“十四五”时期湖南省农业水价综合改革总任务.docx

“十四五”时期湖南省农业水价综合改革总任务单位：万亩地级行政区县级行政区20212025年改革总面枳湖南省合计3455.00长沙市255.74长沙市岳麓区15.00开福区4.18望城区31.70长沙县62.04宁乡市78.20浏阳市64.62株洲市194.04株洲市荷塘区4.16芦淞区4.22石峰区4.25天元区8.61泳口区24.80攸县43.22茶陵县29.61炎陵县17.38醴陵市57.79湘潭市169.58湘潭市雨湖区16.66岳塘区3.99湘潭县80.71湘乡市60.82韶山市7.40衡阳市331.42衡阳市珠晖区4.24雁峰区0.70石鼓区0.80蒸湘区0.53南岳区2.45衡阳市衡阳县57.67衡南县62.58示范县名称涉及灌区存量农田改革 总面枳永兴县青山城灌区、黄口堰灌区、便江电灌站灌区24.56宁远县水市水库灌区、双龙水库灌区、凤仙桥水库灌区、半山水库灌 区、永佳水库灌区、仁和坝河坝灌区22.16淑浦县淑水灌区、紫荆灌区31.73双峰县白马灌区、南冲灌区、群力灌区、燕霄灌区、千金灌区、曲江 坝灌区、树山灌区、江边灌区、水口庙灌区、峡山塘灌区、宣 丰山灌区、龙潭脑灌区、四方井灌区32.45保靖县西水灌区5.73合计440.11注：以20112019年已建高标准农田面积为基数湖南省农业水价综合改革工作技术规范要求（试行）序号类别内容主要工作标 准备 注1组织领导健全领导机制成立市县改革领导小组或建立联席会议制度；定 期召开领导小组会或联席会议。政府出台相关文件或会议纪要可参考省级层面制定2制定实施方案市县级人民政府制定农业水价综合改革实施方 案，制订年度实施方案或实施计划。出台实施方案及批复文件和年度实施 计划文件实施方案必须包含：计量配置、 四项机制建立，细化到具体村、 灌区3核定改革范围对照省级核定的有效灌溉面积，按照“应改尽改” 的原则科学核定改革范围。建立改革台账，落实到具体地块全面完成省下达的改革面积4强化考核督导建立考核督导机制；组织推进会、培训等；加强 督查检查调研等。出台评价考核机制文件，相关材料年度督导不少于4次，年度培 训不少于1次5四个 机制 建立农业 水价 形成 机制出台水价核定办法制定县级农业水价核定办法；明确超定额累进加 价制度。制定并出台县级农业用水价格管理办 法可参考省级层面制定6科学核算农业水价完成大中型灌区和末级渠系的农业供水成本核 算；提出反映大中型灌区和末级渠系运行维护成 本的建议水价。形成成木核算或成本监审结论7出台县级指导价格出台县级农业用水指导价，并且达到运行维护成 本。制定并出台达到运行成本的核价文件8合理确定执行水价按照县级农业用水指导价确定执行水价，协商定 价程序规范。根据核价文件确定并公示实际执行水 价序号类别内容主要工作标 准备 注9四个 机制 建立精准 补贴 和节 水奖 励机 制出台精准补贴和节 水奖励办法县级出台农业用水精准补贴和节水奖励办法。制定相关制度和办法可参考省级层面制定10落实水价改革奖补 资金建立财政预算安排长效机制；市、县财政安排精 准补贴和节水奖励资金，并及时拨付到位。安排相关奖补资金11规范资金使用管理农业水价综合改革补助资金使用合理、合规。落实湖南省水利发展资金管理办法 湖南省农业水价综合改革奖补资金 管理办法等文件12工程 管护 机制出台管护办法县级出台农田水利工程管护办法；加强工程管护 考核结果运用。农田水利条例及湖南省小型农 田水利条例等可参考省级层面制定13明晰工程产权县级小型农田水利工程设施全部明晰产权，纳入 村级集体资产范围。县级组织开展清产核资，确权颁证14大中型灌区管理县级大中型灌区按湖南省大中型灌区标准化规 范化管理实施细则(试行)达到标准化、规范 化管理。参照湖南省大中型灌区标准化规范化管a 实影喇(试优灌区改雌秣j涝(GBT505992020)灌既嘲冰工程设 计献ft)(GB502882018)律水藩既L 才镯收胡范)(GB/T507692012)劄丸行灌溉保证率达到设计以上水 平，骨干灌排设施完好率达到 80%以上，灌溉水有效利用系 数达到0.55以上，人员到位率 和“两费”落实率达到80%以上15高标准农田管理项目竣工验收后，应及时按有关规定办理资产交 付手续。按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管 护”的原则明确工程管护主体，拟定管护制度， 落实管护责任，保证工程在设计使用期间内正常 运行。高标准农田建设通则(GB/T3O6OO2014)高标准农田 建设标准(DB43876.12014)农 田建设项目管理办法(农业农村部 2019年第4号令)16明确管护组织和责任：县级成立多元化农民用水管护组织、全覆盖改革 区域；签订管护协议、加强工程管护。关于加强农民用水户协会建设的指 导意见(湘水办(2013) 3号)县级落实管护主体的制度和办 法，组织运行规范，工程管护、序号类别内容主要工作标 准备 注用水管理、水费计收等作用发 挥良好17四个 机制 建立用水 管理 机制完善供水计量措施县级计量设施全覆盖改革面积；大中型灌区骨干 工程干支渠与田间工程分界点全部实现供水计 量；计量设施用水计量数据齐全。参照灌溉渠道系统量水规范 (GB/T21303-2017)执行18加强灌溉用水定额 管理县级明确灌溉用水定额；灌溉前下达用水计划； 灌溉结束核定用水总量：粮食等重要农作物合理 用水有保障。参照灌溉用水定额编制导则 (GB/T29404-2012)湖南省用水定额(DB43T388-2020)执行19健全农业用水总量 控制县级农业用水总量指标分解到农村集体经济组 织、用水合作组织等用水主体。湖南省实行最严格水资源管理制度考核办法(湘政办发(2013) 62号)20加强取水许可管理县级大中灌区全面实行取水许可管理。水利部关于加强农业取水许可管理 的通知(办资源(2015) 75号)21改革效益完成改革任务县级完成改革任务落实到具体田块统计表。22节水成效宣传材料；县级年度用水量对比，节水节电量证 明等材料。节水减排成效证明材料23管护成效农田水利设施完善、状况良好、维修养护到位， 工程良性机制基本建立。县村管护协议、管护制度24综合效益保障粮食安全、乡村振兴等综合效益。保障粮食安全，增产增收，促进农业 农村现代化25农民负担合理群众满意度问卷调杳表等，每个村问卷调杳表不 少于10份。湖南省农业水价综合改革工作部门职责分工表责任部门主要任务工作措施发展改革部门加快农业水价形成机制1、按照大中型灌区和末级渠系分别对农业供水成本进行核算，及时组织农业水价成本 监审和调价工作，并做好政策公示。2、组织开展改革政策宣传、改革知识培训工作。财政部门健全农业用水精准补贴机制和节水奖 励政策3、建立与灌溉体系运行成本、调价幅度、财力状况相匹配的农业供水精准补贴和节水 奖励机制。4、落实省市县改革资金。水利部门完善农田水利设施管理服务体系5、负责农田水利工程运行维护监管，指导农民用水合作组织规范组建和发展。加强供水计量设施建设6、完善大中型灌区骨干工程供水计量设施。夯实管护组织建设和终端用水管理7、建立符合当地特点的终端农业用水管理机制，制订用水计划。加强农业用水总量控制8、科学核定县级行政区域农业用水总量控制指标，逐步把指标细化分解到农民用水合 作组织、农村集体经济组织、农业产业园、大型农户、村、组等主要农业用水主体。9、探索水权制度建立，实行总量控制。农业农村部门完善农田水利设施管理服务体系10、牵头推进农田水利设施产权制度改革，组织加强农田水利工程运行维护的监管，明 确工程产权和管护主体。加强供水计量设施建设11、负责农田水利建设项目管理，结合实际情况配套实用易行的计量设施。夯实管护组织建设和终端用水管理12、指导调整优化种植结构和节水农业发展等工作。地级行政区县级行政区20212025年改革总面枳衡山县21.04衡东县30.81祁东县49.27耒阳市50.56常宁市50.77邵阳市345.51邵阳市双清区4.13大祥区6.05北塔区2.93邵东市32.96新邵县25.61邵阳县56.41隆回县53.19洞口县48.71绥宁县22.29新宁县33.05城步县16.08武冈市44.09岳阳市342.40岳阳市岳阳楼区11.63云溪区8.19君山区24.57岳阳县34.84华容县68.60湘阴县46.38平江县49.89汨罗市52.35临湘市45.95常德市510.60常德市武陵区7.71鼎城区98.53安乡县40.46汉寿县101.69常德市澧县64.41临澧县47.87地级行政区县级行政区20212025年改革总面枳桃源县92.48石门县44.06津市市13.39张家界市52.43张家界市永定区11.69武陵源区0.56慈利县27.06桑植县13.12益阳市250.90益阳市资阳区25.73赫山区52.77南县67.44桃江县46.09安化县31.51沅江市27.36郴州市188.37郴州市北湖区9.38苏仙M14.26桂阳县32.70宜章县24.29永兴县16.03嘉禾县12.82临武县12.01汝城县18.84桂东县9.75安仁县20.87资兴市17.42永州市324.87永州市零陵区34.22冷水滩区24.58祁阳县55.64东安县44.81双牌县6.22永州市道县52.55江永县11.12地级行政区县级行政区20212025年改革总面枳宁远县44.03蓝山县18.60新田县8.34江华县24.76怀化市207.62怀化市鹤城区6.16中方县12.12沅陵县22.28辰溪县18.69淑浦县32.83会同县16.98麻阳县14.78新晃县10.53芷江县17.22靖州县21.71通道县14.32洪江市19.56洪江区0.44娄底巾99.17娄底市娄星区5.29双峰县33.67新化县24.72冷水江市4.85涟源市30.64湘西州184.65湘西自治州吉首市12.76泸溪县22.16凤凰县31.47花垣县21.33保靖县21.05古丈县11.51永顺县36.59龙山县27.78湖南省2021年农业水价综合改革增量面积任务单位：万亩地级 行政区县级 行政区2021 年 新增改 革实施 面积其中：大中型灌排 工程建设改 革面积rWj标准 农田改 革面积局效节水 灌溉项目区 改革面积国家现代 产业园改 革面枳其他改 革面积湖南省合计481.01178.99277.0724.95长沙市28.1214.8811.471.77长沙市望城区3.811.71.920.19长沙县2.82.240.56宁乡市7.061.64.720.74浏阳市14.4511.582.590.28株洲市25.4311.4713.050.91株洲市天元区1.471.47深口区1.831.740.09攸县4.043.950.09茶陵县2.041.890.15炎陵县1.290.990.3醴陵市14.76104.480.28湘潭市14.55.448.580.48湘潭市雨湖区0.40.360.04湘潭县6.111.294.630.19湘乡市7.784.153.440.19韶山市0.210.150.06衡阳市50.3810.8933.935.56衡阳市珠晖区0.590.530.06石鼓区0.370.050.32蒸湘区0.380.190.19南岳区0.270.180.09衡阳县6.76.240.46衡南县8.056.571.48衡山县2.071.70.37衡东县3.893.520.37祁东县6.911.234.750.93耒阳市6.065.230.83常宁市15.099.664.970.46邵阳市47.8612.2334.111.52邵阳市双清区0.330.33大祥区0.740.70.04北塔区0.230.23地级 行政区县级 行政区2021 年 新增改 革实施 面枳其中：大中型灌排 工程建设改 革面积iWj标准 农田改 革面积局效节水 灌溉项目区 改革面积国家现代 产业园改 革面积其他改 革面积邵东市8.832.236.320.28新邵县4.030.53.340.19邵阳县4.640.24.160.28隆回县13.269.33.96洞口县5.455.170.28绥宁县2.212.21新宁县3.063.06城步县1.881.740.14武冈市3.22.890.31岳阳市36.8912.9722.241.68岳阳市岳阳楼区0.330.33云溪区0.810.81君山区1.21.2岳阳县6.342.383.96华容县10.865.555.120.19湘阴县4.151.812.150.19平江县3.93.9汨罗市6.083.232.85临湘市3.221.921.3常德市69.1432.3933.643.11常德市武陵区0.680.590.09鼎城区16.0610.824.820.42安乡县3.483.290.19汉寿县6.411.774.180.46澧县19.9313.695.310.93临澧县7.243.873.090.28桃源县8.960.867.640.46石门县3.343.150.19津市市2.20.541.570.09柳叶湖区0.840.84张家界市19.410.78.10.6张家界市永定区4.92.12.520.28武陵源区0.140.14慈利县11.98.63.110.19地级 行政区县级 行政区2021 年 新增改 革实施 面枳其中：大中型灌排 工程建设改 革面积iWj标准 农田改 革面积局效节水 灌溉项目区 改革面积国家现代 产业园改 革面积其他改 革面积桑植县2.462.330.13益阳市35.6617.1817.560.92益阳市资阳区0.990.90.09赫山区4.2413.150.09南县4.80.34.310.19桃江县14.7310.383.890.46安化县8.225.52.72沅江市2.682.590.09郴州市38.2916.7620.630.9郴州市北湖区2.291.620.620.05苏仙区3.182.140.850.19桂阳县6.531.315.170.05宜章县1.721.650.07永兴县11.95101.95嘉禾县1.971.690.28临武县1.671.620.05汝城县2.142.050.09桂东县1.231.160.07安仁县1.971.920.05资兴市3.641.691.95永州市52.421.0126.255.14永州市零陵区13.5310.212.860.46冷水滩区5.112.362.030.72祁阳县10.245.214.430.6东安县3.653.370.28双牌县1.741.070.60.07道县6.742.163.860.72江永县2.721.790.93宁远县4.093.20.89蓝山县0.850.660.19新田县1.671.480.19江华县2.061.970.09怀化市22.720220.72怀化市鹤城区0.860.86中方县1.691.69沅陵县2.62.6地级 行政区县级 行政区2021 年 新增改 革实施 面枳其中：大中型灌排 工程建设改 革面积iWj标准 农田改 革面积局效节水 灌溉项目区 改革面积国家现代 产业园改 革面积其他改 革面积辰溪县1.821.82淑浦县3.443.110.33会同县1.661.570.09麻阳县1.631.570.06新晃县1.571.57芷江县1.951.95靖州县1.551.360.19通道县1.591.540.05洪江市2.292.29洪江区0.070.07娄底市15.323.0711.840.41娄底市娄星区1.070.430.64双峰县5.091.513.58新化县3.363.040.32冷水江市1.791.130.66涟源市4.013.920.09湘西自治州24.91013.671.23湘西州吉首市0.650.65泸溪县1.991.970.02凤凰县2.152.010.14花垣县6.3342.33保靖县2.151.960.19古丈县1.060.870.19永顺县8.1161.880.23龙山县2.4620.46小氾县20212022年农业水价综合改革存量面积任务单位：万亩示范县名称涉及灌区存量农田改革 总面枳宁乡市黄材灌区、田坪灌区、洞庭桥灌区、大石魁灌区、孙家埠头灌 区、四清坝灌区、黄土潭灌区、金河灌区、铁冲灌区、俄山坝57.12示范县名称涉及灌区存量农田改革 总面枳灌区攸县酒埠江灌区、苏州坝灌区、老虎岩灌区、凉江灌区、皮佳如灌 区、三星坝灌区、张家冲水库灌区30.80湘潭县韶山灌区、花石水库灌区、上石坝水库灌区、石坝口水库灌区、 中路铺水库灌区、印子山水库灌区、湾东港灌区、吟江河坝灌 区、南田水库灌区、紫荆山水库灌区、涟家港电灌灌区、东风 水库灌区、铜梁水库灌区、桅杆岭灌区40.67衡南县欧阳海灌区、双板桥灌区、斗山桥灌区、栗江电灌灌区、龙溪 桥灌区、新塘电灌站灌区、相市灌区、三口桥水库灌区、卫星 水库灌区31.11邵东市三都灌区、上沙江灌区、流光岭灌区、黄家坝灌区、同乐坪灌 区、马皇冲灌区、天台山灌区、炉前灌区、神前洞灌区、邵水 灌区、电灌站灌区、封江坝灌区24.19岳阳县铁山灌区、大坳灌区、岳坊灌区、中洲垸灌区、白洋水库灌区、 荣湾水库灌区、百花台水库灌区、南源水库灌区、楠木水库灌 区、香严水库灌区、蓄水湖灌区、朱仑水库灌区29.00汉寿县西湖灌区、岩马灌区、捶鼓仑坝灌区、王家湾水库灌区、肖家 冲水库灌区、戴家湾灌区、龙潭水库灌区、洪福水库灌区、喉 咙管水库灌区、夹山口水库灌区、江东市水库灌区、荆竹界水 库灌区、九岗冲水库灌区、莲荷塘水库灌区、林家冲水库灌区、 柳溪水库灌区、仁如冲水库灌区、盘湖硝灌区、清水坝水库灌 区、龙池湖灌区、粟家坝灌区、王九冲水库灌区、围堤湖灌区、 颜家庙水库灌区、斋家冲水库灌区、东洲灌区、西洲灌区50.14慈利县张家界灌区、岩泊渡灌区、胜天水库灌区、峪塔水库灌区、碗 田水库灌区、甘堰灌区、宜冲桥灌区、广福桥灌区、白洋峪水 库灌区、许家坊灌区18.66南县河坝镇灌区、千山红镇灌区、金盆镇灌区、平福灌区、唐家湾 灌区、钟家嘴灌区、八一灌区、长春灌区、苏河灌区、北洲子 镇灌区、白马圻灌区、长胜灌区、北河口灌区、德和灌区、杨 泗庙灌区、德胜港灌区、复兴港灌区、厂窖灌区、莲子港灌区、 明山灌区、三仙湖灌区、下柴灌区、游港灌区、富民灌区、西 河灌区、中鱼口灌区、哑吧渡灌区41.79