简议建筑经济管理中招标阶段的造价控制的策略-周海云.docx

· 1600· 2017 年 8 月中 预算造价 建筑工程技术与设计 简议建筑经济管理中招标阶段的造价控制的策略 周海云 （宁夏博兴咨询管理有限公司 宁夏青铜峡 751600） 【摘要】 在随着社会经济飞速发展下，建筑经济管理的过程中， 工程招投标阶段的造价控制工作，将直接关系到整个工程项目建 设效益以及建设企业的未来发展。因此，我们必须加强对建筑经 济管理中招投标的造价控制。下面就对其进行简要的阐述。 【关键词】 建筑经济；管理项目；招投标阶段；造价控制 前言： 建筑经济中招标阶段的造价控制是一种事前控制阶段，是建 筑工程项目施工阶段和工程项目结算阶段造价控制的前提和基础， 招标阶段的造价控制是对工程造价进行控制的重要阶段之一。本 文简述了建筑经济中招标阶段造价控制中存在的问题，论述分析 了建筑经济招标阶段造价控制的措施。 一、建筑工程招投标阶段的造价控制现状 1、工程量清单编制不科学 当前，我国建筑行业主要采用工程量清单方式来开展招标工 作，投标单位需要承担自主报价风险，而工程量风险由建设单位 来承担，通过这种方式，合理分配建筑工程项目风险。但是由于 建筑设计图纸存在缺陷或错误、编制人员没有深入了解施工现场 情况、工程量清单编制时间紧迫、编制人员综合素质偏低等原因， 导致工程量清单编制错误，工程内容和项目特征描述不正确、工 程量计算方法不正确、计量单位使用错误、项目编码错误等问题 1， 这些直接影响了投标单位的报价，不同报价单位的报价存在很大 差异，产生各种经济纠纷，也使得建筑工程施工阶段和结算阶段 的造价管理失控。 2、施工设计图不完善 很多建筑工程的决策和施工都存在较大的随意性，各个阶段 的时间安排不合理，主要表现为工程项目施工图设计时间较短， 没有根据建筑工程实际情况，仔细审核施工图设计的合理性和科 学性，并且不同工种之间的施工配合较差，经常出现电气施工设 计图和基础工程施工设计图存在矛盾或者重叠等问题。同时，建 筑工程施工设计图不够详细，工程节点标示不明确，严重影响了 建筑工程招投标阶段的造价控制效果。 3、招标文件编制水平低 招标文件是建筑工程开展招标工作的重要依据，其约定了具 体的招标要求、工程项目组价方式、工程施工合同、质量目标、 施工工期等内容，但是很多建筑工程招标文件编制水平较低，如 随意压缩建筑工程工期，工期预定不合理，使得建筑工程施工费 用和相关措施费增加；对工程分包、违约责任、材料供应的相关 规定不明确，对于施工单位的职责没有明确说明，并且招标文件 中存在着操作不具体、措辞不严谨等问题，引起很多索赔和违约。 二、加强建筑经济中招标阶段造价控制的措施 1、科学编制招标文件及审核 （ 1）招标文件的编制中，各项条款的要求和含义要明确，不 能留下含糊的可产生歧义的解释，确保能全面反映建筑工程项目 实际的要求 . 招标单位还应对所招标的工程项目概况、功能特征 和招标范围进行准确描述 . 若表达的内容不清楚，可能会在工程 结算时由于误解而产生误会，使得工程造价增加。（ 2）主要的合 同条款内容要明确。主要的合同条款有工程质量、质量验收标准、 工期要求以及费用结算办法等。对于质量要求，是合格还是优良， 是否要求该工程项目获得什么奖项，都应该明确提出。不同的质 量要求，投标人会采取不同的技术措施，所产生的费用也就不同 . 对 于工期要求，一般的工程项目都是按照定额工期来执行的，但是 对于一些特殊工程项目要求提前工期的，应该在招标文件中明确 提出来，以免日后成为中标单位进行索赔的依据。（ 3）材料设备 的特征要描述清楚。在建筑工程施工过程中，每种材料、设备种 类很多，而且生产这些材料、设备的厂家规模大小不一，所以它 们的价格也会相差很大 . 因此，尤其对于那些市场价格差异较大 的设备、材料的型号、功能、等级、外观色彩和质量要求应标注 清楚，可以约定一个上限价格，并且要求承包人必须在施工前提 供样品，得到业主的认可后方能施工。以确保施工方不会以次充好， 保证建筑产品的质量。 2、合理编制招标控制价 首先，应该根据工程项目的施工技术方案、施工现场地质、 施工现场环境和施工场地的水文勘探资料进行编制；其次，工程 量的计算要正确，它是招标控制价编制最重要和最基本的数据， 工程量的分项名称应与工程量清单相一致，并且工程量应该依照 万方数据 图纸按规定的计算规则计入单价中，避免少算漏算错算，若在编 制中出现了漏项或者错项都会直接地影响招标控制价的合理性和 正确性；再次，招标控制价的确定应注意考虑人工价格、材料价格、 机械设备价格，并应详细地进行大量的市场行情调查，充分地预 估各种主要材料的价格趋势，掌握工程材料的信息价也即指导价 与市场价格的差异，争取都能与市场价相吻合。 3、提高工程量清单的编制质量 （ 1）工程量清单要根据施工图纸、技术规范和施工现场的实 际情况，并应严格按照建筑工程工程量清单计价规范的工程 量计算规则进行清单的计算与编制。保证工程量清单项目不错项、 不漏项，确保工程量计算的正确性。由于有些清单项目综合性较强， 有时一个清单项目包含了好几个子目的内容，如瓦屋面综合了擦 条安装、基层铺设、防水层铺设、挂瓦条安装、瓦的铺设、脊瓦 的铺设等内容，因此，在编制工程量清单时应根据要求仔细分项， 争取做到不错项、不漏项、不多算、不少算和不留缺口，防止日 后施工阶段追加工程造价。（ 2）工程量清单的项目特征与工作内 容描述要准确和完整。应详细的描述项目特征和工作内容。对于 有关结构要求的内容必须要描述清楚，如砼的强度等级；对于涉 及到计量的内容必须要描述，如门窗洞口的尺寸；对于有质量要 求的内容必须要描述，如涂料品种；对于关于安装和铺贴方式的 内容必须要描述，如砖块的铺贴方式等。 4、加强对投标人诚信控制 首先明确哪些行为属于非诚信行为，并以文件形式发布在市 场中 . 其次，制定投标人的诚信评价体系，它是现代市场体系的 重要组成部分，既有利于业主的招标工作，又是政府管理部门进 行市场监控的有效工具。投标人的诚信评价体系可以从投标人的 企业状况如资金能力、经营能力、技术素质、人员素质等、投标 人的履约信誉如投标人按最低价中标后的履约情况、支付民工工 资情况等两个方面来入手。再次，建立诚信惩戒机制，将投标人 在投标过程中和合同履行过程中存在的各种失信行为一一记录备 案，建立诚信档案，同时还要把有严重失信问题的投标企业列入 到黑名单，并在社会上进行公布 . 当投标企业的失信次数达到一 定次数或者产生了恶劣的社会影响时，行政监督部门可以在一定 的期限内取消投标企业从事投标活动的资格，直至吊销其相关资 质。这一措施把投标企业的诚信状况与其以后的投标工作进行挂 钩，能够把没有诚信的投标企业直接拒之于竞争者的行列之外， 将工程项目交给真正有诚信的投标企业，这即提升了诚信好的投 标企业的社会信誉，又制裁了不守诚信的投标企业，真正规范了 建筑市场的招标行为。 5、提升工程造价从业人员的综合素质 （ 1）提高专业素质。对工程量清单及所在省份的定额计价规 则进行全面和细致的了解、熟悉并掌握 . 还应认真学习工程造价 专业相关理论知识，要重视新知识和新技术的不断更新，以此来 调整知识结构，并结合大量实际工程项目，提高自身业务素质， 使自己成为既具有广泛理论知识又具有丰富经验的复合型人才。 （ 2）制定准入和清出制度。应该制定出造价从业人员的准入机制， 确保每个从事工程造价业务的人员都具有相应的执业资格，加强 对工程造价从业人员执业资格的动态管理，对在工作中出现不良 行为的造价人员进行记录并公示，对有违法违规行为的造价人员 进行处理并公示，对情节严重的造价人员依法清除出造价行业， 通过道德规范和法律规范共同来约束工程造价从业人员的行为。 结束语： 总而言之，在建筑工程建设施工的过程中，招投标工作主要 是为了适应市场经济的客观要求，优化资源配置，低成本、高质量、 高效率的完成工程建设，因此必须对建筑经济中招标阶段的造价 进行控制。 参考文献： 1 黄世娟；清单计价模式下招投标阶段工程造价之控制 . 价 值工程， 2011 2 赵勇；工程量清单计价模式下招投标阶段的工程造价控 制 . 中国科技纵横， 2010 3 张宗赫；成本管理在建筑经济中的重要性 J. 企业研究， 2013