青田县住房和城乡建设系统防汛防台抗旱应急预案.docx

青田县住房和城乡建设系统防汛防台抗旱应急预案目录1总则编制目的1.1 编制依据适用范围1.2 工作原则2组织机构和职责分工1.1 局防汛防台抗旱指挥部成员组成2局防汛防台抗旱指挥部成员职责3预防和预警机制3.1预防3. 1. 1应急机制1.2预案编制3. 1.3风险排查2预警3.2. 1监测预报2. 2响应预警2. 2. 3响应分级4风险识别管控2.1 风险识别2风险提示3. 3风险管控5应急响应和措施Ill 级 响 应综合组办公室办公室按照要求落实人员24小时值班，负责防御工作 的宣传，做好后勤保障工作等。向各单位发布 台风消息，酌情考虑是否再次组织成员单位召 开紧急部署会，部署防御重点和部位，组织相 关科室督查防御工作落实情况，负责县防办及 市局防办相关信息数据的汇总上报等。建筑施 工组建筑业科安监站向施工企业发布预警信息，指导在建工程落实 起重机械、脚手架、临时工棚等设施的防台加 固除险工作，督促在建工程做好24小时值班工 作及停工准备，临江临水、易淹易涝、深基坑、 高边坡、上跨或临近既有道路等危险区域作业 人员应停止施工并做好危险区域人员安全转移 工作，同时做好人员值班、信息报送等工作。市政公 用设施 组公用事业 科公用事业 科牵头组织市政公用设施、燃气管道设施、道路 易积水点位等检查，抢险人员和物资设备做好 准备，同时做好人员值班、信息报送等各项防 御工作。园林处检查景区、公园、绿地等，抢险人员和物资设 备做好准备，设置警示牌，关闭危险区域的景 区，同时做好人员值班、信息报送等各项防御 工作。公用事业 站检查管辖区内城市照明设施、燃气管道设施， 抢险人员和物资设备做好准备，同时做好人员 值班、信息报送等各项防御工作。环卫处检查环卫设施，抢险人员和物资设备做好准备， 同时做好人员值班、信息报送等各项防御工作。县水务公 司检查供排水设施，抢险人员和物资设备做好准 备，同时做好人员值班、信息报送等各项防御 工作。房屋组房产科房产科牵头组织城镇危旧房各项排查和防御工作。发 布预警信息，检查应急物资和设备，同时做好 人员值班、信息报送等各项防御准备工作。房产科住房保障 中心做好直管公房和保障房各项排查和防御工作。 发布预警信息，检查应急物资和设备，同时做 好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。村镇处村镇处做好农村危旧房各项排查和防御工作。发布预 警信息，检查应急物资和设备，同时做好人员 值班、信息报送等各项防御准备工作。综合组办公室办公室按照要求落实人员24小时值班，负责防御工作 的宣传，做好后勤保障工作等。向各单位发布II 级 响 应台风消息，酌情考虑是否再次组织成员单位召 开紧急部署会，部署防御重点和部位，组织相 关处室督查防御工作落实情况，负责县防办和 市局防办相关信息数据的汇总上报等。建筑施 工组建筑业科安监站向施工企业发布台风警报。指导在建工程抢险 人员待命并排除出现的险情，落实建筑工地的 起重机械、脚手架、临时工棚等设施的防台加 固除险工作，在建工程一律停工并切断施工电 源，人员24小时值班等各项防御工作。协调做 好人员安全转移工作，同时做好人员值班、信 息报送等工作。市政公 用设施 组公用事业 科公用事业 科牵头组织市政公用设施、燃气管道设施、道路 易积水点位等检查，抢险人员待命并排除出现 的险情，同时做好人员值班、信息报送等各项 防御工作。园林处检查景区、公园、绿地等，抢险人员待命并排 除出现的险情，关闭景区，停止游乐设施，游 客撤离至安全地带，同时做好人员值班、信息 报送等各项防御工作。公用事业 站检查管辖区内城市照明设施、燃气管道设施， 抢险人员待命并排除出现的险情，同时做好人 员值班、信息报送等各项防御工作。环卫处检查环卫设施，抢险人员待命并排除出现的险 情，同时做好人员值班、信息报送等各项防御 工作。县水务公 司检查供排水设施，抢险人员待命并排除出现的 险情，同时做好人员值班、信息报送等各项防 御工作。房屋组房产科房产科牵头组织城镇危旧房排查、防御和人员转移工 作等。发布预警信息，抢险人员待命并排除出 现的险情，做好危旧房人员安全转移工作，同 时做好人员值班、信息报送等各项防御工作。房产科住房保障 中心做好直管公房和保障房排查、防御和人员转移 工作等。发布预警信息，抢险人员待命并排除 出现的险情，做好危旧房人员安全转移工作， 同时做好人员值班、信息报送等各项防御工作。村镇处村镇处做好农村危旧房排查、防御和人员转移工作等。 发布预警信息，抢险人员待命并排除出现的险 情，做好危旧房人员安全转移工作，同时做好 人员值班、信息报送等各项防御工作。I级 响 应综合组办公室办公室按照要求落实人员24小时值班，负责防御工作 的宣传，做好后勤保障工作等。向各单位发布 台风消息，组织成员单位召开紧急部署会，部 署防御重点和部位，组织相关科室督查防御工 作落实情况，负责县防办和市局防办相关信息 数据的汇总上报等。建筑施 工组建筑业科安监站向施工企业发布台风警报，指导在建工程抢险 人员待命并排除出现的险情，落实建筑工地的 起重机械、脚手架、临时工棚等设施的防台加 固除险工作，在建工程一律停工并切断施工电 源，安排人员24小时值班等各项防御工作。协 调做好人员安全转移工作，同时做好人员值班、 信息报送等工作。市政公 用设施 组公用事业 科公用事业 科牵头组织市政公用设施、燃气管道设施、道路 易积水点位等检查，抢险人员待命并排除出现 的险情，同时做好人员值班、信息报送等各项 防御工作。园林处检查景区、公园、绿地等，抢险人员待命并排 除出现的险情，关闭景区，停止游乐设施，游 客撤离至安全地带，同时做好人员值班、信息 报送等各项防御工作。公用事业 站检查管辖区内城市照明设施、燃气管道设施， 抢险人员待命并排除出现的险情，同时做好人 员值班、信息报送等各项防御工作。环卫处检查环卫设施，抢险人员待命并排除出现的险 情，同时做好人员值班、信息报送等各项防御 工作。县水务公 司检查供排水设施，抢险人员待命并排除出现的 险情，同时做好人员值班、信息报送等各项防 御工作。房屋组房产科房产科牵头组织城镇危旧房排查、防御和人员转移工 作等。发布预警信息，抢险人员待命并排除出 现的险情，做好危旧房人员安全转移工作，同 时做好人员值班、信息报送等各项防御工作。房产科住房保障 中心做好直管公房和保障房排查、防御和人员转移 工作等。发布预警信息，抢险人员待命并排除 出现的险情，做好危旧房人员安全转移工作， 同时做好人员值班、信息报送等各项防御工作。村镇处村镇处做好农村危旧房排查、防御和人员转移工作等。 发布预警信息，抢险人员待命并排除出现的险 情，做好危旧房人员安全转移工作，同时做好人员值班、信息报送等各项防御工作。备 注其他成员单位：按照局防指统一部署参与防汛防台防涝防涝工作，包括启动 应急预案，做好办公场所和管辖范围内防汛检查，做好危险区域人员转移，做好 应急抢险准备，做好人员值班、信息报送等工作。1.2值班管理(1)局防办设防汛防台防涝抗旱应急值班室，配备响应设施设备并保持完好。(2)应急响应期间，办公室应按规定排定值班表，传报上级 并放至值班室。(3)值班人员要严格按照响应等级要求，保持24小时在岗 在位，密切关注相关情况，并做好值班记录。(4)值班人员要及时做好上传下达、下情上报，及时收集建 设系统内的汛情灾情，按规定时间、规定格式报上级防指。(5)遇有上级重要指令或重大险情、灾情，应及时按规定请 示报告。(6)值班结束做好值班交接，将当日值班记录和待办事项等 整理成值班日记，存放于值班室。(7)每次响应结束，办公室及时归集整理值班资料，妥善做 好保管。5. 2洪台旱灾害常规应急措施2. 1江河洪水(1)当水利部门预报江河洪水接近或超过保证水位时，局防 办按预案做好物资装备、人员队伍抢险等准备。(2)组织危险区域城镇危旧房和农村危旧房人员转移避险。(3)对危险区域施工工地实行停工，落实人员撤离和停工安全措施。(4)疏散城镇危险区域建筑物地下空间已有车辆并禁止进入。(5)加强供水、供气、排水、桥梁等重点市政设施运行监测, 做好预防应对，做好极端天气下“断水、断气”的应急处置工作。(6)按照县防指和市建设局防指要求，组织协调、调动防汛 抢险物资和救援力量。5.2.2 台风灾害(1)密切监视台风动态，局防办按预案做好物资装备、人员 队伍抢险等准备。(2)按不同响应等级合理组织危险区域城镇危旧房和农村危 旧房人员转移避险。(3)按响应等级要求对房屋建筑和市政基础设施在建工地实 行停工，落实人员撤离和设备加固、转移等安全措施。(4)疏散城镇危险区域建筑物地下空间已有车辆并禁止进 入。(5)加强供水、供气等重点民生保障设施运行监测，做好预 防应对，做好极端天气下“断水、断气”的应急处置工作。(6)按不同响应等级视情采取禁止城市公园游乐设施运行、 必要时关闭公园景区等措施。5.2.3 干旱灾害(1)通过限、调等措施确保城镇居民生活用水。(2)充分采取中水回用、滴灌等措施，做好城镇公园绿地各 类植物的养护。5. 3抢险救援(1)当建设系统抢险救援队伍或物资不足时，可请求上级支 援，由上级统一调度物资装备和队伍。（2）重大灾害现场应成立现场指挥机构统一组织指挥抢险救 援工作，并设立统一的抢险救援队伍和物资集结点。（3）局防指立足抢早抢小、抓早抓小，在市建设局防指和县 防指的指导下，科学迅速做好抢险救援工作。5. 4应急响应变更和结束（1）根据县防指的指令或通知，适时调整应急响应等级。（2）启动防台应急响应即视为同时启动防汛应急响应。（3）县防指应急统一响应宣布终止，或局部应急响应指令宣 布停止时，局防指响应指令终止。6灾后恢复和应急保障6.1灾后部署发生重大洪涝台旱灾害后，以保障受灾群众基本生活、企业 恢复生产为重点，第一时间进行部署，依职能迅速做好灾后恢复 重建工作。6. 2灾情核查认真做好灾情评估，局防指相关科室和各成员单位重点做好 城乡住房、市政基础设施、建筑工地等灾害损失统计，损失情况 按要求及时报市建设局防指和县防指。7. 3灾后恢复灾害发生后1天内，完成环境清理恢复，力争3天内全面恢 复供水和城市主干道通车，并及时组织做好遭受雨水浸泡房屋的 安全检测工作。恢复情况按要求及时报市建设局防指和县防指。8. 4复盘评估重大灾害发生后，组织有关单位和专家，对灾害防御工作进 行复盘评估，分析原因，总结经验。7预案管理管理与更新防汛防台抗旱相关法律法规和文件修改，部门职责或应急资 源发生变化，或在实际应对和实战演习中出现新的问题、新的情 况时，应及时修订完善预案。本预案实施后，局防指组织预案的宣传、培训和演习。7.1 预案实施本预案自印发之日起施行。5. 1应急响应行动1. 1应急响应工作措施6. 1.2值班管理2洪台旱灾害常规应急措施7. 2. 1江河洪水.2台风灾害8. .3干旱灾害5. 3抢险救援5. 4应急响应变更和结束6灾后恢复和应急保障6. 1灾后部署6. 2灾情核查6.3灾后恢复6.4复盘评估7预案管理7.1管理与更新7.2预案实施1总则1.1 编制目的为了全面提高我县住房和城乡建设系统应对台风、洪涝旱台 灾害的快速反应能力，做好台风、城市旱涝等灾害的防范与处置 工作，保证防汛防台抗旱应急工作依法、科学、高效、有序进行, 最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2 编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法和国家、省、市防 汛防台抗旱相关法律法规，浙江省住房和城乡建设系统防汛防 台抗旱工作应急预案丽水市住房和城乡建设系统防汛防台抗 旱应急预案青田县防汛防台抗旱应急预案等有关规定，制 定本预案。1.3 适用范围本预案适用于我局法定职能范围内因城市涝旱、台风等引发 的市政基础设施、房屋、建筑工地、建筑物地下空间、城市公园 绿地和城乡危旧房等灾害的防范与应急处置工作。1.4 工作原则坚持以人为本、安全第一，以防为主、防抗救相结合，按照 统一领导、分级负责、上下联动、科学调度的机制，动员全系统 力量参与抢险救灾。2组织机构和职责分工局防汛防台抗旱指挥部成员组成设立局防汛防台抗旱指挥部（以下简称局防指），在县委、 县政府和县防指的统一领导、指挥和协调下，落实市建设局防指 和县防指的要求，做好我县建设系统内涝台风灾害的应对处置工 作；及时做好建设系统职责范围内的风险隐患摸排和除险加固， 加强装备、队伍、机制等防抗救能力建设；加强对我县建设系统 灾情的监测、收集，并及时向县政府、县防指和市建设局防指报 告；做好灾前预警、灾中救援和灾后恢复重建等各项工作；按规 定做好应急信息报送工作；加强对我县建设系统防抗救工作的监 督指导，统筹协调建设系统防抗救应急各项工作。局防指指挥长由局长担任，副指挥长由副局长、总工、党委 委员担任，各科室、局属各单位负责人为局防指成员。局防指下设防汛防台抗旱办公室（以下简称“局防办”），作 为局防指日常办事机构，局防指办公室主任为分管副局长兼任， 办公室常务副主任由办公室主任担任，办公室副主任由公用事业 科、建筑业科、房产科、安监站、公用事业站、村镇处、保障中 心负责人担任。2. 2局防汛防台抗旱指挥部成员职责各职能科室及所属各单位按照“三定”方案确定的职能分工 及职责，负责做好本单位的防台防汛抗旱工作，负责接受市建设 局对口联系处（室）的指导。局办公室（局防办）：承担局防指办日常工作；及时向局防 指领导报告县防指命令、指令，下达局防指领导的命令、指令并 协调督促相关业务科室（单位）抓好落实；负责联络县防汛防台 抗旱指挥部，传达县防指开展洪涝台旱灾害各项防御准备工作指 令要求；负责接收、传达县委县政府和县防指文电、指令；根据 局防指的安排，协调各成员单位防汛防台防涝抗旱工作，督促检 查局防指成员单位防汛检查、应急队伍建设等工作落实；负责应 急状态下局机关的机要保密和安全保卫工作；负责制定值班制度、 统筹安排全局值班人员、应急人员调配和后勤保障等。城市公用事业科：负责全县城市市政公用基础设施、下行式 立交桥、燃气等的安全管理，加强城镇防洪排涝能力建设。做好 行业风险隐患摸排、既有市政设施排险抢险排涝、供水危机防御、 应急检修加固、快速修复，做好城市内涝点、易积水点的隐患摸 排、整治等工作；负责组织对辖区内道路、桥梁、隧道、排水设 施、低洼路段积水、下行式立交、燃气管道设施等情况开展巡查, 落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作，抢险救 灾中做好强排措施和下水道疏通，确保城市道路畅通和公共排水 设施正常运行；登记核实市政基础设施灾情信息，做好灾后设施 恢复和重建工作。建筑业管理科：负责指导全县房屋建筑和市政基础设施建筑 工地的安全管理；协调做好在建工地排险抢险、应急加固、快速 修复、人员转移疏散及项目停工、复工等工作；组织勘察、设计 技术力量参与房屋建筑和市政基础设施工程的抢险排险、应急检 修、应急加固、快速修复和灾后恢复重建等勘察设计技术指导和 支援工作；登记核实建设项目的灾情信息，指导做好灾后评估修 复。住宅和房地产业管理科：负责城镇危旧房、建筑物地下空间 的安全管理；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备 工作，做好城镇危旧房和建筑物地下空间风险隐患摸排、加固排 险、人员（车辆）撤转等工作；登记核实城镇危房灾情信息，指 导做好灾后评估修复。人防和村镇建设科：负责人防指挥场所和通信系统的管理； 负责公共人防工程的维护管理，做好人防工程的监督检查；负责 局民兵应急连建设和应急物资储备。局机关纪委：负责监督局防指成员单位抢险救灾工作开展情 况。村镇建设管理处：负责农村危旧房相关工作；指导各乡镇（街 道）开展农房风险隐患摸排、除险加固、人员撤离等工作；登记 核查农村危旧房灾情信息，指导做好灾后评估修复；落实防汛防 台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作。园林管理处：负责做好辖区内绿地、公园和景区的安全排查 工作；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作， 做好对辖区内树木和设施的加固，确保绿化交通安全和园林设施 正常运行；做好灾后设施恢复和重建工作。建筑安全生产监督站：负责房屋建筑和市政基础设施在建工 程防台防汛抗旱工作；做好在建工地排险抢险、应急加固、快速 修复及项目停工、复工等工作；加强对在建工程高空作业设施设 备加固的指导工作；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资 的准备工作，根据应急响应等级，协调做好人员转移工作。住房保障中心：负责管辖范围内直管公房和公租房的安全排 查工作，做好防汛防台防涝抗旱期间直管公房和公租房的加固、 排险以及人员撤离、转移工作；落实防汛防台抗旱抢险队的建立 和抢险物资的准备工作，做好灾后设施恢复和重建工作。公用事业管理站：负责管辖范围内城市道路路灯及城市景观 亮化设施、燃气管道设施安全巡查工作；落实防汛防台抗旱抢险 队的建立和抢险物资的准备工作，组织开展管辖范围内城市道路 路灯及城市景观亮化设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援 等工作；做好灾后管辖范围内城市照明设施恢复和重建工作。环境卫生管理处：负责生活垃圾填埋场设施的安全防范和监 控管理；落实防汛防台抗旱抢险队的建立和抢险物资的准备工作, 组织开展填埋场设施的应急检修、抢险、排险以及事故救援等工 作，做好灾后环卫相关设施恢复和重建工作。建设管理服务中心：利用城建档案，为抢险救灾和恢复重建 工作提供基础性资料。水务公司：负责自来水厂、污水处理厂及供水设施的安全防 范和监控管理，确保安全供水；落实防汛防台抗旱抢险队的建立 和抢险物资的准备工作，组织开展供水污水设施设备、泵站的应 急检修、抢险、排险以及事故救援等工作，做好灾后设施恢复和 重建工作。其他科室和成员单位：按照局防指的统一领导指挥，共同做 好防汛防台防涝抗旱防御各项工作。3预防和预警机制3.1预防3.1.1 应急机制。在局防指的统一领导下，各科室、下属单位 压实工作责任，加强对系统内各部位、各环节的监督检查，及时 排除风险隐患。加强城市排涝能力建设，备足抢险救灾应急物资 和设备，落实抢险队伍和应急预案。3. 1.2预案编制。编制符合我县建设系统实际、针对性和可操 作性强的防汛防台防涝抗旱应急预案，明确日常准备、预警预报、 应急抢险、灾后恢复等各环节工作内容和责任分工，并定期组织 演练，做好宣传培训工作。3. 1.3风险排查。每年汛期、台风季来临前，局防汛防台防涝 抗旱领导小组成员单位结合省城市内涝风险监测预警平台日常管 理和我县自然灾害和次生灾害的发生特点，重点做好我县范围内 市政基础设施、房屋、建筑工地、建筑物地下空间、城市公园绿 地、城镇危旧房和农村危旧房等风险隐患进行全面检查，及时排 除风险隐患，落实整改措施。3. 2预警3.1 . 1监测预报。加强与气象、水利、自然资源等部门信息互 动机制，及时了解当地暴雨、洪水、台风、旱情等信息，密切加 强对城市内涝各类风险的监测，并及时将监测结果报告县防指和 市建设局防指，按权限及时向社会发布有关信息。3.2 .2响应预警。局防指根据市建设局防指和县防指的监测信 息，及时将城市内涝风险监测预警信息发布至局防指各成员单位 和有关企业，按规定启动应急响应。3. 2. 3响应分级。按照严重程度和影响范围，洪涝台旱应急事 件分为一般（w级）、较大（in级）、重大（n级）和特别重大（I 级）。（以县防指发布的预警为准）4风险识别管控4.1 风险识别汛期和台风期间，局防指根据需要及时组织本行业开展会商 研判，并根据县防指和市建设局防指要求将研判结果上报。4.2 风险提示根据市建设局防指和县防指发布的风险提示单，局防指分析 我县建设系统各行业重点隐患风险，及时发送到局防指各成员单 位和有关企业。4.3 风险管控局防指根据市建设局防指和县防指的风险提示单，逐项落实 管控措施，形成风险管控表，实现风险闭环管理。4.4 响应和措施应急响应行动5.1 1. 1应急响应工作措施根据应急响应等级，按照青田县建设局防汛防台防涝抗旱 应急预案执行表采取相应的工作措施。青田县建设局防汛防台防涝抗旱应急预案执行表响 应 等 级责任部门（单位）工作措施分组对口科室 （单位）责任单位IV 级 响 应综合组办公室办公室按照要求落实人员24小时值班，负责防御工作 的宣传，负责后勤保障工作等。向各单位发布 台风消息，组织成员单位召开部署会，传达县 防指防汛防台等相关会议精神，协调部署各有 关单位防台防汛工作，负责县防办和市局防办 相关信息数据的汇总上报等。建筑施 工组建筑业科安监站向施工企业发布预警信息，指导各在建工程开 展防御准备工作，同时做好人员值班、信息报 送等工作。市政公 用设施 组公用事业 科公用事业 科牵头组织市政公用设施、燃气管道设施、应急 物资和设备检查，同时做好人员值班、信息报 送等各项防御准备工作。园林处检查景区、公园绿地等，做好树木的加固，检 查应急物资和设备，设置警示牌，同时做好人 员值班、信息报送等各项防御准备工作。公用事业 站检查管辖区内城市照明设施、燃气管道设施， 检查应急物资和设备，同时做好人员值班、信 息报送等各项防御准备工作。环卫处检查环卫设施，检查应急物资和设备，同时做 好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。县水务公 司检查供排水设施，检查应急物资和设备，同时 做好人员24小时值班、信息报送等各项防御准 备工作。房屋组房产科房产科牵头组织城镇危旧房各项排查和防御工作。发 布预警信息，检查应急物资和设备，同时做好 人员值班、信息报送等各项防御准备工作。房产科住房保障 中心做好直管公房和保障房各项排查和防御工作。 发布预警信息，检查应急物资和设备，同时做 好人员值班、信息报送等各项防御准备工作。村镇处村镇处做好农村危旧房各项排查和防御工作。发布预 警信息，检查应急物资和设备，同时做好人员 值班、信息报送等各项防御准备工作。