如何加强市政工程造价中概预算管控的解析-赵楚萌.docx

预算造价 建筑工程技术与设计 2017 年 4 月下 · 2037· 如何加强市政工程造价中概预算管控的解析 赵楚萌 （重庆市市政设计研究院 400020） 【摘要】 本次研究主要分析市政工程概预算的编制，同时还分 析管理过程中存在的几点问题，立足于项目管理者这个角度提出 相应的建议，需要从以下四个方面完成严格有效的控制，首先是 方案的设计、其次是概预算的编制、进度款的审核以及从业人员 综合素质的提升等，争取在项目建设的各个阶段强化概预算的控 制以及概预算的监督，促使工程造价实现进一步的科学化以及合 理化，最后促使市政工程项目最大程度的实现社会效益以及经济 效益。 【关键词】 市政工程 ; 造价 ; 概预算管控 1 前言 在实际工作中，大部分市政工程所具备的概预算价格跟最后 决算的价格之间存在非常大的差异，在分析相关文献的基础上统 计得到，在 “ 十二五 ” 期间，本地区实施了超过 300 多项的市政工程， 其数量非常的庞大，同时 ，在该工程中，有超过 67% 的项目均有 明显的调整概预算，同时还存在变更的情况，其中，工程决算价 格会跟概预价格存在明显的差异。对其进行过多的调概以及超概， 那么就会直接导致政府公共财政支出存在增加的趋势，最后导致 财政资金预算的管理受到影响，同时还会导致政府决策受到影响。 同时还会导致项目管理方以及施工企业人力的浪费，同时还会导 致精力以及时间的浪费，最后导致项目进度的延长。 2 市政工程概预算管控过程中的几点问题 首先是没有从根本上优化设计方案，同时也没有合理化设计 概算的编制工作。市政工程大部分是政府投资的类型，所以，在 建设时限方面有着非常严格的要求。在实际工作中，很多项目管 理方想要确保工期的完成，都会选择压缩勘察时间，或者是压缩 设计的时间，这就是基础资料缺乏详实性的基础。在实际工作中， 设计单位并没有具备充分的时间来完成方案的优化，同时完成精 细化的设计等。部分设计单位没有按照具体项目特殊性的情况以 及复杂性的情况完成一系列的科学设计工作，其设计工作存在非 常明显的机械化以及教条化。同时，在衡量设计方案的过程中， 概算是一项决定其是不是合理以及科学的一项非常重要的指标性 内容。总的来说，没有从根本上优化相关的设计方案，没有做到 精细化发展，所以，在实施项目的过程中，就非常容易出现设计 漏项的问题，同时还会出现设计变更的问题 1。与此同时，其概 预算明显存在不准确的情况，这样一来，在管控工程概算的过程中， 就会明显缺乏足够的、正确的基础条件。 其次是进度款审核明显缺乏严格性。在工程预算控制的过程 中，最为关键的一个环节就是进度款审核工作。在实际工作中， 大部分监理工作人员没有认真的工作，同时也存在不负责的情况， 进而变化以及更正设计、在场签证等，同时也没有严格的掌控施 工的进度审核工作。与此同时，项目管理方部分审核工作人员其 具备的专业水平难以满足实际的需要，在实际工作中难以实现细 致化发展，也没有到工地完成实地核实，这样一来就难以掌握工 程的实际情况，同时也没有做好审核工作等，最后都会导致工程 超概情况的出现。 最后是从业工作人员的综合素质难以满足实际情况的需要。 概预算编制质量的好坏受到概预算编制从业人员的综合素质的直 接影响。一部分项目，其是因为编制人员不高的业务水平，对于 正确的计算方法没有从根本上掌握，难以第一时间完成自己新知 识的更新，导致概预算成果很难满足工程实际造价的需要。还有 一部分工程项目，因为编制人员的职业道德明显不足，导致编制 工作非常的粗心以及随意，同时还会受到个人利益的驱动，最后 导致乱编情况的存在。这样一来就直接造成概预算成果质量受到 影响，最后导致工程造价的控制难以得到保证。 3 促使概预算节点控制强化的几点措施 首先是促使设计水平以及质量得到提升，选择最优的一个实 施方案。需要进一步优化设计方案，促使其技术实现科学化，保 万方数据 证合理的造价标准，在实际工作中需要从根本上有机统一技术以 及造价，促使项目实现最大化的社会效益，同时实现最大化得经 济效益。所以，需要设计单位具备足够充分的设计时间，同时还 需要具备充足的设计经费，在上述的基础上促使设计单位积极性 得到最大程度的提升，在上述的基础上完成精细的设计工作。因 为一项非常优质的设计方案，可以促使工期明显缩短，同时还可 以完成概预算的有效控制。同时还需要在分析市政工程复杂性的 基础上，实现设计方案的优化，逐渐优化设计方案。在上述的基 础上完成奖惩机制的构建，对于设计合同来说需完成奖惩条款的 明确，奖励那一部分因为设计优化实现的造价节约，促使设计单 位的积极性以及科学性得到提升。最后选择最优的一项设计方案 来完成施工，最后实现概预算的有效管控 2。 其次是促使管理质量以及管理水平得到提升，对于进度款审 核拨付需要严格化。想要促使工程能够预算计划完成执行，那么 就需要管理以及控制好工程进度款的拨付，防止超概情况的存在， 并且还要保证多方合力执行。在实际工作中，施工单位需要按照 实际情况完成一系列施工组织方案的制定，同时还要严格的按设 计完成施工，如果存在特殊的情况，那么就会存在设计变更的情况， 这时候就需要严格的履行相关的审批程序，对于设计来说，不允 许擅自变更，需要在先施工之后再进行预算的调整。所以，监理 单位对于现场签证需要严格的把关，同时还需要把关设计变更， 做好相应的工程审核工作。审核资料只是其中一个部分，现场核 对工作也是一个非常重要的部分，对其进行严格的审查才是重要 的，对于设计变更来说，那部分重大设计来说，如果其存在变更 的情况，需要非常的谨慎，对于预算因素进行充分的考虑，并且 进行反复的论证，从根本上避免预算突破的情况存在。 最后是业务培训力度需强化，促使概预算编制工作人员的综 合素质得到提升。想要概预算成果质量得到提升，那么就需提升 概预算编制从业人员业务水平，同时提升概预算编制从业人员的 职业修养 3。所以，身为工程造价管理部门，需安装实际情况的 需要严格相关的准人制度，促使概预算编制单位技术水平得到提 升，需从根本上做好平时的培训工作，在选择专家授课方法以及 办班培训方法的基础上，促使从业工作人员具备非常有效的业务 水平，同时具备非常有效的职业操守，同时还要促使概预算编制 单位得到完善，并且促使从业工作人员的考核制度得到构建以及 完善，要按照实际情况完成不良记录档案的记录，之后对其进行 严格的考核，如果编制单位存在不良行为，或者是从业人员存在 不良行为，那么就按照相关的规定进行严肃的、有效的处置。需 要概预算编制从业工作人员多多注重学习以及制定，促使其自律 得到进一步的强化，促使自身综合专业素质得到提升。 4 结语 工程概预算管控过程中首位的责任主体就是项目管理方，所 以需要促使各方参建单位协调平衡，在以下几个方面完成管控工 作的有效实施：首先是方案的设计、其次是概预算的编制、再次 是进度款的审核、最后是从业人员综合素质的提升等，对于工程 概预算工作需要严格的、有效的执行，促使每一个市政项目可以 顺利的实施，按照顺序完成推进，最后促使市政工程项目的社会 效益得到有效的提升，并且促使其经济效益实现最大化发展。 参考文献 : 1 刘艳丰 . 市政工程概预算编制过程中存在的问题对造价控 制的影响 J. 甘肃农业， 2016， 14(04):38-39. 2 张宝 . 对如何加强市政工程造价中概预算管控的思考 J. 福建建设科技， 2016， 05（ 12） :94-95. 3 付超 . 浅析如何确定市政公用工程预算造价 J. 建材与装饰， 2016， 43（ 22） :107-108. 名字：赵楚萌 单位：重庆市市政设计研究院 邮编： 400020