汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法.docx

汕尾市财政扶持中小企业发展专项资金管理暂行办法 第一条为进一步促进我市民营经济及中小企业进展，建立和完善中小企业融资担保体系和社会化效劳体系，增加民营企业自主创新力量，鼓舞和扶持中小企业做大做强，标准扶持民营经济进展和中小企业信用担保体系建立专项资金的治理使用，依据中华人民共和国中小企业促进法和国务院关于鼓舞支持和引导个体私营等非公有制经济进展的若干意见(国发3号)以及中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济进展的打算(粤发4号)、广东省财政扶持中小企业进展专项资金治理方法(粤办发17号)的有关规定，制定本治理方法。 其次条本方法所称民营经济进展专项资金，是依据中共汕尾市委、汕尾市人民政府关于加快民营经济进展的实施意见(汕委7号)和关于进一步促进民营经济进展的若干补充意见的有关规定，由市财政从2023年起连续4年，在省支持的欠兴旺地区根底设施建立和经济进展专项转移支付资金与产业引导资金中每年安排750万元共3000万元，专项作为扶持民营经济进展和建立中小企业信用担保体系的专项资金(以下简称“专项资金”)。 专项资金的申请，使用及监视治理，适用本方法。 第三条专项资金的治理和使用应坚持公开、公正、公正的原则，实行自愿申报、专家评审(或托付中介审计)、科学决策和绩效评价制度。 其次章治理职责及分工 第四条市经济贸易局、市中小企业局职责如下： (一)受理工程申请、进展工程考察、组织专家评审(中介审计)、公开招标等。 (二)会同市财政部门下达专项资金规划。 (三)负责工程验收，跟踪、检查专项资金使用和工程实施状况，开展工程绩效评估。 第五条市财政局的职责如下： (一)开设汕尾市财政扶持中小企业进展专项资金专户，实行预算统筹，专款专用。 (二)对工程进展复核审查，会同市经济贸易局、市中小企业局下达专项资金规划。 (三)办理专项资金拨款，监视检查专项资金使用状况，负责专项资金使用绩效评价。 第六条符合本方法规定条件的专项资金使用单位(企业)，应当根据有关规定履行以下职责： (一)制定工程投资预算，负责工程实施和配套资金。 (二)对工程资金专款专用，严格按财务会计制度进展会计核算。 (三)承受有关部门的监视检查和验收。 (四)按要求供应工程执行状况的报告及附属证明资料。 专项资金使用单位(企业)法定代表人对工程申报资料的真实性和精确性、工程建立、资金使用、达产达效负总责。 第三章资助对象、资助方式及支出构造 第七条专项资金资助对象，指在汕尾市境内依法设立、近两年无违规行为的中小企业;为中小企业进展供应融资担保效劳的信用担保机构和供应社会化效劳的中介组织及有关单位。 本方法所称中小企业信用担保机构，是指在汕尾市境内注册的、以中小企业特殊是民营企业贷款信用担保为主业的各类信用担保机构。 本方法所称民营企业或中小企业社会化效劳中介组织是指在汕尾市注册的、为支持民营及中小企业的创立和进展供应专业化效劳的各类社会中介效劳机构。 第八条专项资金使用范围如下： (一)民营经济及中小企业进展工程。主要包括对重点民营企业技术改造、技术创新和社会化效劳体系建立以及扶持专业镇的产业集群进展等工程的嘉奖、支持。 (二)中小企业信用担保体系建立工程。主要包括支持信用担保机构设立和进展及其对中小企业贷款担保工程的风险补偿。 (三)鼓舞和支持纳税奉献较大的民营骨干企业及新办大型民营流通企业进展工程。 (四)市政府批准的扶持和鼓舞民营经济及中小企业进展的其他事项。 第九条凡符合本方法规定及条件的工程单位(企业)，均可申请专项资金资助。但工程单位(企业)实施的同一工程，当年只能向市政府有关部门申报一次资助，且当年受资助工程其次年不作申请对象。 第十条专项资金实行定额补贴、嘉奖和贴息三种扶持方式。 第十一条专项资金每年的预算规划编制，以4年内安排3000万元为前提，以总量掌握、合理均衡为原则。市委市政府原有各类嘉奖方法及相关文件规定的资助安排和扶持工程不列入该预算规划。 第四章资助条件及标准 第十二条对民营经济及中小企业进展扶持工程的资助条件及标准： (一)资助条件 1、申报中小企业技术改造、技术创新工程的补助、贷款贴息或融资担保费补贴支持的，必需是经评比的全市重点民营企业或国有企业，必需是符合国家产业政策和省、市当年度重点支持的导向工程，必需是产品市场前景好、纳税还贷信誉好、环境爱护、耗能减排达标的科技创新型、优质效益型和供应就业型的优势企业工程。 2、申报具有国家、省级区域品牌的产业集群、“省级技术创新试点镇”、“省级产业集群升级示范区”以及经省级部门评定的标准、获得省级以上荣誉称号的单位(企业)申报资金嘉奖、支持的，必需供应省级以上部门的批准证书原件、复印件。 (二)资助标准 1、对利用自有资金进展技术改造、技术创新的企业，可一次性在市扶持中小企业进展专项资金中申请最高50万元的补助。详细按以下标准执行：企业已竣工技术改造工程投资额在500万元以上且上一年度在我市缴纳税款(市县地方直接所得局部，下同)200万元(含200万元)以上的，按上一年度在我市缴纳税款15%赐予补助;企业已竣工工程投资额在200万元以上且上一年度在我市缴纳税款50万元(含50万元)以上的，按上一年度在我市缴纳税款的10%赐予补助。 2、对利用银行技术改造贷款资金进展技术改造、技术创新的工程，可一次性申请最高30万元以下的贴息或融资担保费的支持。详细按以下标准执行：上一年度在我市缴纳税款200万元(含200万元)以上的，按银行贷款利息的80%赐予补助;上一年度在我市缴纳税款200万元以下50万元(含50万元)以上的”，按银行贷款利息的60%赐予补助。 3、对获得国家、省级集体商标、证明商标或地理标志产品等区域品牌的产业集群和“省级技术创新试点镇”、“省级产业集群升级示范区”等称号的县(市、区)、乡镇(场)以及工业园区，市赐予一次性10万元的资金扶持;民营企业技术中心或研发中心获得省级以上标准认定的，上一年度所在企业(单位)在我市纳税额达200万元以上的，除可获得上级的资金支持外，市再一次性赐予20万元的资金支持;纳税额在200万元以下100万元以上的，市一次性赐予10万元的资金支持;获得国家、省级科学技术奖、专利技术优秀奖以及获得“省百强民营企业”称号的民营企业，市一次性赐予10万元的嘉奖;获得“省扶贫农业龙头企业”称号的民营企业，市一次性赐予5万元的嘉奖。 第十三条对中小企业信用担保体系建立工程的资助条件及标准： (一)资助条件 1、担保机构在汕尾市境内注册且在市中小企业局备案。 2、实收资本金在3000万元(含3000万元)以上。 3、担保机构在完成注册登记和备案手续即开办后当年度为中小企业供应贷款担保的实际发生额到达实收资本金1倍以上的。 4、担保机构必需依法标准运作，有完善的风险掌握制度、财务制度、信用评估制度和反担保制度;必需为本地区中小企业生产经营、技术改造、技术创新等供应融资担保业务;必需自觉承受有关部门的监管，并报送季度和年度财务会计、审计报告等相关材料。 (二)资助标准 1、对设立融资担保机构的开办扶持：2年内在汕尾市境内注册的融资担保机构(包括从兴旺地区引进的担保机构)，实收资本金到达3000万元以上的，开办后当年度为中小企业供应担保金额到达实收资本金的1倍以上，可按其实收资本金的1%赐予一次性的开办扶持(最高额度不超过50万元); 2、担保机构风险补偿标准：对担保机构当年实际担保金额(按担保时间和担保金额加权平均计算)到达实收资本金1倍以上3倍以下局部，可申请0.5%的风险补助;当年实际担保金额到达实收资本金3倍以上5倍以下局部，可申请0.8%的风险补助;当年实际担保金额到达实收资本金5倍以上局部，可申请1%的风险补助;单家担保机构年最高风险补助限额为200万元。担保机构必需依据国家产业政策导向，重点支持有利于技术进步与创新、农业产业化、资源环保和拓宽地方税源的中小企业短期银行贷款担保，被担保企业必需经政府指定的监管部门确认同意。 第五章资助工程申报及审批 第十四条市经贸局、市财政局、市中小企业局依据市政府进展民营经济和中小企业的工作目标，于上年年末制定嘉奖支持民营经济及中小企业进展工程及资金使用规划，报市政府审定。 第十五条工程审批程序：市经贸局、市中小企业局直接或托付管辖部门对申报工程进展考察，组织评审(验收)，或托付中介机构进展专项审计。符合条件的，由市经贸局或市中小企业局提出专项资金资助工程规划，送市财政局复核，经报市政府审定同意后，由市经贸局或市中小企业局会同市财政局下达专项资金资助工程规划，财政部门依据已下达的专项资金资助工程规划办理拨款手续。 第六章专项资金使用和治理监视 第十六条专项资金的使用，原则上实行国库集中支付制度。工程单位(企业)收到资助资金后，应按国家有关财务制度处理。 第十七条建立工程定期报告和验收制度。属事前拨付专项资金资助工程，工程单位(企业)应在工程开头实施后，每半年向市经贸局、市中小企业局报告一次专项资金使用状况，工程进展状况和存在问题。工程验收时，工程单位(企业)除供应工程成果验收报告外，还需供应专项资金使用状况的报告，并承受工程财政专项资金使用过程的审计监视。 第十八条属事前拨付的专项资金资助工程，在执行过程中因特别缘由需要变更或撤销时，应准时报市经贸局、市中小企业局和市财政局并征得同意。对因故撤销的工程。工程单位(企业)必需作出专项资金决算报市经贸局、市中小企业局和市财政局核批，剩余专项资金如数返往市财政。 第十九条建立监视检查制度。市经贸局、市中小企业局会同市财政局负责对专项资金资助工程的实施状况及资金使用状况进展日常治理和监视，发觉问题准时解决。对工程的监视检查应依法办事，不得干预工程单位(企业)正常的生产经营活动。被检查的工程单位(企业)应主动协作检查人员做好相关工作，供应相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进展。 其次十条对往年已获专项资金资助，来年又申请专项资金资助的工程单位(企业)，在往年专项资金资助工程未验收完毕之前，不予以资助，待工程验收合格之后再予以资助;对往年专项资金资助工程阅历收不合格的工程单位(企业)，不再予以资助;对申请省级专项资金资助的工程，原则上不予以资助或依据实际状况降低资助标准。 其次十一条工程单位(企业)要对专项资金实行专帐核算、专帐治理和专款专用。严禁截留、挪用专项资金。对具有弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律行为的工程单位(企业)，按国家有关规定对工程单位(企业)和相关人员赐予行政、经济惩罚和通报，并在今后3年内不得申报市级财政资助工程;涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。 第七章附则 其次十二条本方法由市经贸局、市财政局、市中小企业局负责解释。 其次十三条本方法于2023年开头试行，2023年将依据实际状况修改完善。