论通信工程建设项目造价审计的有效控制-王群.docx

信息 技术 论通信工程建设项目造价审计的有效控制 王群 通号工程局集团有限公司北京分公司 北京 100070 【摘要】 进入 21 世纪以来，社会经济迅猛发展，我国科学技术得 到了更新，通信工程是信息交流的主要渠道，在人们的生活中也起到至 关重要的作用。通信工程造价作为工程建设项目的重点内容，贯穿于项 目开展的始终，加强造价审计，提高资金的利用效率，能够最大限度的 节约成本，减少开销。但是目前我国通信工程建设项目在造价工作之中 还存在很多不足，审计能力不强，无法保证资金的正确使用。针对这样 的现象，我国通信工程建设单位一定要 做好造价审计工作，有效控制 工程的质量，从 而确保审计水平符合标准。 【关键词】 通信工程；建设项目；造价审计；有效控制；管理对策 所 谓的工程 建 设项目造价审计 是对工程建设全过程 进行 的管 理与控制工作，属于专项管理中的一种，是实现工程良好建设，加强 和完善投资的主要 手段，也是审计工作的重点。通信工程 是最先 进 的技术施工项目，它的建设环节复杂，涉及的工程内容众多，一旦某 个细 节出现 差 错，就会导 致 资金的浪费，影 响造价审计的 效 果。近 年来，我国为了确 保 通信工程 建设 的合 理性，颁布了一系列有关 工 程建 设的规范性条例，然而由于监 督、控制以及评 价情况的影响， 使得造价审计面 临巨大的困难，无法 控制好资金使用工作，阻碍了 行业的规范化发展。本文就结合我国通信工程建设项目造价审计的 真实情况，谈谈在实际工作中存在的不足，并找到有效控制的对策， 确保通信工程建设更好的发展。 一、通信工程建设项目造价审计的依据与主要内容 （一）建设项目造价审计的依据 第一，造价审计的基础和前 提 是对合同以及协议的处理利用， 通信工程的 技 术含 量高，涉及 到的内容众多，只有在 工作之前检查 好合同与协议，确保投 标文件的科学性，才能确保造价审计符合规 定。当然，总价合同常常出现 在包干工程 之中，难 以通 过 清单 的方 式列出数据。因此，在 造价审计实施 之前一定要根据结 算条款做好 清算，才能符合审计要求。第二，建设项目过程中的文件。建设项目 施工全过程的文件也是造价审计的主要依据，这些东西包括图纸、 现场的签证以及工程变化情况等等。设计图是工程造价的基础和依 托，也是资金投入的主要依据。在审计造价的过程中必须要在现 场 做好计算工作，验收好文件内容，才能严格控制审计工作。 （二）造价审计的主要内容 首先，审核工程总量。通信工程建设项目的工作内容多样，但是 由于工程 数 量的不同，审核工程的总量也 有很大的差异。一 般情况 下，造价审核的重点就 是施 工图纸，在竣工时在 通 过计算得出总的 工作量。一旦 遇到没有图纸 的工程，则要 结合工程 量的现 场签证单 进行计算，并对工作加以研究，在熟悉图纸 后才能确保审计的精准 性，计算出总的工程数量。其次，审核取费标准。收取费用的标准要 规范，必 须根据当地的工程 造价管 理文件 和 通信工程 总量加以实 施，根 据合同、招 投标书 等相关文件来确 定费率。在实际审核工作 开展的过程中还应该关注取费文件的时间，执行的取费表是否与工 程性质相符及费率计算是否正确等问题。最后，审核套用单价。科学 性、权威性以及法 令 性是 通信工程造价定额的特点，在计算 具体 数 额和单位标准的过程中必须要根据执行标准加以计算，不能随意更 改数值。在审核套用预算 单价时特别要加大对直接套用定额单价、 换算的定额单价及补充定额的审核力度。 二、目前我国通信工程建设项目造价审计面临的问题 工程 量巨大、繁杂是我国通信工程建设项目在造价审计 过程中 面临的主要题，这些问题严重制约着我国通信工程 建 设的质量，不 利于工作的顺利发展。但这些问题也主要是因为在工作实践中存在 一些不足导致的：第一，建设工程没有及时签订补充协议。通信工程 建 设负责的内容众多，由于工作不足或 过失时 常会在 细 节工作上有 所疏 忽，在 通信工程建 设项目开展前 就签订协议，是 避免问题 发生 的主要对 策。然而，目前 我国很多的通信工程并 没有及 时 签订补充 条例，不利于造价审计的顺利进行。第二，单项工程被拆解送审。根 据效 益 原则，工程 造价工作需要设 置一个 送审点，但是由于 理解 差 异，很多基站装修工程有时候会将单项工程再 次拆分，有时还会多 个基站共同送审，有可能给审批工作带来巨大的风险。第三，对余料 管 理不严格。通信工程 建设项目必然会存在些许余 料，尤其是传 输 网方面的施工剩余材料较多。 三、通信工程建设项目造价审计的有效控制办法 从 上述内容中，我们已经能够清晰直观的看到通信工程建设项 目造价审计工作面临的主要困境，并且明确了造价审计的重点和内 容。想要切实做好审计，发挥通信工程的作用，就必须要结合实际找 到造价审计控制的有效办法。 （一）提前介入通信工程项目的前期工作 前期工作是 通信工程造价审计工作能够顺利开展的基础，也是 保证 项目造价资金花费最少的 前 提。因此，在 造价审计开始前应当 报送决算资料结合现场实际情况合理确定工程造价，并纠正原决算 中不合理的成分，这种典型的审计事后控制模式使得审计无法达到 使偏 差消失或减 少。这也 就 是审计应当提前介入 的原因，也只有采 取主动的措施做 好工程 控制，才能减小误差和偏差，避免造价不够 准确。 （二）优化建设项目造价管理组织形式 组织形式是通信工程建设项目管 理的体系，相关部门应当对审 核工作进行强化，确 保资 料的完整 性 和真实性，并 需要 将配合工作 需要的时间也补充在内。建设相关负责部门应及时将项目招标计划 和完工计划提交给内审部，以便内审部能尽 早开展审计的前期准备 工作。施工单位提交的结算资料的完整性和及时性应该纳入考核范 围，并将其相关承诺纳入工程招标评审的计分指 标，以降低结 算前 工程进度款总体支付比例，也为进一步提高审计的时效性与质量奠 定了基础。 （三）加强管理造价审计实施阶段 造 价审计实 施过程是一个 复杂 的过 程，在 此 运行阶段应当做 好资料的搜集工作，审核工作的选择也要与真实的通信工程建设项 目相适应。审核的内部部门要对建设工程提交的资料进行全面性与 完整 性的审核，详细查询 相关的 数 据记录，也可以复印信息以留底 备用。与此同时，由于通信工程建设项目存在很多隐蔽性工作，要避 免工作与实际的不符，还应当通 过施 工过程的完善，对重点核查工 程 加以研究，通 过现 场签字的方式确定工程内容，为造价审计的有 效性做铺垫。 四、结束语 综上所 述，我国的通信工程 建 设项目作为先 进科技的代 表，在 项目造价 和审计工作中存在很多不足。相关单位必须要强化控制工 作，介入前 期审 计工作 之中，优化 管理组 织，并 协调出现 的 各种 纠 纷，从而确保造价审核的合理性。 科技与企业 83