如何合理确定市政工程造价及作用-王欣.docx

· 2104· 2017 年 4 月下 预算造价 建筑工程技术与设计 如何合理确定市政工程造价及作用 王 欣 （贵阳市城市发展投资（集团）股份有限公司 贵州贵阳 550000） 【摘要】 市政工程是为公众服务的，属于基础设施建设，工程 造价管理的最终目的是要控制好工程造价，以合理的成本，完成 质量优秀的项目。因此本文结合市政工程，分阶段探讨了市政工 程造价的确定过程，以及确定合理造价的作用，并简单分享了一 些措施，仅供参考。 【关键词】 市政工程；造价；确定；作用 引言 市政工程在一定程度上可以说是政府投资主导的基础设施建 设，主要目的是为居民提供无偿或是有偿的公共产品或服务，一 般市政工程的资金来源主要是财政资金，可能是政府财政方面的 资金，也可能是企事业单位的资金，市政工程建设的主要目的就 是为了服务人群众。 1 确定合理市政工程造价的作用 市政工程建设主要目的是完善城市基础设施建设，提高城市 生活品质，对于搞活本地经济具有十分显著的作用。伴随着城市 化进程，强化基础设施建设，扩大城市知名度，关键还是要靠加 大投入，创造良好投资环境来支撑市政工程的建设。市政工程项 目最终的目的大部分都不是为了经济效益而是为了社会效益，工 程项目的资金来源要么是政府财政投入，要么就是政府与企业合 作，或者是特批给企业独立建设由政府监管，但是这些资金来源 毕竟有限。而如何在有限的资金条件下，尽可能保证又快又好地 完成市政工程建设，则是市 政工程投资者重点关注的问题，这就 需要落实到造价管理上来。同时我国工程建设领域三超现象严重， 国家基于这种情况一直在推动造价管理体制、机制上的改革。基 于此探索合理确定市政工程造价就具有了十分重要的现实意义。 2 确定合理市政工程造价的策略 工程造价是一个动态的过程，它的最终确定需要经历好几个 阶段，只有真正完成决算之后才能获得最终的造价。工程造价要 经历估算、概算、预算、结算以及决算五个阶段，与工程建设的 生命周期的各个阶段是一一对应的。即估算对应项目的决策期， 概算对应项目的设计阶段，预算对应施工图与招投标，结算对应 合同实施阶段，决算对应竣工验收。所以合理确定市政工程造价 应基于工程项目从立项到竣工验收的各个阶段来进行控制，最终 获得最优造价。 2.1 决策期的造价 所谓决策期，即工程项目立项到初步设计完成这一个时期， 涉及造价当中的估算，其中的重点就是项目的可行性研究，它是 项目投资人的决策依据。从造价的确定阶段来看，当工程招投标 中形成合同价，并实施，造价中比重最大的人、物及资金投入主 要集中在施工阶段，所以很多时候人们普遍比较重视工程实施阶 段的造价管理，事实上，决策阶段的估算是否合理对最终造价的 确定有着极大的影响，相关研究当中将这个影响度列为 80%，同 时从市政工程造价现状来看，投资决策失误，是工程投资效益低， 三超现象严重的根源。尤其是一些工程为了尽快过审，压缩估算， 直接给概算超估算留下祸根。所以落实项目决策的科学性十分必 要而且重要，尤其要注意保证可行性研究报告的科学性，合理性 以及可行性，这能够有效预防后续预结算中可能出现的一些问题。 2.2 设计阶段的造价 设计阶段主要涉及设计概算、修正概算。 首先，设计概算，它涉及项目的初步设计以及扩大初步设计 阶段，是设计方更具初步设计、概算指标或定额以及相关材料设 备价格预先对项目造价进行概略计算。如果初步设计具备一定的 深度，即有着相对比较明确的结构设计，工程量满足要求时，用 概算定额编制概算。如果设计深度不够，编制依据不足，不能准 确计算工程量时，但技术比较成熟，可以利用概算指标来编制。 其次，修正概算，当初步设计完成并进入技术设计阶段时， 万方数据 随着设计内容日渐完善。当设计中的一些细节如结构性质、设备 类型等与初步设计存在差异，设计方就需要 对概算进行修正并形 成文件。 最后，要将造价控制意识植入设计人员的内心深处，制定有 效的措施落实造价控制，特别是要加强设计勘察，细致完善的勘 察报告，这可以有效保证设计方案的完善程度。设计单位在开展 项目勘察的过程中，尽可能安排造价人员参与其中，加强造价人 员对工程基础资料的了解。复核设计图表，强化审核力度，尽可 能杜绝图表的疏漏，造价人员应提高判别能力，要能够及时发现 错漏，并反馈给设计。图表未确定，尽量不要采用，确实需要这 样做时，应推迟复核工作，待全部图纸审查确定后开始。 2.3 实施阶段的造价 设计完成以后，出具施工图纸，根据施工图计算工程量，以 及现行计价依据和取费标准来得出工程全部费用，即施工图预算， 施工图预算可以采用定额计价法和工程量清单计价法来确定。造 价人员应在平时多熟悉指标和定额，牢记常用规定，编制时注意 落实，特别注意细节上的规定，比如单位。同时深入施工现场了 解工艺技术，造价编制时先看设计图说明再计算，并准确套用相 关定额规定，避免漏记多计。准确的市场调研，合理确定材料单价。 对于业主的指令性变更，尤其是涉及造价较大的情况，应请业主 协助，尽量保证编制依据充分可靠。 进入工程招投标阶段，招标人可以委托第三方有资质的机构 编制招标文件，落实招标项目的预期价格。投标人根据招标文件 相关规定结合自身条件，结合相关的计价规定，报出投标价，这 是项目投标人希望的工程承包期望价，它将直接影响投标人是否 中标，也是承发双方谈判的基础。当承发双方谈判成功后即确定 合同价，此时工程的实体造价基本能够确定。要注意招投标阶段， 投投文件编制必须完善，同时严格遵守相关法律法规，保证招投 标过程的严肃性、公平性，尤其是要控制低价承包。 施工方进入施工期，履行合同，完成建设后根据施工中发生 的变更、签证、索赔等资料对施工图预算进行调整，计算得出结 算价。它基本上就是工程实体的实际价格，编制方法如同预算编 制。这个过程中还涉及施工预算，这是施工方根据施工定额编制 的工程施工中的消耗限额，它是施工方内部的一种技术经济文件， 可以采用实物法计算消耗量不计算价格，或是采用实物金额法， 不仅计算消耗量还需将消耗量转化成资金消耗，它是进行两算（施 工图预算和施工预算）对比的重要依据，相当于成本控制目标。 当工程出现变更，影响原有工程量清单涉及的造价时，施工方应 采取积极措施，包括经济的、技术的、组织的措施，尽可能将工期、 成本控制在一定范围内，最终目的是要达成结算不超预算。 当工程施工完成进入竣工验收阶段时，业主或建设单位根据 工程中的各种资料，包括工程量清单、内业资料、各类签证、变 更材料等编制反映整个工程项目的建设费用，此时市政工程造价 被确定出来，反映工程的实际造价。 结语 : 工程造价是一个动态的过程，需要工程竣工验收后才能确定 最终的实际造价，市政工程要在有限的投资下，尽可能保证又快 又好地完成工程建设，必须实施动态的造价管理，采取针对性措施， 从工程的各个阶段出发，最终得到最为合理的造价。 参考文献 : 1 赵桂华 , 刘新军 . 工程造价在市政工程建设中的作用 J. 黑 龙江科技信息 ,2008,13:49. 2 刘 一 文 . 造 价 控 制 在 市 政 工 程 中 的 作 用 J. 中 华 建 设 ,2013,03:122-123. 3 付 茜 . 市 政 工 程 造 价 的 控 制 与 审 核 J. 建 材 与 装 饰 ,2016,04:197-198.