简析建筑项目的全过程造价管理要点-张勇.docx

· 3874· 2017 年 8 月中 项目管理 建筑工程技术与设计 市政施工管理存在的问题及改进探讨 张永榜 （身份证号： 412724198606158317） 【摘要】 本文笔者根据多年的市政施工管理经验，对市政工程 的项目管理特点及相关问题，进行了详细的分析和探讨，并提出 了改进性措施和建议，可供同行借鉴。 【关键词】 市政工程；项目管理特征；存在问题；改进 随着全球经济一体化建设的快速发展，我国的社会经济建设 也得到了不断地发展，这些都在不断地促使我国城市化建设规模 不断地、持续地扩大，而且我国不同的行业领域内都出现了日益 激烈的竞争；那么市政建设就变得尤为重要，这主要是因为市政 项目建设能够更好地为城市道路提供更加可靠、稳定、便捷的传 输通道。目前，我国在市政施工管理中不断地出现了很多问题和 缺陷，然而对这些问题做出合理的防治与处理，这也是现在市政 施工管理相关工作人员研究的工作重点。本文将市政施工管理作 为研究对象，并且从出现问题及相应的解决措施入手，做了详尽 的分析和说明。 1. 市政工程的主要特征和内容 （ 1）市政工程造价高、施工周期长、参与的各方利益多、施 工复杂性且对环境依赖性强。（ 2）影响市政工程施工的因素多。 如天气、环境、原材料、与项目工程利益相关者，如开发业主方、 施工监理、建筑商及材料供应商、政府监管机构变数较大。加之 项目自身建设中的问题其不确定性因素多。（ 3）因市政工程项 目关乎着城市形象，其施工起点要求高、政治性强、工期短。（ 4） 目前市政工程由粗放性向现代化集约性转变。大部分具体施工任 务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成 的；专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人 力和资源对劳务队进行管理。（ 5）市政工程管理是一项难度大、 项目多、任务重的工作，因为市政工程是综合性工程，既有道路 工程专业知识，又有给排水管道等专业知识，所以做好工程施工 管理是工程施工建设的重中之重。其管理的主要内容包括有施工 任务方面，承包合同方面以及进行开工前的各项业务准备和现场 施工条件的准备。主要有如下特征：一是建筑施工企业对市政工 程施工具有项目管理权，二是对市政施工项目具有时间控制性和 运作周期：三是施工项目管理的内容是在一个长时间进行的有序 过程中，根据阶段及要求的变化，管理内容也发生变化：四是施 工项目管理要求强化组织协调工作。 2. 市政施工管理存在的主要问题 2.1 对施工组织设计的编制不够全面 因施工组织设计是市政工程项目具体实施的指导性文件 和依据，是国家根据工程管理的情况所制定各种施工技术规范、 法规、相关的工程内容、规模、技术要求、现场环境及企业自身 条件，合同工期等，所进行的全面编制规划。当前，有些市政施 工单位对施工组织设计的编制不够重视，对市政工程质量标准、 工艺要求及现场布置等缺乏明确的规定，从而导致操作中凭经验 行事，带有很大的随意性。表现为施工现场混乱、无设计统一规 划的场内道路，材料堆放混乱、机具停放无序等。其后果是材料 多次转运、通道阻塞、车辆通行不畅、污染环境，影响施工顺利 进展。以上的主要问题是在于目前建筑市场从招投标开始，即对施 工组织设计未予足够重视，在评标办法评分中往往以投标价位 占主导，加之其它如企业信誉、业绩、项目经理素质及其它相应 性等的占分，余下技术标中施工组织设计分仅占 15，且规 定不应少于多少分。 2.2 市政施工质量控制意识淡薄 市政工程的施工质量控制是施工管理的一项重要环节，也是 企业生存的 “ 法宝 ” 。但有些市政施工单位存在的抢工期、抢进度， 轻质量的意识和不良倾向。其表现在施工过程中不按工艺流程、 违规作业，如在挖排水工程沟时，不积极主动开挖坑内排水沟、 集水井，排除坑内积水：带水浇筑混凝土基础、路基土方填筑超 厚碾压，砂方填筑不冲水振夯；砖石砌筑注浆不饱满、空洞多， 从而导致众多工程隐患，影响工程使用质量与寿命。 万方数据 2.3 市政施工过程中缺乏监控力度及不文明施工 由于市政工程项目规模大、工期紧，且参与承建的施工企业 良莠不齐、施工作业人员技术水平底、对施工现场管理不够重视， 从而导致施工过程缺乏有力的监控。此外，由于市政工程多数是 在城市的市区内予以实施的，其施工具有如下特点：施工场地狭 窄、作业面小，且受外界环境影响因素较多，如车辆行人来回通行、 临街店面等，使材料堆放，工程机械作业、工作环境等均受到一 定的制约。如不组织协调、安排指挥势必造成施工现场的混乱， 有碍施工操作与进程，并可能产生交通、安全事故。 3. 改进市政施工现场管理工作的建议 （ 1）重视施工组织设计编制的重要性。即在招标中适当 处理商务标（报价）与技术标施工组织设计等的关系与比重， 在评标中不论采取何种评标办法，首先应对 “ 技术标 ” 进行审核， 淘汰不合格的投标单位，然后再按既定的评标办法进行 “ 技术标 ” 和 “ 商务标 ” 的细化评分，以此引起投标人对施工组织设计 编制的重视。（ 2）市政施工企业依据质量保证体系。建立自己的 质量保证系统，编写质量手册，制定质量方针、目标，使之更具 有指令性、系统性、协调性、可操作性、可检查性。（ 3）市政施 工管理要以人为本的管理为核心充分调动人的积极性、创造性。 增加人的责任感树立质量第一的观念。此外，在施工项目中。 对材料的质量控制显然是举足轻重的。施工机械是实现施工机械 化的重要标志，是现代化施工项目中必不可少的因素。它对施工 项目的进度、质量有着直接的影响。因此选好、用好机械设备至 关重要。（ 4）在市政工程项目施工中，影响工程质量的环境原因 很多，有工程技术环境，如工程地质、水文、气象等；工程管理 环境，如质量保证体系、质量管理制度；劳动环境，如劳动组合、 作业场所、工作面等。因此，根据工作项目的特点和具体条件， 应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制，尤其是施 工现场，应建立文明施工和文明生产的环境，保持材料工件堆放 有序、道路畅通，为确保质量和安全创造良好的条件。（ 5）施工 工序是市政施工质量的关键核心，为了把工程质量从事后检查转 向事前控制，达到 “ 以预防为主 ” 的目的，必须加强对施工工序 的质量控制。为了更有效地做好事前质量控制，一是要严格遵守 施工工艺流程，它是进行施工操作的依据和法规，是确保工序质 量的前提，任何施工人员都应严格执行。二是控制工序活动条件 的前提，主要活动条件有施工操作者、材料、施工机械、施工方 法和施工环境。只有将它们有效地控制起来，使它们处于被控状态， 才能保证每道工序质量正常、稳定。三是及时检查工序活动效果。 工序活动效果是评价质量是否符合标准的尺度，因此必须加强质 量检验工作对质量状况进行综合统计与分析，及时掌握质量动态， 自始至终使工序活动效果的质量满足规范和设计要求。（ 6）要健 全市政施工管理制度和建立项目管理组织机构。加强对市政施工 现场检查管理，并开展文明施工竞赛活动。尽一切可能进行封闭 式施工，避免无关闲杂人员、车辆进入施工现场；在施工路头挂 好施工牌、文明施工告示牌，接受社会监督；材料堆放按要有序 存放整齐，从而确保在安全范围内进行作业施工，并尽量避免安 全事故的发生，确保已完成的市政工程质量稳定。 4. 结语 总而言之，市政施工项目的管理是工程项目管理中一个重要 环节。作为施工项目管理人员除了要提高施工项目管理水平，还 要具有创新施工技术、熟悉工艺流程、总结经验。并在项目管理 中不断实践和摸索就能创造出一条施工项目管理的成功之路。 参考文献： 1 王志刚 . 浅谈市政给水排水工程管理现状及改进措施 J. 城市建筑 , 2015(6):272-272. 2 张艳 . 市政工程管理现状及改进方式研究 J. 工程技术 : 全 文版 , 2015(12):00110-00110.