建筑工程造价预结算审核存的问题与对策探讨-杨永亮.docx

预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 8 月中 · 1777· 建筑工程造价预结算审核存的问题与对策探讨 杨永亮 （深圳市天旭建设工程造价咨询有限公司） 【摘要】 工程结算审核主要从资料完整性，计量计价规则执行 的合法性，合同内容的执行情况，工程量的准确性，单价构成合 理性，工程设计变更与签证的真实性等几个方面进行审查。本文 主权对建筑工程造价预结算审核中存在的问题及对策进行分析与 探讨，以供参考。 【关键词】 工程造价；预结算审核；存在问题；对策 一、前言 近几年 , 随着我国城市经济的高速发展 , 对于工程造价预结算 审核 , 已不仅是为了防止突破投资额 , 更积极的意义在于促进设计、 建筑施工等单位加强管理 , 使人力、财力、物力资源能够充分利用 , 从而取得最佳的经济和社会效益。因此 , 做好工程预结算审核工作 , 对我国建设节约型社会具有重要的促进作用。本文主权对建筑工 程造价预结算审核中存在的问题及对策进行分析与探讨，以供参 考。 二、建筑工程预结算审核中存在的问题分析 （ l）利用合同开口多算。有的业主对发包合同重视不够，仅 与施工单位商定工程范围、进度和质量等条款就签订合同，开工 建设。到工程竣工结算时，才发现原发包合同一无工程价款，二 无结算办法，连设计变更也没有限制的条款，甚至随意开口，合 同对工程结算没有具体约定，施工单位借此夸大施工难度，不断 单项报告建设单位负责人签批增加工日和投资的条子；施工单位 办理结算时，又利用合同开口和其它漏洞高估多算，增加工程投资。 （ 2）虚报工程量。虚报工程量是工程造价预结算中经常出现 的问题，其主要是对定额的理解不够透彻或人为手段增加工程量 而造成的，由于新旧定额更替的原因，导致工程定额计算有冲突， 容易出现工程量计算错误等现象。 （ 3）工程定额预算不合理。对于新技术或者新工艺，我们没 有明确可供套用的指标，此时我们常常会采用定额的方法，但这 类定额约束将会对不同地域、不同施工技术水平的企业造成一系 列不合理的影响，不能满足人们的实际需要。 （ 4）设计变更事后签证。有的建设单位不重视控制设计变更， 不办理设计变更的审批手续，没有正式的设计变更通知单，没有 设计变更引起的工程量与投资增减的记录，从而造成施工单位根 据自己的利益擅自变更设计。 （ 5）工程材料价格不实。工程材料在工程造价中占有重要的 地位，尽管工程材料的价格是定额中规定的，但主要材料需要按 实际价格予以调整，因此，工程材料变动是工程的组成部分。造 成工程材料价格变动的主要原因有在工程实际施工时采用与设计 图纸相同型号的材料，以次充好；将质量差的材料向质量好的材 料价格调整；材料价格调涨不调迭，施工方在对工程材料价格进 行调整时，只调高于市场价格的材料，对于低于市场价格的材料 不做调整或者调整很少，以达到虚增报价的目的。 三、建筑工程预结算审核中存在问题的解决对策探讨 （ 1）加强施工合同管理。首先应核对竣工工程内容是否符合 合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全 部工程内容并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定 的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等等， 对工程竣工结算进行审核。 （ 2）加强工程量计算。 统一口径。施工图列出的工程项目 必须与计量规则中规定的相应工程项目相一致。工程量计算除了 必须熟悉施工图纸外 , 还必须熟悉计量规则中每个工程项目所包 括的内容和范围； 检查工程量计算内容有无漏算、重算和错算 现象； 检查计量单位是否与所套用定额中单位一致 , 小数点位 数是否正确。定额中的计量单位是根据不同分项工程或结构构件 以 m、 10m、 100m,m2、 10m2、 100m2 或 m3、 10m3、 100m3 等为单位 , 相应工程量按定额规定的计量单位缩小 1P10 或 1P100。虽然是一 万方数据 时疏忽犯的小错 , 但往往会使工程量成倍扩大。 （ 3）加强定额应用套价。 定额套用界限对于每一个工程项 目应该套用哪一个子目 , 有的时候可能出现很大的争议 , 特别是对 于一些模棱两可的子目单价 , 施工单位经常用的办法是就高不就 低地选套子目单价 , 所以要明确分清定额中的同类工程量的子目 套用界限； 定额适用范围有些子目在具体情况下不再发生或其 工作内容已被相关子目包括 , 则不能再在子目中单独出现。 定 额单价换算定额单价换算的方法是否符合规定 , 有无套错定额单 价 , 也是容易犯错的地方。在块料面层子目中 , 往往都会存在实际 块料尺寸与定额子目中块料尺寸不符的情况 , 如果实际块料的尺 寸小于定额 , 那就说明块料的实际用量小于定额用量 , 因为块料大 则缝少 , 块料小则缝多。这也就是说块料小时 , 单位面积里块料的 面积减少了； 严格审查结算单价。结算单价应按招标规定或合 同约定的计价标准与计价原则执行。套用定额计价的一般都应注 意定额的适用范围和时效性，防止施工方高套错套单价。 （ 4）加强现场签证管理。在建筑工程建设中，工程变更和现 场签证是不可避免的。审查时应注意以下几个方面。第一，严格 报送程序，送审材料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程 变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对 其合法性、准确性、真实性和完整性；第三，对签证单上表述签 证原因不清的，应核实签证原因，属施工单位工作失误造成的或 多计费用的，坚决减掉；第四，对于施工单位提供的竣工图，不 仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到 工程现场核对竣工图与工程实物是否相符合。 （ 5）加强材料价差调整。随着我国市场经济的迅猛发展，材 料和设备的采购完全是市场化，大部分材料和设备由施工单位自 行采购，建设单位签字认可。施工单位便利用建设单位对材料、 设备价格信息不了解的弱点，采用各种不法手段，在材料、设备 购销合同和发票凭证上大做文章。如购销双方串通一起编制假合 同、开具假发票等，使材料、设备购销合同及发票反映失真。这 些材料、设备发票价格超出正常价格好几倍，以此作为工程结算 依据显然不合理。面对这些材料、设备发票失真的情况，审查人 员就要严格审核发票，针对工程材料和设备中用量大、价格明显 比当地定额办发布的材料信息价偏高的材料和设备，尤其是新型 的装饰材料，到各大建材市场逐一询价，采用加权平均等方法计 算材料、设备价格，再综合考虑施工期间与询价时时间差造成价 格差异的因素后，确定材料、设备的结算价。市场询价、综合分析， 是把好材料价格关的关键。 四、结语 总之，建筑工程预结算审核是工程造价过程管理的一个关键 性环节 , 也对建设单位合理确定工程造价尤为重要。从审核结果 上看到的效果非常明显，能够挤压结算中的水分起到节约建设投 资的目的。客观公正的结算审核，也能够保证施工单位的合法权益， 避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、 合同纠纷等不必要的麻烦。 参考文献 : 1 曾夏雪 . 国内建筑工程预结算存在问题及对策 J. 城市建设， 2010，（ 12） 2 吴丽华 . 论建筑工程造价预结算审核工作的关键点 J. 城 市建筑， 2013， 06： 180. 3 谢拓芬 . 建筑工程造价预结算审核问题 J. 门 窗， 2013， 09： 207+210. 4 王卿卿 . 建筑工程造价预结算审核工作要点研究 J. 中华 民居（下旬刊）， 2013， 02： 237-238. 5 刘成 . 浅谈建筑工程造价预结算审核管理的有效措施 J. 门窗， 2013， 03： 75-78.