东方市城镇非居民用水超定额累进加价实施方案.docx

东方市城镇非居民用水超定额累进加价实施方案为深入贯彻党的十九大精神，落实中共中央国务院关 于推进价格机制改革的假设干意见（中发201528号）、国 家开展和改革委住房城乡建设部关于加快建立健全城镇非 居民用水超定额累进加价制度的指导意见（发改价格 2017） 1792号）和中共海南省委海南省人民政府关于推 进价格机制改革的实施意见（琼发（2017） 2号）有关精神, 按照海南省物价局海南省水务厅关于建立健全城镇非居民 用水超定额累进加价制度的指导意见（琼价价管（2017） 754号）要求，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想落实党中央“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发 力”新时期治水方针，从水资源的可持续利用，提高用水效 率，建立节水型社会出发，通过制定和实施科学合理的城镇 非居民用水累进加价制度，加强计划用水与节约用水管理， 降低用水消耗，实现水资源优化配置和有效管理。二、实施范围非居民用水超定额累进加价实施范围为我市公共供水 管网供水的行政事业单位、工业、经营服务（商业、宾馆、 饭店、旅游业等）等非居民用水户。不具备实施超定额累进 加价的非居民用户，按照依据定额核定的用水计划实施超计 划累进加价。对同一非居民用户不同时执行超定额用水加价 和超计划用水加价政策。执行居民水价的非居民用户、特种用水和市政、环卫、 绿化、消防等公共用水暂不实行超定额超计划累进加价制 度。三、实施目标2020年，全市年用水量3.6万立方米以上（含3.6万立 方米）的非居民用水户实行超定额超计划累进加价管理。2021年，全市非居民用水户全部实行超定额超计划累进 加价管理。U!按照国家和省相关文件精神，该方案印发实施后，各供 水企业要根据该实施方案规定，及时升级收费系统等前期工 作；东方市非居民用水累进加价工作自2020年n月1日开 始实施；2021年1月起，对纳入计划用水管理的用水户全面 实行超计划用水累进加价征收管理。具体实施程序如下：（一）用水计划的申请、核定和下达1、市水务局根据供水企业提供用水户的历史用水数据 （前3年用水情况），向月用水量超过3000立方米的非居民 用水户发送计划用水通知，非居民用水户应根据自身状况及 用水需求制定年度用水计划，并于每年12月31日前向市水 务局提交下一年度的年度(按月度明细用水量)用水计划申 请。月用水量不满3000立方米的，由用水户向供水企业提 交年度用水计划申请。2、用水计划核定和下达市水务局向月用水量超过3000立方米的用水户下达用 水计划指标，并考核用水计划指标的执行情况，月用水量不 满3000立方米的用水户，由供水企业进行核定，于每年1 月31日前核定并下达当年用水计划，报市水务局备案。3、用水计划调整用水户如因生产规模、产品、工艺、人数等发生变化需 要调整用水计划的，应当提前30日向用水计划批准单位提 交申请，市水务局或供水企业自收到申请15个工作日内予 以审核回复。用水户因产品结构、产量、人员调整或其他原因导致实 际用水量缺乏核定计划用水量70%时，应及时向计划核定部 门汇报，用水计划核定部门有权根据用水户实际用水量及时 调整用水计划，用水户按新核定的水量用水。纳入计划用水管理的非居民用水户申请调整月度用水 计划，应当提交以下材料。(1)调整用水计划申请表。(2)设立专门用水管理机构或者指定的专人负责计划 用水工作的情况、节水措施、用水设施和管道管养情况、节 水型器具数量、采用的节水工艺和节水设备情况等说明材料。（3）有效的水平衡测试报告。对季节性用水差异的 生产、生活用水户，全年计划用水量由用水户自行安排各月 用水量，用水计划核定部门进行考核。（4）用水合理性说明和相关证明材料。扩大生产、经营、管理规模的，应当提供本企业（单 位）上一年度生产、经营、管理规模，以及申报调整用水期 生产、经营、管理规模扩大情况的合法证明材料。上一年度 生产、经营、管理规模以企业报送统计、税务等部门的正式 统计报表为准。申报调整用水期限生产、经营、管理规模以申报调整期 的生产订单、服务合同、计划产量表等为准。增加用水设施或设备的，应当提供用水设施建设或设 备购买的证明材料。用水设施是指洗涤池、卫生间、游泳池 等；用水设备包括中央空调系统、生产设备、消毒设备等。人员数量增加的，应当提供有效的人数证明材料。从 业人员增加的，提供从业人员数量的证明材料，如零售业提 供商店职工人数、医院门诊部提供医生职工人数、机关事业 单位等提供职工人数。服务对象人数增加的，提供最大服务能力的证明材料。如旅店业提供床位数量、餐饮业提供餐位数量、理发及美容 保健服务业提供顾客座位数。绿化面积增加的，应当提供绿化面积增加的证明材 料，如建设工程规划批复图、园林工程建设施工合同、苗木 购买发票等。其他原因要求增加用水计划的，根据海南省用水定 额规定，应当提供与增加用水量理由相对应的证明材料， 如行政事业机关或者单位的批复、文件、公告、证书证明等; 生产、经营、租赁等商务协议合作合同；相关设计、检测单 位的证明。用水计划核准部门应当在行政许可申请受理场所或必 要的场所公示非居民用水户申请用水计划调整所需要提交 的目录和申请表的示范文本。（二）收费标准非居民用水超定额超计划累进加价仅为自来水价加价， 不包含水资源费、污水处理费和垃圾处理费。非居民用水量 分为三档，各档水价按1:1.5:1.75确定，即对非居民用水 企业在用水定额或用水计划内的水量按相应的用水分类别 基础水价计费；用水量超定额或超计划30%以内（含30%） 的，超出局部加价50%；用水量超30%以上的，超出局部加 价 75%。（三）征收程序1、供水企业负责征收非居民用水户超定额超计划累进 加价收费，根据供水企业抄表计费水量对用水户情况进行核 查，经核查认定用水户实际用水量超过用水定额或用水计划 的，供水企业以书面形式向用水户发出缴款通知书。2、假设用水户对超计划用水水量有异议的，可在收到通 知书之日起20日内向市水务局申请水量复核，市水务局自 收到申请之日起会同供水企业在10个工作日内作出书面回 复。3、用水户应在收到相关收入缴款通知书之日起20日内 向供水企业缴纳超定额超计划加价水费。拒绝缴纳或逾期60 日仍未缴纳的供水企业停止向市政供水的非居民用水户供 水，并提前10个工作日向非居民用水户送达停止供水的书 面通知书。五、超定额超计划累进加价收费的管理实行超定额超计划用水累进加价形成的新增收入，累进 加价水费全部收入上缴财政专户，主要用于节水管理、节水 宣传、节水技术研究、节水奖励补助、城市节水设施建设、 节水工程建设、污水处理及回用设施建设等专项支出。六、保障措施（一）加强组织领导。实施非居民用水累进加价工作涉 及面广、协调难度大，为加强对此项工作的组织领导，成立 东方市非居民用水累进加价工作领导小组，其成员名单和工作职责如下：组长：麦宏山 副组长：符德枚王斌成员：蒙勇 张华松 吉晓清 赵凌云 陈雅 钟智强 王日起 符海江作职责如下：组长：麦宏山 副组长：符德枚王斌成员：蒙勇 张华松 吉晓清 赵凌云 陈雅 钟智强 王日起 符海江市委常委、市政府常务副市长市发改委主任市水务局局长市工科信局局长市自来水公司总经理市发改委副主任市水务局副局长市发改委联络员市水务局联络员市工业科技信息化局联络员市自来水公司联络员非居民用水累进加价工作小组下设办公室，办公室设在 市发改委，负责领导小组日常工作。办公室主任由市发改委 主任符德敬兼任，负责协调各部门的相关工作。办公室设联 络员，由各成员单位相关负责同志担任。上述成员因工作或职务变动的，由其继任者自动接替， 不再另行通知。办公室及成员单位职责如下：领导小组办公室：根据国家新时期治水方针和省市的有 关部署，组织、协调、指导全市实施非居民用水累进加价制 度工作，讨论研究全市实施非居民用水累进加价制度工作的 重大事项，协调各成员单位实施全市非居民用水累进加价工 作中存在的问题。市发改委：负责监督管理全市非居民用水累进加价征收 工作。市水务局：负责建立非居民用水超定额超计划累进加价 制度，组织实施全市非居民用水累进加价工作，负责城镇节 约用水管理，用水计划审批和调整工作。市工业科技信息化局：负责统筹指导全市工业节水工 作，大力推广使用节水工艺和设备，引导工业企业加强节水 管理和技术进步。东方市自来水公司：定期报送供水服务区域内用水户用 水情况的有关资料，配合市水务局实施非居民用水累进加价 工作，计划用水累进加价水费征收管理及用水计划的核定工 作。（二）推进本钱监审和公开。相关部门要在建立健全非 居民用水超定额超计划累进加价制度的同时，加强对供水企 业本钱的常态化监审，继续推进供水企业本钱公开和定价成 本监审结论公开，主动接受社会监督。（三）完善配套措施。用水户必须安装符合国家规定的 用水计量设施，并确保计量设施的正常运行。用水户应协助 供水企业做好计量设施的维护管理。协助抄表人员定期抄 表。因用水户原因致使计量设施损坏不能计量的，按水表正 常运行前三个月的平均用水量计收，并及时通知供水企业进 行维修。根据实际情况，探索建立节水激励机制，对用户定 额内、计划内用水的节约局部给予适当奖励。（四）强化宣传引导。加强舆论宣传，采取多种方式开 展政策解读，充分利用电视、广播、网络等各种媒体形式开 展全方位、多层次的宣传，引导各用水户主体树立节水观念, 及时回应社会关切，为推进非居民用水超定额超计划累进加 价工作创造良好舆论气氛。