论述工程量清单计价下业主方对工程造价的管控-黄志云.docx

· 1994· 2017 年 4 月下 预算造价 建筑工程技术与设计 论述工程量清单计价下业主方对工程造价的管控 黄志云 （福建宁德核电有限公司 福建福鼎 355200） 【摘要】 在建筑事业的全面发展下，我国的建筑管理水平也明 显得到提升，工程量清单计价的实施及有效应用不仅可以保护各 方的权益，同时对于优化工程质量及造价管理也非常有利。以下 本文将简单分析工程量清单计价，重点围绕工程量清单计价下业 主方对工程造价的管控展开详细论述。 【关键词】 工程量清单计价；业主方；工程造价；管控；特点 一、工程量清单计价 在建筑项目施工管理中，工程量清单计价的制定需严格按照 相应的计量方法及标准来进行，该清单需涵盖建筑工程施工的方 方面面，在施工前期，建筑企业会通过委托资质较高的单位进行 工程量清单计价的编制，按照市场的行情提出初步的招标价格， 以此为基础进行招投标，寻求最优合作企业。一般来讲工程量清 单计价具有以下特点：首先，量价分离。招标方可根据科学计算 提出工程量，而竞标方依据工程施工的具体情况提出适当的竞标 价格，如此可降低双方的合作风险，这对于双方而言都非常有利。 其次，公平竞争性。公平竞争是建筑工程招投标非常重要的因素， 在同一招标范畴下，各单位可以通过专业的分析提出自己的报价， 各投标人均具有自主性与平等性，有利于维护市场的稳定及公平。 第三，高效性。建筑工程管理内容繁琐，通过工程量清单计价可 很好的实现全程式的成本管理及控制，现场的施工管理者均可以 以此为依据进行管理质量的优化，科学规避风险，营造公平、公开、 工作的施工管理氛围。 二、工程量清单计价下业主方对工程造价的管控 1、设计阶段的管控 设计阶段是实现成本控制的关键时期，基于施工图纸及方案 的重要影响，在设计阶段业主方应加大对该阶段的干预，尽可能 的在施工前减少设计隐患。设计图纸是进行工程量清单计价的重 要依据之一，高频率的设计问题会影响到其计量的科学性，因此， 在前期建筑企业应慎重进行合作伙伴的选择，尽可能的以高资质、 高水准的施工图设计来维护业主的权益，同时在合作期间明确责 权，针对设计中存在隐患的责任追究必须非常明确，便于后续纠 纷问题的解决，预留充足的设计时间，并及时拨付款，提高设计 的可行性。 2、工程项目施工招投标阶段 （ 1）招标文件的编制。招标文件作为整个招投标过程乃至于 工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的 关键。招标文件的编制必须达到周全、准确、详细的标准，而且 条款之间应互相衔接，避免出现矛盾。 （ 2）工程量清单的开列。工程量清单是投标计价的依据，其 每一个子目的工作内容与工作要求应表述清晰与完整，工程数量 要计算准确，做到 “ 不漏项、不错算 ” ，以防止日后的工程造价 追加。要选择具有相应资质、业务能力过硬的中介机构编制工程 量清单。在必要时，可召集监理、施工方面的专家和施工图设计 人员，对工程量清单进行审核。 （ 3）投标报价的评审。在清单招标模式下，投标单位通常会 在保持总造价不变的情况下，采用不均衡报价的策略，将在履约 过程中工程量有可能大幅度增加的项目单价增大，同时降低工程 量变化较小的项目单价，以达到在竣工结算时追加工程款的目的； 或者是提高施工早期清单项目的单价，降低晚期清单项目的单价， 以达到提早收回成本的目的。 （ 4）完善单价合同的治理结构和施工合同的协议条款。工程 量清单是一份与技术规范相对应的文件，详细说明了合同中需要 万方数据 或可能发生的工程细目及相应的工程量。工程量清单计价模式决 定了建筑施工合同宜采用单价合同。在单价合同模式下，分部分 项工程的竣工结算一般应以实际完成的工程量乘以相应综合单价 确定最终结算额。但施工合同的协议条款必须要考虑到分部分项 工程的实际数量相对于清单数量发生变化时其单价的调整方法， 以削弱不均衡报价对造价控制的影响。业主在制定协议条款时， 要充分考虑项目的实施条件及其变化趋势，正确预测施工过程中 可能出现变化的合同条件，并明确一旦这些条件发生变化时的价 格调整方法。 （ 5）完善风险机制，实行差额担保。工程量清单计价的实施 为推进合理低价中标奠定了基础。对采用经评审的最低投标价法 评标的项目，业主除了要在评标时通过报价分析，作为履约担保 的补充，规避低价中标的风险。具体的操作可参考以下内容：差 额担保额度为业主的最低期望价格与被推荐中标人的投标价格之 差。如果被推荐中标人不能在中标通知书下达之前向业主提交差 额担保，业主可视其弃标。差额担保的有效期至工程竣工验收止。 3、工程项目施工实施阶段 该阶段是业主控制工程造价的关键时期，必须加大管理力度， 强化监理工作要求。在工程开工前，业主首先要通过招标选择合 适的监理队伍，认真审定监理工作方案，完善监理工作标准。开 工后，应要求监理单位重点做好工程计量、设计变更和现场签证 等工作。使用工程量清单计价的合同，在施工中一般单价不再变化， 导致工程造价变化的主要因素是工程量的增减。所以现场监理人 员务必要作好工程的计量工作。设计变更和现场签证是提高工程 造价的重要因素。施工中出现的工程量变化、材料替代等不可预 见问题，往往给追加工程造价留下活口。对业主提出的设计变更， 应提交总监理工程师，由总监理工程师组织专业监理工程师审查， 审查同意后，由原设计单位编制设计变更文件。对于国有投资占 主导地位的项目如涉及建设规模、建设标准、建设内容等重大设 计变更的，须经原项目审批机关批准。 4、验收阶段的管理 项目验收是落实质量管理的最后关卡，进行工程验收可以严 格按照合同来进行，即以合同规定的标准来进行最后造价的核算， 以工程量、设计变更等为基础编制结算。作为建筑工程的业主方 应予以高度重视，详细的施工文件、变更依据、图纸等都是其审 核的重要内容，逐一核对双方的数据及工程量，保障其工程量清 单计价的科学性及合理性，尽可能的以准确性较高的工程造价来 保障工程的质量。 总结： 工程造价管理贯穿于建筑项目管理的各个阶段，有效的工程 造价管理可以保障施工质量，这对于业主方而言十分关键。在建 筑事业快速发展的今天，业主方 应加大对工程量清单计价的研究 及了解，在参与工程监督及管理中科学的加以利用，确保建筑工 程造价预算的准确性及科学性，同时积极配合各个部门，确保建 筑工程施工的顺利进行。 参考文献： 1 陈丽薇 , 沈廷鳌 . 浅析工程造价信息管理系统 J. 中国储 运 .2017(03) 2 陈鹏亮 . 预结算审核与合理确定工程造价研究 J. 工程建 设与设计 .2017(04) 3 刘喜峰 . 基于 BlM 技术的工程造价全过程控制研究 J. 工 程建设与设计 .2017(04)