重大危险源辨识与评估素材优秀PPT.ppt

1 1 术语和定义术语和定义1.1重大危急源的概念重大危急源的概念事故隐患事故隐患重大事故隐患重大事故隐患危急源危急源重大危急源重大危急源两者的区分两者的区分事故隐患事故隐患：指作业场所、设备及设施的担忧全状指作业场所、设备及设施的担忧全状态，人的担忧全行为和管理上的缺陷，态，人的担忧全行为和管理上的缺陷，是引发平安事故的干脆缘由。是引发平安事故的干脆缘由。重大事故隐患：重大事故隐患：是指可能导致重大人身伤亡或者重大是指可能导致重大人身伤亡或者重大经济损失的事故隐患，加强对重大事故经济损失的事故隐患，加强对重大事故隐患的限制管理，对于预防特大平安事隐患的限制管理，对于预防特大平安事故有重要的意义。故有重要的意义。危急源：是指一个系统中具有潜在能量和危急源：是指一个系统中具有潜在能量和物质释放危急的、可造成人员损害、财产物质释放危急的、可造成人员损害、财产损失或环境破坏的、在确定的触发因素作损失或环境破坏的、在确定的触发因素作用下可转化为事故的部位、区域、场所、用下可转化为事故的部位、区域、场所、空间、岗位、设备及其位置。空间、岗位、设备及其位置。它的实质是具有潜在危急的源点或部位，它的实质是具有潜在危急的源点或部位，是爆发事故的源头，是能量、危急物质集是爆发事故的源头，是能量、危急物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。危急源存在于确定的系统中，不同地方。危急源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危急源的区域也不同。例如，的系统范围，危急源的区域也不同。例如，从全国范围来说，对于危急行业（如石油、从全国范围来说，对于危急行业（如石油、化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就化工等）具体的一个企业（如炼油厂）就是一个危急源。而从一个企业系统来说，是一个危急源。而从一个企业系统来说，可能是某个车间、仓库就是危急源，一个可能是某个车间、仓库就是危急源，一个车间系统可能是某台设备是危急源；因此，车间系统可能是某台设备是危急源；因此，分析危急源应按系统的不同层次来进行。分析危急源应按系统的不同层次来进行。一般来说，危急源可能存在事故隐患，也一般来说，危急源可能存在事故隐患，也可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患可能不存在事故隐患，对于存在事故隐患的危急源确定要刚好加以整改，否则随时的危急源确定要刚好加以整改，否则随时都可能导致事故。都可能导致事故。危急源构成三要素：危急源构成三要素：潜在危急性、存在条件和触发因素。潜在危急性、存在条件和触发因素。危急源的潜在危急性危急源的潜在危急性是指一旦触发事故，是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危急可能带来的危害程度或损失大小，或者说危急源可能释放的能量强度或危急物质量的大小。源可能释放的能量强度或危急物质量的大小。危急源的存在条件危急源的存在条件是指危急源所处的物是指危急源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的理、化学状态和约束条件状态。例如，物质的压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚压力、温度、化学稳定性，盛装压力容器的坚实性，四周环境障碍物等状况。实性，四周环境障碍物等状况。触发因素触发因素虽然不属于危急源的固有属性，虽然不属于危急源的固有属性，但它是危急源转化为事故的外因，而且每一类但它是危急源转化为事故的外因，而且每一类型的危急源都有相应的敏感受发因素。如易燃、型的危急源都有相应的敏感受发因素。如易燃、易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压易爆物质，热能是其敏感的触发因素，又如压力容器，压力上升是其敏感受发因素。因此，力容器，压力上升是其敏感受发因素。因此，确定的危急源总是与相应的触发因素相关联。确定的危急源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危急源转化为危急状态，在触发因素的作用下，危急源转化为危急状态，继而转化为事故。继而转化为事故。重大危急源重大危急源则是指可能导致重大事故发生的危急源。前者概念广泛，则是指可能导致重大事故发生的危急源。前者概念广泛，而后者则只是针对具体危急物。而后者则只是针对具体危急物。留意留意:“重大危急源重大危急源”并不是并不是“危急源危急源”发发展到确定的程度或级别后的状态。展到确定的程度或级别后的状态。“重大危急源重大危急源”是是GB18218标准定义的标准定义的一个专用名词一个专用名词GB18218-2000定义：定义：重大危急源：是重大危急源：是“长期或者临时地搬运、长期或者临时地搬运、储存、运用、生产危急物质，且危急物储存、运用、生产危急物质，且危急物质的数量等于或者超过了临界量的单元质的数量等于或者超过了临界量的单元”，也就是说，也就是说，“重大危急源重大危急源”是危急物质、是危急物质、危急设施、危急装置、危急场所，危急设施、危急装置、危急场所，“重重大危急源大危急源”是一种集聚能量的组团。是一种集聚能量的组团。平安生产法第九十六条规定，重大平安生产法第九十六条规定，重大危急源：危急源：是指长期地或者临时地生产、搬运、是指长期地或者临时地生产、搬运、运用或者贮存危急物品，且危急物品的运用或者贮存危急物品，且危急物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。场所和设施）。关于开展重大危急源监督管理工作的关于开展重大危急源监督管理工作的指导看法安监管协调字【指导看法安监管协调字【2004】56号号定义：定义：申报的重大危急源，申报的重大危急源，是指长期地或者临时地生产、搬运、是指长期地或者临时地生产、搬运、运用或储存危急物品，且危急物品的数运用或储存危急物品，且危急物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危急能量等于或超过临界量及其他存在危急能量等于或超过临界量的场所和设施。的场所和设施。GB18218-2009标准定义：标准定义：危急化学品重大危急源危急化学品重大危急源：长期地或临时地生产、加工、运用或长期地或临时地生产、加工、运用或储存危急化学储存危急化学品，且危急化学品的数量等于或超过临品，且危急化学品的数量等于或超过临界量的单元。界量的单元。“危急源危急源”是造成事故，或者说是造成损害的根源和状态。是造成事故，或者说是造成损害的根源和状态。根源是指能量，也就是说，根源是指能量，也就是说，“危急源危急源”这个概念包含了这个概念包含了“重大危急源重大危急源”，但是，但是，“重大危急源重大危急源”却不是因为却不是因为“危急源危急源”的发展而形成的。的发展而形成的。重大危急源包含在危急源概念中，强调的是设备、设施、重大危急源包含在危急源概念中，强调的是设备、设施、场所中存在或固有的危急物质（能量）的多少，是一种客场所中存在或固有的危急物质（能量）的多少，是一种客观存在；是可能引发重大事故的根源。而事故隐患是表现观存在；是可能引发重大事故的根源。而事故隐患是表现出人的担忧全行为，物的担忧全状态或管理上的缺陷。出人的担忧全行为，物的担忧全状态或管理上的缺陷。前者是指较轻的单一的问题前者是指较轻的单一的问题,后者是更严峻的问题或同类后者是更严峻的问题或同类问题的集合。问题的集合。1.2 1.2 危急化学品危急化学品 具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成损具有易燃、易爆、有毒、有害等特性，会对人员、设施、环境造成损害或损害的化学品。害或损害的化学品。危急化学品名录（危急化学品名录（20082008）共分为）共分为 七七 大类大类 3777 3777种种 第第1 1类：爆炸品类：爆炸品 第第2 2类：压缩气体和液化气体类：压缩气体和液化气体 第第3 3类：易燃液体类：易燃液体 第第4 4类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品类：易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第第5 5类：氧化剂和有机过氧化物类：氧化剂和有机过氧化物 第第6 6类：毒害品和感染性物品类：毒害品和感染性物品 第第8 8类：腐蚀品类：腐蚀品1.3 1.3 单元单元一个（套）生产装置，设施或场所，或同一个（套）生产装置，设施或场所，或同属一个生产经营单位的且边缘距离小于属一个生产经营单位的且边缘距离小于500m500m的几个（套）生产装置、设施或场所。的几个（套）生产装置、设施或场所。1.4 1.4 临界量临界量对于某种或某类危急化学品规定的数量.若单元中的危急化学品数量等于或超过该数量，则该单元定为重大危急源。2 2 重大危急源辨识重大危急源辨识2.12.1重大危急源限制产生的背景重大危急源限制产生的背景 1976 1976年意大利塞维索工厂环己烷泄漏，年意大利塞维索工厂环己烷泄漏，3030人人伤亡、伤亡、2222万人紧急疏散；万人紧急疏散；19841984年印度博帕尔农药年印度博帕尔农药厂甲基异青酸盐泄漏，厂甲基异青酸盐泄漏，25002500人死亡、人死亡、2020万人中毒、万人中毒、6767万人受毒气影响；万人受毒气影响；19841984年墨西哥城液化石油气年墨西哥城液化石油气爆炸，爆炸，650650人死亡、数千人受伤；人死亡、数千人受伤；19971997年北京东年北京东方化工厂爆炸事故，方化工厂爆炸事故，8 8人死亡、经济损失上亿元；人死亡、经济损失上亿元；20042004年重庆天原化工厂液氯储槽罐发生爆炸，年重庆天原化工厂液氯储槽罐发生爆炸，9 9人死亡、人死亡、1515万人紧急疏散。万人紧急疏散。事实证明，造成重大工业事故的可能性和严峻程事实证明，造成重大工业事故的可能性和严峻程度既与危急品的固有性质有关，又与设施中实际度既与危急品的固有性质有关，又与设施中实际存在的危急品数量有关。存在的危急品数量有关。2.22.2危急源辨识标准发展概况危急源辨识标准发展概况以前，人们主要依据以往的事故阅历进行危急源辨识工作。例如，美国的海因里希建议通过与操作者交谈或到现场检查，查阅以往的事故记录等方式发觉危急源。2.1.12.1.1国外重大危急源限制技术探讨与发展概况国外重大危急源限制技术探讨与发展概况英国1982年颁布了关于报告处理危害物质设施的报告规程，1984年颁布了重大工业事故限制规程。1982年欧盟颁布了工业事故中重大事故危急法令简称塞为索法令。依据塞维索法令提出的重大危急源辨识标准，英国确定了1650个重大危急源。1985年德国确定了850个重大危急源，其中60为化工设施，20为炼油设施，15为大型易燃气体、易燃液体储存设施，5为其他设施。1992年国际劳工大会第79界会议对预防重大工业事故灾难问题进行了探讨。1993年通过了，预防重大工业事故公约和建议书，该公约和建议书为建立国家重大危急源限制系统奠定了基础。1982年6月，欧共体颁布了工业活动中重大事故危急法令 1992 1992年，美国劳工部职业平安卫生管理局（年，美国劳工部职业平安卫生管理局（OSHAOSHA）颁布了）颁布了高度危害化学品处理过程的平安管理（高度危害化学品处理过程的平安管理（PSMPSM）标准，标准中）标准，标准中提出了提出了138138种（类）危急物质及其临界量。临界量标准最小值种（类）危急物质及其临界量。临界量标准最小值100100磅，最大值为磅，最大值为1500015000磅。随后，美国环境爱护署（磅。随后，美国环境爱护署（EPAEPA）颁布了）颁布了预防化学泄漏事故的风险管理程序（预防化学泄漏事故的风险管理程序（RMPRMP）标准，对危急源）标准，对危急源的确认作出了规定。的确认作出了规定。19881988年，国际劳工组织编写了重大事故限制好用手册，年，国际劳工组织编写了重大事故限制好用手册，19911991年，又出版了重大工业事故的预防，均对重大危急源的年，又出版了重大工业事故的预防，均对重大危急源的辨识方法及限制措施提出了建议；辨识方法及限制措施提出了建议；19931993年通过了预防重大工业年通过了预防重大工业事故公约。临界量从极毒物质甲基异氰酸盐事故公约。临界量从极毒物质甲基异氰酸盐150kg150kg到极易燃液到极易燃液体体50000t50000t。绝大多数国家均是接受限定某种物质及其数量的方法绝大多数国家均是接受限定某种物质及其数量的方法 2.1.2 2.1.2 我国重大危急源限制技术探讨与应用概况我国重大危急源限制技术探讨与应用概况 从从2020世纪世纪8080年头起先，我国起先重视对重大危急源的辨识、分析和评价，并初步在生产实际中加以应用年头起先，我国起先重视对重大危急源的辨识、分析和评价，并初步在生产实际中加以应用.1996 1996年年2 2月国家科委组织的专家鉴定和验收了由原劳动部主持完成的月国家科委组织的专家鉴定和验收了由原劳动部主持完成的“八五八五”国家科技攻关课题重大危急源的评价和宏观限制技术探讨国家科技攻关课题重大危急源的评价和宏观限制技术探讨 1996 1996年，原劳动部组织实施了重大危急源普查试点工作，试点中就重大危急源的辨识提出了初步的看法。普查试点的辨识标准主要参照了年，原劳动部组织实施了重大危急源普查试点工作，试点中就重大危急源的辨识提出了初步的看法。普查试点的辨识标准主要参照了欧共体的标准，又结合我国的有关法规及实际生产技术水平，按场所的不同制定，包括贮罐区（贮罐）、库区（库）和生产场所三类。欧共体的标准，又结合我国的有关法规及实际生产技术水平，按场所的不同制定，包括贮罐区（贮罐）、库区（库）和生产场所三类。2000 2000年颁布了国家标准重大危急源辨识年颁布了国家标准重大危急源辨识（GB 182182000GB 182182000），），20012001年年4 4月月1 1日实施，日实施，作为重大危急源辨识的依据。标准涉及爆炸作为重大危急源辨识的依据。标准涉及爆炸性物质、易燃性物质、活性化学物质及有毒性物质、易燃性物质、活性化学物质及有毒物质共四大类物质共四大类9999种，并分别标明其生产场所、种，并分别标明其生产场所、储存区域不同物质的临界量。储存区域不同物质的临界量。2004 2004年国家平安生产监督管理总局出台了关于年国家平安生产监督管理总局出台了关于开展重大危急源监督管理工作的指导看法（安监管开展重大危急源监督管理工作的指导看法（安监管协调字协调字200456200456号）。规定了重大危急源申报登记的号）。规定了重大危急源申报登记的范围，并进行了量化。范围，并进行了量化。2009 2009年中华人民共和国国家质量监督检验检疫总年中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局、中国国家标准化管理委员会发布了危急化学品局、中国国家标准化管理委员会发布了危急化学品重大危急源辨识（重大危急源辨识（18218-200918218-2009），），20092009年年1212月实施，月实施，替代（替代（18218-200018218-2000）标准。）标准。2.22.2重大危急源的辨识依据重大危急源的辨识依据 （1）关于开展重大危急源监督管理工作的指导看法安监管协调字200456号 （2）危急化学品重大危急源辨识（GB18218-2009）2.32.3危急源辨识的程序危急源辨识的程序2.3.12.3.1分析系统的调查分析系统的调查 在进行危急源调查之前首先确定所要分析的系统，在进行危急源调查之前首先确定所要分析的系统，例如，是对整个企业还是某个分厂或某个生产工艺过程。例如，是对整个企业还是某个分厂或某个生产工艺过程。2.3.22.3.2危急源的调查危急源的调查调查的内容有：调查的内容有：生产工艺设备及材料状况：工艺布置、设备名生产工艺设备及材料状况：工艺布置、设备名称、容积、温度、压力、工艺设备的固有缺陷，所称、容积、温度、压力、工艺设备的固有缺陷，所运用的材料种类、性质、危害等。运用的材料种类、性质、危害等。作业环境状况：平安通道状况，生产设备的结作业环境状况：平安通道状况，生产设备的结构、布局、作业空间布置等。构、布局、作业空间布置等。操作状况：操作过程中的危急，工人接触危急操作状况：操作过程中的危急，工人接触危急的频率等。的频率等。事故状况：过去事故及危害状况，事故处理应事故状况：过去事故及危害状况，事故处理应急方法，故障处理措施。急方法，故障处理措施。平安防护：危急场全部无平安防护措施，有无平安防护：危急场全部无平安防护措施，有无平安标记，煤气、物料运用有无平安措施。平安标记，煤气、物料运用有无平安措施。2.3.32.3.3危急区域的界定危急区域的界定既划定重大危急源点的范围。在确定危急源区域时，可按以下方法界定：按危急源是固定还是移动界定。如运输车辆，分厂内的搬运设备为移动式，其危急区域随设备的移动空间而定。而锅炉、压力容器、储油罐等则是固定源，其区域范围也是可以固定的。按危急源是点源还是线源界定，一般线源引起的危急范围较点源的大。按危急作业场所来划分危急源的区域。如有发生爆炸、火灾危急的场所，有被车辆损害的场所，有触电危急的场所，有高处坠落危急的场所，有腐蚀、放射、辐射、中毒和窒息危急的场所等。按危急设备所处位置作为危急源的区域。如锅炉房、油库、氧气站、变配电站等。按能量形式界定危急源。如化学危急源、电气危急源、机械危急源、辐射危急源和其他危急源等。存在条件及触发因素的分析存在条件及触发因素的分析确定数量的危急物或确定强度的能量，由于存在条件不同，所显示的危确定数量的危急物或确定强度的能量，由于存在条件不同，所显示的危急性也不同，被触发转化为事故的可能性大小也不同。存在条件分析包急性也不同，被触发转化为事故的可能性大小也不同。存在条件分析包括：储存条件（如堆放方式、通风等），物理状态参数（如温度、压力括：储存条件（如堆放方式、通风等），物理状态参数（如温度、压力等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷等），管理条件等。等），设备状况（如设备完好程度、设备缺陷等），管理条件等。触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素触发因素可分为人为因素和自然因素。人为因素包括个人因素（如操作失误、不正确操作、马虎大意等）和管理因素（如不正确管理、（如操作失误、不正确操作、马虎大意等）和管理因素（如不正确管理、不正确的训练、指挥失误、错误支配等）。自然因素，如气候条件参数不正确的训练、指挥失误、错误支配等）。自然因素，如气候条件参数（气温、气压、湿度）变更、雷电、雨雪、地震等。（气温、气压、湿度）变更、雷电、雨雪、地震等。2.3.52.3.5潜在危急性分析潜在危急性分析危急源转化为事故，其表现是能量和危急危急源转化为事故，其表现是能量和危急物质的释放，因此危急源的潜在危急性可用物质的释放，因此危急源的潜在危急性可用能量的强度和危急物质的量来衡量。具体分能量的强度和危急物质的量来衡量。具体分析可依据运用的危急物质量来描述危急源的析可依据运用的危急物质量来描述危急源的危急性。危急性。(18218-2009)2.42.4重大危急源的辨识方法重大危急源的辨识方法危急源的辨识和分析方法主要有阅历法和系统平安分析法。阅历法危急源的辨识和分析方法主要有阅历法和系统平安分析法。阅历法有比照法和类比法。有比照法和类比法。比照法即比照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的视察分析实比照法即比照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的视察分析实力，借助于阅历和推断实力直观对评价对象的危急因素进行分析。力，借助于阅历和推断实力直观对评价对象的危急因素进行分析。类比法即利用相同或相像工程系统或作业条件的阅历和劳动平安卫生类比法即利用相同或相像工程系统或作业条件的阅历和劳动平安卫生的统计资料来类推、分析评价对象的危急、危害因素。的统计资料来类推、分析评价对象的危急、危害因素。系统平安分析方法是指，应用某些系统平安工程评价方法进行危急、系统平安分析方法是指，应用某些系统平安工程评价方法进行危急、危害因素辨识。系统平安分析方法常用于困难、没有事故经验的新开发危害因素辨识。系统平安分析方法常用于困难、没有事故经验的新开发系统。常用的系统平安分析方法有事务树、事故树等。系统。常用的系统平安分析方法有事务树、事故树等。（1 1）摸清基本状况，填好几个表）摸清基本状况，填好几个表 摸清企业运用的危急化学品的品种、储存摸清企业运用的危急化学品的品种、储存数量，数量，5656号文件所列设备设施的数量。号文件所列设备设施的数量。（2 2）比照标准）比照标准 进行计算进行计算2.4.12.4.1危急化学品重大危急源的辨识危急化学品重大危急源的辨识危急化学品重大危急源的辨识依据是危急化学品的危急特性及其数量依据18218-2009标准中临界量和企业实际储存量进行计算。计算公式：式中，每一种危急物品的实际储存量。对应危急物品的临界量。生产装置、设施或场所（生产装置、设施或场所（5656号文）号文）2.4.2.1压力管道压力管道符合下列条件之一的压力管道：符合下列条件之一的压力管道：(1)长输管道长输管道输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于输送有毒、可燃、易爆气体，且设计压力大于1.6MPa的管道；的管道；输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于输送有毒、可燃、易爆液体介质，输送距离大于等于200km且管道且管道公称直径公称直径300mm的管道。的管道。(2)公用管道公用管道中压和高压燃气管道，且公称直径中压和高压燃气管道，且公称直径200mm。(3)工业管道工业管道输送输送GB5044中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，中，毒性程度为极度、高度危害气体、液化气体介质，且公称直径且公称直径100mm的管道；的管道；输送输送GB5044中极度、高度危害液体介质、中极度、高度危害液体介质、GB50160及及GBJ16中规中规定的火灾危急性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直定的火灾危急性为甲、乙类可燃气体，或甲类可燃液体介质，且公称直径径100mm，设计压力，设计压力4MPa的管道；的管道；输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径输送其他可燃、有毒流体介质，且公称直径100mm，设计压力，设计压力4MPa，设计温度，设计温度400的管道。的管道。锅炉锅炉符合下列条件之一的锅炉：符合下列条件之一的锅炉：(1)(1)蒸汽锅炉蒸汽锅炉额定蒸汽压力大于额定蒸汽压力大于2.5MPa2.5MPa，且额定蒸发量大，且额定蒸发量大于等于于等于10 t/h10 t/h。(2)(2)热水锅炉热水锅炉额定出水温度大于等于额定出水温度大于等于120120，且额定功率大，且额定功率大于等于于等于14 MW14 MW。压力容器压力容器属下列条件之一的压力容器：属下列条件之一的压力容器：(1)(1)介质毒性程度为极度、高度或中度危害的介质毒性程度为极度、高度或中度危害的三类压力容器；三类压力容器；(2)(2)易燃介质，最高工作压力易燃介质，最高工作压力0.1MPa0.1MPa，且，且PV100 MPam3PV100 MPam3的压力容器的压力容器(群群)。煤矿煤矿(井工开采井工开采)符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：(1)(1)高瓦斯矿井；高瓦斯矿井；(2)(2)煤与瓦斯突出矿井；煤与瓦斯突出矿井；(3)(3)有煤尘爆炸危急的矿井；有煤尘爆炸危急的矿井；(4)(4)水文地质条件困难的矿井；水文地质条件困难的矿井；(5)(5)煤层自然发火期煤层自然发火期66个月的矿井；个月的矿井；(6)(6)煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。煤层冲击倾向为中等及以上的矿井。金属非金属地下矿山金属非金属地下矿山符合下列条件之一的矿井：符合下列条件之一的矿井：(1)(1)瓦斯矿井；瓦斯矿井；(2)(2)水文地质条件困难的矿井；水文地质条件困难的矿井；(3)(3)有自燃发火危急的矿井；有自燃发火危急的矿井；(4)(4)有冲击地压危急的矿井。有冲击地压危急的矿井。尾矿库尾矿库全库容全库容100100万万m3m3或者坝高或者坝高30 m30 m的尾矿库。的尾矿库。3 3 重大危急源的评估重大危急源的评估重大危急源评价是限制重大工业事故的关键措施之一。一般来说,它是对已确认的重大危急源作深化、具体的危急分析和评价。通过对重大危急源的危急性进行评价,可以驾驭重大危急源的危急性及其可能导致重大事故发生的事务,了解重大事故发生后的潜在后果,并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。3.13.1重大危急源平安评估重大危急源平安评估系统危急性评价是对系统中危急源危急性的综合评价。危急源的危急性评价包括对危急源自身危急性的评价和对危急源限制措施效果的评价两方面的问题。系统中危急源的存在是确定的，任何工业生产系统中都存在着若干危急源。受实际的人力、物力等方面因素的限制，不行能完全消退或限制全部的危急源，只能集中有限的人力、物力资源消退、限制危急性较大的危急源。在危急性评价的基础上，按其危急性的大小把危急源分类排队，可以为确定实行限制措施的优先次序供应依据。3.1.13.1.1国家对重大危急源评估的要求国家对重大危急源评估的要求（1 1）5656号文件规定：号文件规定：生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危急源进行一次平生产经营单位应当每两年至少对本单位的重大危急源进行一次平安评估，并出具平安评估报告。平安评估报告应报当地平安监管部门安评估，并出具平安评估报告。平安评估报告应报当地平安监管部门(或或煤矿平安监察机构煤矿平安监察机构)备案。备案。重大危急源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境重大危急源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变更等因素发生重大变更,或者国家有关法规、标准发生变更时，生产经营单或者国家有关法规、标准发生变更时，生产经营单位应当对重大危急源重新进行平安评估，并将有关状况报当地平安监管位应当对重大危急源重新进行平安评估，并将有关状况报当地平安监管部门部门(或煤矿平安监察机构或煤矿平安监察机构)。重大危急源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境重大危急源的生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生重大变更等因素发生重大变更,或者国家有关法规、标准发生变更时，生产经营单或者国家有关法规、标准发生变更时，生产经营单位应当对重大危急源重新进行平安评估，并将有关状况报当地平安监管位应当对重大危急源重新进行平安评估，并将有关状况报当地平安监管部门部门(或煤矿平安监察机构或煤矿平安监察机构)。（2 2）湖北省重大危急源平安监督管理暂行规定）湖北省重大危急源平安监督管理暂行规定 第九条第九条 生产经营单位应当托付专业评估机构生产经营单位应当托付专业评估机构对重大危急源进行检测检验和平安评估。对重大危急源进行检测检验和平安评估。3.1.2 3.1.2 评价的一般程序评价的一般程序风险评价的一般程序主要包括如下几个步骤：风险评价的一般程序主要包括如下几个步骤：（1 1）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产和事故状况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。工艺的生产和事故状况，评价对象的地理、气象条件及社会环境状况等。（2 2）危急危害因素辨识与分析）危急危害因素辨识与分析 依据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设依据所评价的设备、设施或场所的地理、气象条件、工程建设方案，工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等辨识和分方案，工艺流程、装置布置、主要设备和仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等辨识和分析可能发生的事故类型、事故发生的缘由和机制。析可能发生的事故类型、事故发生的缘由和机制。（3 3）评价过程。在上述危急分析的基础上，划分评价单元，依据评价目的和评价对象的困难程）评价过程。在上述危急分析的基础上，划分评价单元，依据评价目的和评价对象的困难程度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严峻程度进行定性或定量评价，在度选择具体的一种或多种评价方法。对事故发生的可能性和严峻程度进行定性或定量评价，在此基础上进行危急分级，以确定管理的重点。此基础上进行危急分级，以确定管理的重点。（4 4）提出降低或限制危急的平安对措施。依据评价和分级结果，高于标准值的危急必需实行工）提出降低或限制危急的平安对措施。依据评价和分级结果，高于标准值的危急必需实行工程技术或组织管理措施，降低或限制危急。低于标准值的危急属于可接受或允许的危急，应建程技术或组织管理措施，降低或限制危急。低于标准值的危急属于可接受或允许的危急，应建立监测措施，防止生产条件变更导致危急值增加，对不行解除的危急要实行防范措施。立监测措施，防止生产条件变更导致危急值增加，对不行解除的危急要实行防范措施。风险评价的一般程序风险评价的一般程序3.1.33.1.3易燃、易爆、有毒重大危急源评价方法易燃、易爆、有毒重大危急源评价方法风险评价是重大危急源限制的重要内容。目前，可应用的风险评价方法有数十种，如事故树分析、危急指数法等。在这里不做阐述。评估单元的划分评估单元的划分重大危急源评价以危急单元作为评价对象。重大危急源评价以危急单元作为评价对象。一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来一般把装置的一个独立部分称为单元，并以此来划分单元。每个单元都有确定的功能特点，例如原划分单元。每个单元都有确定的功能特点，例如原料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸取或洗涤区、料供应区、反应区、产品蒸馏区、吸取或洗涤区、成品或半成品贮存区、运输装卸区、催化剂处理区、成品或半成品贮存区、运输装卸区、催化剂处理区、副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个副产品处理区、废液处理区、配管桥区等。在一个共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共共同厂房内的装置可以划分为一个单元；在一个共同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元；散设地同堤坝内的全部贮罐也可划分为一个单元；散设地上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外。上的管道不作为独立的单元处理，但配管桥区例外。3.23.2重大危急源分级重大危急源分级重大危急源危急等级的划分规定重大危急源危急等级的划分规定依据可能发生的最严峻事故后果，重大危急源的危急等级可以分为依据可能发生的最严峻事故后果，重大危急源的危急等级可以分为以下四级：以下四级：一级重大危急源：可能造成特殊重大事故的（死亡人数一级重大危急源：可能造成特殊重大事故的（死亡人数30人或重伤人或重伤50人以上，或干脆经济损失人以上，或干脆经济损失1000万元以上的）；万元以上的）；二级重大危急源：可能造成特大事故的（死亡人数二级重大危急源：可能造成特大事故的（死亡人数1029人或重伤人或重伤3049人，或干脆经济损失人，或干脆经济损失5001000万元的）；万元的）；三级重大危急源：可能造成重大事故的（死亡人数三级重大危急源：可能造成重大事故的（死亡人数39人或重伤人或重伤1029人，或干脆经济损失人，或干脆经济损失100500万元的）；万元的）；四级重大危急源：可能造成一般事故的（死亡人数四级重大危急源：可能造成一般事故的（死亡人数12人或重伤人或重伤39人，人，或干脆经济损失或干脆经济损失100万元以下的）万元以下的）其中事故可能造成的干脆经济损失按其中事故可能造成的干脆经济损失按GB67210-86企业职工伤亡事企业职工伤亡事故经济损失统计标准进行计算，事故可能造成的死亡或重伤人数按死故经济损失统计标准进行计算，事故可能造成的死亡或重伤人数按死亡半径或重伤半径范围内正常人员数的亡半径或重伤半径范围内正常人员数的50计算。计算。湖北省重大危急源平安监督管理暂行规定湖北省重大危急源平安监督管理暂行规定第八条第八条重大危急源辨识和分级原则重大危急源辨识和分级原则（一）属于重大危急源辨识（GB18218）范围的危急物质，以GB18218所列临界值为基准，进行重大危急源分级。达到标准所列临界值，或存在隐患可能造成一般事故的为四级重大危急源。达到或高于标准所列临界值的5倍或以上、10倍以内，或者存在隐患可能造成较大事故的为三级重大危急源。达到或高于标准所列临界值的10倍或以上、15倍以内，或者存在隐患可能造成重大事故的为二级重大危急源。达到或高于标准所列临界值的15倍或以上，或者存在隐患可能造成特殊重大事故的为一级重大危急源。（二）（二）在重大危急源辨识（在重大危急源辨识（GB 18218GB 18218）范围以外的危急物质（场）范围以外的危急物质（场所和设施）以安监管协调字所和设施）以安监管协调字200456200456号文所列临界值进行辨识和分级（毒号文所列临界值进行辨识和分级（毒性物质除外，毒性物质分级依据本条第一项和第三项之规定实施）。性物质除外，毒性物质分级依据本条第一项和第三项之规定实施）。达到56号文所列临界值，或者存在隐患可能造成一般事故的为四级重大危急源。达到或高于56号文所列临界值的5倍或以上、10倍以内，或者存在隐患可能造成较大事故的为三级重大危急源。达到或高于56号文所列临界值的10倍或以上、15倍以内，或者存在隐患可能造成重大事故的为二级重大危急源。达到或高于56号文所列临界值的15倍或以上，或者存在隐患可能造成特殊重大事故的为一级重大危急源。等级的确定等级的确定（三）由县级以上安监部门认可的相关专业机构依据国家相关法规、技术规范，接受定性、定量的评估方法出具书面评估结论，确定等级。4 4 重大危急源的监控、管理重大危急源的监控、管理4.14.1重大危急源的监督管理重大危急源的监督管理 4.1.14.1.1目标和任务目标和任务 （1 1）开展重大危急源普查登记，摸清底数，驾驭重大）开展重大危急源普查登记，摸清底数，驾驭重大危急源的数量、状况和分布状况，建立重大危急源数据库和危急源的数量、状况和分布状况，建立重大危急源数据库和定期报告制度；定期报告制度；（2 2）开展重大危急源平安评估，对重要的设备、设施以）开展重大危急源平安评估，对重要的设备、设施以及生产过程中的工艺参数、危急物质进行定期检测，建立重及生产过程中的工艺参数、危急物质进行定期检测，建立重大危急源评估监控的日常管理体系；大危急源评估监控的日常管理体系；（3 3）建立国家、省）建立国家、省(区、市区、市)、市、市(地地)、县、县(市市)四级重大四级重大危急源监控信息管理网络系统，实现对重大危急源的动态监危急源监控信息管理网络系统，实现对重大危急源的动态监控、有效监控；控、有效监控；（4 4）对存在缺陷和事故隐患的重大危急源进行治理整顿，）对存在缺陷和事故隐患的重大危急源进行治理整顿，督促生产经营单位加大投入，实行有效措施，消退事故隐患，督促生产经营单位加大投入，实行有效措施，消退事故隐患，确保平安生产。确保平安生产。（5 5）建立和完善有关重大危急源监控和存在事故隐患）建立和完善有关重大危急源监控和存在事故隐患的危急源治理的法规和政策，探究建立长效机制。的危急源治理的法规和政策，探究建立长效机制。4.1.24.1.2重大危急源的登记重大危急源的登记平安生产法第三十三条规定：“生产经营单位对重大危急源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急状况下应当实行的应急措施。生产经营单位应当依据国家有关规定将本单位重大危急源及有关平安措施、应急措施报有关地方人民政府负责平安生产监督管理的部门和有关部门备案”。关于开展重大危急源监督管理工作的指导看法（安监管协关于开展重大危急源监督管理工作的指导看法（安监管协调字调字200456200456号）。规定了重大危急源申报登记的范围。号）。规定了重大危急源申报登记的范围。重大危急源申报登记的范围：重大危急源申报登记的范围：1.贮罐区贮罐区(贮罐贮罐)；2.库区库区(库库)；3.生产场所；生产场所；4.压力管道；压力管道；5.锅炉；锅炉；6.压力容器；压力容器；7.煤矿煤矿(井工开采井工开采)；8.金属非金属地下矿山；金属非金属地下矿山；9.尾矿库。尾矿库。几个登记表表表11生产经营单位基本状况表生产经营单位基本状况表表表2-12-1：贮罐区：贮罐区(贮罐贮罐)基本特征表基本特征表表表2-22-2：库区：库区(库库)基本特征表基本特征表 表表2-32-3：生产场所基本特征表：生产场所基本特征表 表表2-42-4：压力管道基本特征表：压