建筑工程预算中造价管理问题探究-冯中贺.docx

工程管理 CONSTRUCTION 第 6 卷 第 8 期 2016 年 3 月 建筑工程预算中造价管理问题探究 冯中贺 广西建工集团第五建筑工程有限责任公司 广西柳州 545006 摘 要： 工程造价控制是建筑工程管理中的核心内容，特别是面对当前竞争日益激烈的建筑行业，提高工程造价预算管理水平，对提高建筑 工程项目的经济效益和社会效益有着直接的影响。但由于工程造价预算不仅涉及到建筑工程相关行业情况，还涉及到法律法规等业务需求的知识 水平，因此在实践中，建筑工程造价预算往往存在着一些问题和可提升的空间。 关键词：建筑工程；工程造价；预算控制 中图分类号： TU198 文献标识码： A 1 预算管理的概念及其和工程造价的关联性分析 预算管理是一种集人本化 、战 略化 、系 统化的理念为一体的现代 企业管理模式，是经信息 、资 金与业务的整合，适度而明确的授权 、 分权并展开绩效评价，从而实现资源合理配置 、经 营持续改善 、战 略 贯彻落实、作业高度协同的目的。 1.1预算管理有效的约束了造价控制 造价控制是一项动态工作，这一工作需贯穿工程项目整个实施阶 段 。我 们以道路交通工程项目为例，项目施工往往会依据造价控制内 在的模块来进行 。因 此，将预算管理用于其中 ，就可以结合工程总造 价，来预算管理各个子项目 。此 外，工程项目有着明确的职责，这些 职责互相制衡，预算管理就可以有效约束到造价控制。 1.2预算管理的最终目的就是造价控制 通常情况 下， 在工程项 目， 往往辅助采取预算管理方 法， 将一系 列的工程技术应用过来，有效控制造价成本。因此说，预算管理实施的 最终目的就是科学合理的控制整个工程项目中各个环节的造价，如、概 算、施工以及结算等。通过预算管理可确保这些环节均处于受控状态，并 根据实际情况允许出现上下波动，这对于造价控制的实现而言十分有利。 2 传统工程造价中存在的问题 传统工程造价中存在的主要问题是 “三超 ”问题，即概算超估算、 预算超概算、决算超预算，这就导致了整体工程造价的提高，跟工程开 始之初的造价预估不一致。形成 “三超 ”有多方面的原因，主要原因是 对建设项目的风险估计不够、资源价格的影响、经营管理的影响和工程 变更的影响。这几方面的因素构成了 “三超 ”的主要原因，对建设项目 的风险估计不够是一个重要原 因， 如果相关风险没有发 生， 形 成 “三 超 ”的可能性不大，如果一旦某些风险产生，且这些风险一般具有较强 的损害性，这就会造成严重的经济损失，最终使前期的工程造价满足不 了实际的资金需求，形成 “三超 ”的情况。资源价格也对工程造价有影 响，资源的价格一直处在一个变化状态之下，当某种资源的价格有较大 幅度的上涨时就会产生资金使用超过前期预算的情况。经营管理和工程 中间出现变更的情况也容易形成 “三超 ”，经营不善或者资金管理不当 以及工程有变更时交接不完善等都是造成 “三超 ”的具体情况。 “三超 ” 问题的形成也充分暴露了工程造价存在的问题和弊端，这就有必要把预 算管理引入到工程造价中，以此来更好规范工程资金用度。 3 加强预算管理的对策 3.1加强工程施工组织的管理与控制 工民建工程施工阶段要想加强预算造价管理的控制，在相关责任 制度的基础上 还要加强对工程施工组织的管理 和控制。在 工民建施 工 过程中，招投标 、施 工合同以及施工技术标准等能够促进施工正常运 行的一些相关文件的管理是非常重要的 ，这 些施工组织文件不仅是工 程施工的依据 ，对 工程结束后的一些工作的顺利进行也起到关键性作 用，因此要加强施工中相关组织文件的管理和把控，同时在整理施工 文件过程中，可以对施工质量情况进行详细了解，对施工预算造价的 管理和控制提供可靠的依据作用。 3.2加强工程施工中造价的动态控制 在工民建工程施工阶段想要提高预算管理水平，在造价管理的控 制中需要进行施工造价的动态控制，动态控制的具体方 法就是在 工程 实际施工中，根据施工的进程及材料 、机 械等各项费用的应用情况 ， 在保证工程质量的同时对资金成本进行适当减少或增加的一种方式， 不仅 可以对预算成本进行有效控制，同时还可以加强对 工程施工 进程 情况的控制。 3.3建立完善的资金使用监督机制 资金使用监督机制的建立和完善可以充分发挥出预算管理的激励作 用。缺乏有效监督，势必造成资金的浪费，也会形成资金使用不透明的 情况。预算管理可以提供资金大致使用情况的资料，但在资金具体使用 上的监督效力却十分有限。建立和完善监督机制需要工程负责人担起主 要责任，然后配置专业的监督人员，对资金的支出情况进行有效监督。 拥有了完善的监督体系，预算管理工作可以更加高效展开，同时也能提 高预算管理工作的有效性。预算管理加上有效的监督机制可以使整个工 程造价更加具有规范性，也能保障工程造价作用的更好发挥。 3.4规范工程造价概算 工程造价概算过程决定了工程造价合理性，预算管理介 入工程造 价是因为工程造价环节出现了问题，其不符合工程建设实际要求 。这 就要求提高工程造价的科学性和合理性 ，为 了提高工程造价的科学性 和合理性，在工程造价概算环节就应当进行规范，后期资金使用情况 跟工程造价概算之初形成差异 ，主 要就是在工程造价概算过程中夸大 或者 缩小了实际应用资金的额度。所以为了使工程的资金 使用情况 更 加合理，预算管理工作能更好开展，要不断加强对工程造价概算的规 范，使工程造价概算更加合理。 3.5完善资金论证机制 工程造价和预算管理制定之初都得对资金的具体使用和分配进行 论证，论证工作的开展要邀请多方参与，施工方、管理方、技术人员、 相关专家都应当参与。资金论证各方都应当提出资金使用的合理方案， 尤其是所负责的部分的资金应用情况，更要拿出完善的方案 、资 金用 度表等，在论证环节展开充分讨论，在讨论的过程中努力形成各方都 满意的方案，对不合理的地方要加以改正 。通 过充分的论证工作，最 后的 方案更容易被大多数人接受。在具体开展工程造价和 预算管理 工 作时，制定过程也可以有充分的依据和参考，使最终的工程造价方案 更具有认可度，可以有效减少后期资金使用过程中问题的产生。 4 结束语 综上 所述，在工程造价中引入预算管理可以对工程造价中多个环 节资金的使用情况加以监督，使资金的使用更加规范化和透明化 。同 时为了使预算管理能在工程造价中发挥更大作用，要做好一系列工作， 监督机制要加以完善 、资 金的审计和论证也要全面展开，努力使预算 管理有更好发挥作用的环境。 参考文献： 1 马晓玲 .预算管理在工程造价中的科学应用 J. 江西建材 ， 2014 （ 20） 2 张杰路 .工程造价中预算管理的研究 J. 现代商业， 2010（ 12） 文章被我刊收录，以上为全文。 此文章编码： 2016M13190