工程项目 的投资效益产生不同程度的影响。实践证明，工程项目投资受设 计阶段的影响程度较为严重。在我国，受计划经济体制的影响和 制约，在工程建设中普遍存在技术与经济相互分离的现象，要想 从根本上解决这一问题，一方面设计单位需要解决技术与经济分 离的问题，另一方面还要制定一些动态管理措施，例如：推广实 施设计招投标制度，通过市场竞争的方式，选择优秀的设计单位； 建立监理制度，一方面对设计进行监管，另一方面监管工程造价 的控制情况；推广限额设计，在工程项目中，积极采用新工艺、 新材料、新设备，利用系统工程理论对设计、造价等进行优化， 参照工程项目的投资规模对项目进行限额设计管理；严格审查设 计图纸和概算，对于工程项目设计单位来说，需要严格落实自审、 审核、审定制度，同时，建设单位，以及审批部门等也要对设计 进行严格审查，最大限度做好事前控制工作；对各种不合理的设 计变更进行严格控制。 2.3 施工图预算阶段 万方数据 对于工程项目来说，在完成施工图设计工作后，需要组织开 展施工图预算编制工作。如果工程项目通过招投标的方式进行管 理，那么招标单位可以选择施工图预算作为标底，同时投标单位 可以选择施工图预算作为竞价的基础，除此之外，可以选择施工 图预算作为合同价款。当工程项目进入结算阶段，可以参照施工 图预算对工程结算、工程成本和利润等进行审核。 在工程建设方面，施工图预算具有重要的作用，通过加强施 工图预算阶段的成本管理，可以有效提升工程造价管理效果。对此， 首先需要建立完善的施工图预算编制制度，这是组织开展工程建 设工作的基础；其次，提高编制施工图预算的质量，确保施工图 预算的准确性；第三，关注工程项目涉及的原材料的价格，使其 与市场价格相互一致，进一步对施工图预算编制工作进行动态管 理；第四，对完成的施工图预算进行调差管理，解决时间变化产 生的价格变动问题。 2.4 招投标阶段 在市场经济环境下，通过工程招投标的方式对工程项目实施 管理，可以选择科学合理的供货商、施工单位等，同时还可对工 程造价进行合理控制。在工程项目招投标阶段，对工程造价加强 管理，需要事先编制招投标文件。对于招标单位来说，在编制招 标文件的过程中，确保招标条款的严密性、叙述的准确性，并且 内容要全面，在预算范围内控制标底和合同价。为了体现市场价 格的动态性，可以在招投标中过程中，使用工程量清单计价法对 招投标工作进行管理。 2.5 施工阶段 对于工程项目来说，进入施工阶段，意味着建设单位与施工 单位正式履行合同。在这一阶段，双方签定的施工合同成为造价 控制的基础，为工程造价全过程动态管理提供参考依据。在影响 工程造价的不同阶段中，施工阶段产生的影响较为有限，这是因 为项目施工依据施工图设计来进行的，而施工图设计的工程量与 实际工程量较为接近。在施工阶段，工程造价控制还是有一定空 间的： 2.5.1 动态管理控制材料费用 在工程成本控制中，控制材料费用是关键。在全部的工程造 价中，工程材料费用约占 60%，如此高的比重对工程造价的影响 也较为明显。在施工过程中，按照施工图纸要求，选择科学合理 的材料，同时对材料消耗量进行严格管控，避免出现浪费现象。 例如，对废弃原材料进行合理利用。 2.6 竣工结算阶段 工程项目完工后进入竣工阶段，在这一阶段需要按照施工合 同的规定要求，组织开展竣工结算工作，对涉及结算的资料进行 搜集和整理，严格复核完成的工作量、工程价款等，对工程结算 关进行严格管理。对于设计变更、现场签证等结算需要进行严格 的审核、确认，确保设计变更、现场签证资料的真实性、完整性。 在结算过程中，需要参考相应的合同条款，避免在合同价款中对 某些费用重复计算，例如，有些费用已经包含在综合单价中，在 这种情况下，不能再次进行单独的计算，以此对工程造价进行严 格控制。 三、结束语 总之，随着时代的发展，建筑行业早已发生了裔天扭地的变化。 新的时期，我们必须切实加强对工程造价工作的重视，努力排除 其工作中的各种疑难问题， 提升工程造价的质量，保证建筑工程 的正常进行。 参考文献： 1 庞珊珊 . 工程造价中的疑难问题与解决办法 J. 中国政府 采购 ,2015,02:58-61. 2 王雅兰 . 工程造价中的疑难问题与解决办法 J. 山西建 筑 ,2015,33:277-278. 3 李丹 , 张志浩 , 刘金营 , 王亮 . 浅议工程造价中的疑难问题 及解决办法 J. 科技资讯 ,2015,04:237.