目前工程造价预决算工作中存在的问题与应对-时骉.docx

预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 8 月中 · 1657· 目前工程造价预决算工作中存在的问题与应对 时 骉 王 磊 （枣庄市万景园林绿化有限公司 山东枣庄 277299） 【摘要】 随着人们生活水平的不断提高，生活环境的不断完善， 建筑在风景中，城市在园林中，两者融为一体，这样更需要加强 园林管理。在园林建设的同时，就离不开园林工程造价的管理。 园林工程的造价控制管理是一项系统工程，贯穿工程建设的全过 程。 【关键词】 工程预决算；造价；控制 一、工程造价预结算 工程造价预结算是指根据工程建设的性质、特点及施工的具 体情况对工程造价进行计算的过程。工程预结算主要由工程估算、 工程施工预算、工程竣工结算和工程竣工决算四个部分组成。工 程造价预结算要计算工程中的每一个子工程的具体费用，每一个 子工程的费用都要进行预算，对费用预算的准确性要求很高。众 所周知，一个工程在建设过程中会涉及人工费用、材料费用、机 械使用费用、管理费用等多个方面的费用支出。这些费用的支出 预算是工程开始建设前就已作出预计，在工程建设的过程中指导 工程建设中所需的各方面费用，并为工程验收时的费用结算提供 指导。工程造价由工程施工图纸、工程预算定额、市场估价、工 程收费标准及相关部门的规定标准等资料组成，这些资料将完成 工程造价的整体描述。工程造价的预结算由两个部分组成，第一 部分是工程预算，工程预算是施工单位签订施工合同和完工后进 行工程结算的依据，是在工程开始建设前进行的工程总体费用支 出的预算。第二部分是工程结算，工程结算是指在工程建设完成后， 对工程建设的实际费用支出作出的统计，工程结算往往会由于工 程建设过程中的一些不确定因素，与工程预算不符 ，这就要对不 符的原因进行调查，根据调查结果对工程预算进行调整，以保证 工程竣工后结算工作的正常进行。 二、工程造价预结算中的常见问题 1、投资决策缺乏科学性、经济性 园林绿化工程多属市政公益工程，大多由政府投资建设，其 实施的好坏对园区功能和日常生活产生深刻的影响。在进行项目 可行性研究时，缺乏科学严谨的工作态度，更别提广泛调查研究、 多方案比选。一些技术先进、功能可靠、经济合理的建设方案大 多得不到重用。 2、讲求艺术性与投资金额控制的矛盾 因园林绿化工程具有艺术性、方式多元化、衡量尺度不一等 特征，实用性弱于美学需求，所以设计师作品真实意图的表达很 容易因投资人设计任务书的局限性而受到禁锢。有些设计师的作 品过度依赖投资人狭隘的观点和错误的信号，设计主体思想缺乏 统一，导致最优化、最合理、最科学的设计方案被人为肢解，只 考虑作品的标新立异、方案的奢华和唯美，无暇顾及经济技术问题， 最终造成园林绿化项目的投资成本不断递增，投资金额与建设成 效无法成正比。 3、园林绿化工程造价不合理 园林设计队伍中部分设计人员不熟悉本专业的概预算定额、 建筑材料市场价格，而预算人员对工程技术问题往往不太熟悉， 同时受市场份额和企业运作人力资源承受能力的影响，园林工程 在具体专业分工上又不够细化，专业技术力量上在设计阶段的分 布存在严重缺位或配置不合理，导致设计阶段造价控制不严或造 价失控。 4、造价控制难度大 城市园林绿化工程多为城市配套工程或在地质条件较为恶劣 的山峦、崖壁、滩涂、滨水区等进行建设，其城市地下管网、水 文地质、周边环境、服务对象等都直接影响工程建设成本，前期 调查的环境基础资料不到位直接影响造价控制。 园林绿化工程不仅具有感官休憩功能，更重要的是体现一种 精神意境、历史文化底蕴和人文气息，所以设 计前必须认真地对 当地的历史脉络、风土人情、地方特色进行翔实地调查研究。如 果前期调查不够深入，也会影响园林绿化设计的正确定位，使设 计主题偏离，导致设计阶段造价无法把握和工程施工阶段造价无 法控制。 三、工程造价预结算的控制措施 万方数据 1、项目决策阶段的造价控制 项目技术经济决策，对建设工程控制以及项目建成后的综合 效益，有着决定性的影响，是建设工程成本控制的重要阶段。园 林工程建设以城市为载体，旨在改善环境、创建美好景观，追求 生态、社会、经济效益的最大化。由于社会系统的复杂性，通常 园林工程项目目标是相互制约的，因此，多目标评价体系越来越 多地应用于园林工程项目决策。在园林项目决策过程中，草拟多 个方案，确定决策指标，将各个方案的目标标准化，确定不同目 标的加权值，取高舍低，做出决策。园林工程建设以技术行为为主， 投资估算是建设前期工作中的重要环节之一，是研究、分析建设 项目的技术经济效益的重要根据。在可行性研究的基础上，估算 就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用，并作 为资金筹措及向银行贷款的依据。 2、设计阶段的造价控制 建设项目确定投资决策后，设计就成为工程建设的关 键。工 程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是 处理技术与经济关系的关键性环节，是建设成本控制的重点阶段。 对于项目的建设工期、工程造价、质量以及综合效益起着决定性 的作用。 当前在园林工程建设中，园林工程设计涉及建筑、市政以及 绿化等多方面，设计过程中相关因素各不相同。建筑、市政工程 设计应加强对工程设备、材质及工程实施技术的控制，工程量应 以可行性研究为依据，力求将工程造价和工程量控制在限额内。 对于绿化等灵活度较高的工程，设计首先应切合本土特点，实际 情况实际分析。另外还应加强与投资方及建设方的沟通，不要盲 目求新、求奇，在保证效果的前提下切实地做好限额设计。 3、招投标阶段的造价控制 对建设工程项目进行招投标，有利于业主择优选择承包单位， 进而使工程造价得到有效的控制。在招标阶段，采用工程量清单 招标的，还要提供工程量清单。标底是招标人控制工程投资、合 理确定工程造价的重要手段。招标人在招标时心中有底，将来在 评标时对投标单位的报价可以做出判断。在评标中要注意对投标 单价的审查，要警惕投标单位利用不平衡报价法，将今后工程量 可能会增加的项目单价报得很高 ，其他的单价报低价，最后造成 “ 低 价中标，高价结算 ” 的后果，导致造价控制失败。 4、施工阶段造价控制 园林施工项目包括施工准备、施工规划、项目施工、项目验收、 绿化养护和竣工验收等一系列内容。因此，在施工阶段，在保证 施工质量的前提下，控制工程造价，取得投资效益，就要充分利 用资源与信息，形成时空上的特定秩序和流程，减少无效劳动和 浪费，加强对工程建设的管理和监督职能，从而达到控制项目建 设造价的目的。有效控制工程变更和现场签证，不随意修改已获 批准的施工图设计，不随意增加项目，不随意更改设计标准，严 格按程序操作，避免造成投资失控的严重后果。加强工程质量管 理和工程进度管理。施工组织不合理，不仅影响项目的进度和质量， 而且影响项目资金的使用。严格审核工程施工图预算，根据施工 设计的进度计划和现场施工的实际进度，及时核定施工图预算。 择优确定专业分包单位，防止少数垄断性行业任意抬价，深入现场， 收集和掌握施工有关资料。 四、小结 园林建设工程造价的确定与投资控制的实质就是运用科学技 术原理和经济及法律手段，解决工程建设活动中的技术与经济、 经营与管理等实际问题。只有在项目建设的各个阶段，采用科学 的计价方 法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、初步设 计概算和施工图预算，才能提高投资效益。 参考文献： 1 公德祥 . 如何编制竣工结算 J. 中国招标， 2015（ 19） 2 张悦民 . 建设工程竣工结算审核探讨 J. 经济研究导刊， 2015（ 11） . 3 孙海伟 . 如何有效进行工程造价管理 J. 山西建 筑， 2016 （ 21） .