现代企业制度(新)79709.ppt

n n管理故事：七人分粥管理故事：七人分粥 有七个人曾经住在一起，每天分有七个人曾经住在一起，每天分一大桶粥。要命的是，粥每天都是一大桶粥。要命的是，粥每天都是不够的。一开始，他们抓阄决定谁不够的。一开始，他们抓阄决定谁来分粥，每天轮一个。于是乎每周来分粥，每天轮一个。于是乎每周下来，他们只有一天是饱的，就是下来，他们只有一天是饱的，就是自己分粥的那一天。后来他们开始自己分粥的那一天。后来他们开始推选出一个道德高尚的人出来分粥。推选出一个道德高尚的人出来分粥。强权就会产生腐败，大家开始挖空强权就会产生腐败，大家开始挖空心思去讨好他，贿赂他，搞得整个心思去讨好他，贿赂他，搞得整个小团体乌烟障气。然后大家开始组小团体乌烟障气。然后大家开始组成三人的分粥委员会及四人的评选成三人的分粥委员会及四人的评选委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃委员会，互相攻击扯皮下来，粥吃到嘴里全是凉的。最后想出来一个到嘴里全是凉的。最后想出来一个方法：轮流分粥，但分粥的人要等方法：轮流分粥，但分粥的人要等其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。其它人都挑完后拿剩下的最后一碗。为了不让自己吃到最少的，每人都为了不让自己吃到最少的，每人都尽量分得平均，就算不平，也只能尽量分得平均，就算不平，也只能认了。大家快快乐乐，和和气气，认了。大家快快乐乐，和和气气，日子越过越好。日子越过越好。启示：启示：n n同样是七个人，不同的分配制度，同样是七个人，不同的分配制度，就会有不同的风气。所以一个组织就会有不同的风气。所以一个组织如果有不好的工作习气，一定是制如果有不好的工作习气，一定是制度问题，一定是没有做到公平公正度问题，一定是没有做到公平公正公开，没有合理而严格的制度。如公开，没有合理而严格的制度。如何制订这样一个企业制度，是每个何制订这样一个企业制度，是每个企业管理者需要考虑的问题。企业管理者需要考虑的问题。现代公司制度是现代公司制度是现代公司制度是现代公司制度是1919世纪末世纪末世纪末世纪末2020世纪初，随着资世纪初，随着资世纪初，随着资世纪初，随着资本主义自由竞争向垄断过度、生产规模和组织本主义自由竞争向垄断过度、生产规模和组织本主义自由竞争向垄断过度、生产规模和组织本主义自由竞争向垄断过度、生产规模和组织规模的扩大，发展和完善起来的。规模的扩大，发展和完善起来的。规模的扩大，发展和完善起来的。规模的扩大，发展和完善起来的。2020世纪世纪世纪世纪8080年年年年代，随着中国国有企业的改革的启动，现代公代，随着中国国有企业的改革的启动，现代公代，随着中国国有企业的改革的启动，现代公代，随着中国国有企业的改革的启动，现代公司制度的概念开始引入中国，并得到国内理论司制度的概念开始引入中国，并得到国内理论司制度的概念开始引入中国，并得到国内理论司制度的概念开始引入中国，并得到国内理论界的关注。一些学者开始对国外的现代公司制界的关注。一些学者开始对国外的现代公司制界的关注。一些学者开始对国外的现代公司制界的关注。一些学者开始对国外的现代公司制度进行研究。在此基础上，学者们提出国有企度进行研究。在此基础上，学者们提出国有企度进行研究。在此基础上，学者们提出国有企度进行研究。在此基础上，学者们提出国有企业改革应向建立现代企业（公司）制度方向发业改革应向建立现代企业（公司）制度方向发业改革应向建立现代企业（公司）制度方向发业改革应向建立现代企业（公司）制度方向发展，即要对国有企业进行公司制改革。展，即要对国有企业进行公司制改革。展，即要对国有企业进行公司制改革。展，即要对国有企业进行公司制改革。第四章第四章 现代企业制度现代企业制度伴随着我国的经济体制改革的进行，伴随着我国的经济体制改革的进行，国有企业的改革是取得了很大的成就，国有企业的改革是取得了很大的成就，但许多国有企业经济效益低下却是不争但许多国有企业经济效益低下却是不争的事实，许多国有企业特别是一些国有的事实，许多国有企业特别是一些国有大中型企业人人难以适应市场经济，经大中型企业人人难以适应市场经济，经营机制没有真正转换过来，国有企业产营机制没有真正转换过来，国有企业产权关系不顺，权责不明确、政资分开、权关系不顺，权责不明确、政资分开、政企分开问题还没有放到真正的解决，政企分开问题还没有放到真正的解决，这正成为企业国有资产流失的一个重要这正成为企业国有资产流失的一个重要原因，也是制约企业真正成为市场竞争原因，也是制约企业真正成为市场竞争主体的严重障碍。主体的严重障碍。第四章第四章 现代企业制度现代企业制度 n n一组数据：国有企业拥有超过整个经济一组数据：国有企业拥有超过整个经济一组数据：国有企业拥有超过整个经济一组数据：国有企业拥有超过整个经济50%50%的资本存量的资本存量的资本存量的资本存量和人力资源，拥有和人力资源，拥有和人力资源，拥有和人力资源，拥有70%70%的银行贷款，但是，国有企业仅的银行贷款，但是，国有企业仅的银行贷款，但是，国有企业仅的银行贷款，但是，国有企业仅仅提供了仅提供了仅提供了仅提供了30%30%的工业产值，的工业产值，的工业产值，的工业产值，35%35%的国民生产总值，的国民生产总值，的国民生产总值，的国民生产总值，20%20%的经济增长，不到的经济增长，不到的经济增长，不到的经济增长，不到5%5%的能增就业机会。的能增就业机会。的能增就业机会。的能增就业机会。n n这就是中国的国有企业对中国经济的贡献，与对其所进这就是中国的国有企业对中国经济的贡献，与对其所进这就是中国的国有企业对中国经济的贡献，与对其所进这就是中国的国有企业对中国经济的贡献，与对其所进行的投入相比，它能做出的贡献实在是太微乎其微了。行的投入相比，它能做出的贡献实在是太微乎其微了。行的投入相比，它能做出的贡献实在是太微乎其微了。行的投入相比，它能做出的贡献实在是太微乎其微了。改革开放改革开放改革开放改革开放2020多年来，经济增长的多年来，经济增长的多年来，经济增长的多年来，经济增长的3/43/4都是由非国有部门提都是由非国有部门提都是由非国有部门提都是由非国有部门提供，而国有部门则成为改革期间唯一的一个增长率为负供，而国有部门则成为改革期间唯一的一个增长率为负供，而国有部门则成为改革期间唯一的一个增长率为负供，而国有部门则成为改革期间唯一的一个增长率为负的部门。这一组数据，这一经济状况，真是触目惊心呀。的部门。这一组数据，这一经济状况，真是触目惊心呀。的部门。这一组数据，这一经济状况，真是触目惊心呀。的部门。这一组数据，这一经济状况，真是触目惊心呀。专家指出，如果不对国企进行现代企业制度改造，其后专家指出，如果不对国企进行现代企业制度改造，其后专家指出，如果不对国企进行现代企业制度改造，其后专家指出，如果不对国企进行现代企业制度改造，其后果将不堪设想。国企还将源源不断地制造更多的亏损、果将不堪设想。国企还将源源不断地制造更多的亏损、果将不堪设想。国企还将源源不断地制造更多的亏损、果将不堪设想。国企还将源源不断地制造更多的亏损、失业、负债、浪费、低效率和不负责任。失业、负债、浪费、低效率和不负责任。失业、负债、浪费、低效率和不负责任。失业、负债、浪费、低效率和不负责任。第四章第四章 现代企业制度现代企业制度因此，在因此，在因此，在因此，在19931993年，党的十四届三中全会通过的年，党的十四届三中全会通过的年，党的十四届三中全会通过的年，党的十四届三中全会通过的关于关于关于关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决议建立社会主义市场经济体制若干问题的决议建立社会主义市场经济体制若干问题的决议建立社会主义市场经济体制若干问题的决议指出：指出：指出：指出：“以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经以公有制为主体的现代企业制度是社会主义市场经济的基础。济的基础。济的基础。济的基础。”“”“建立现代企业制度是社会化大生产和建立现代企业制度是社会化大生产和建立现代企业制度是社会化大生产和建立现代企业制度是社会化大生产和市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。市场经济的必然要求，是我国国有企业改革的方向。”党的十五大报告又进一步指出：党的十五大报告又进一步指出：党的十五大报告又进一步指出：党的十五大报告又进一步指出：“要按照产权清晰、要按照产权清晰、要按照产权清晰、要按照产权清晰、权责明确、改企分开管理科学的要求，对国有大中型权责明确、改企分开管理科学的要求，对国有大中型权责明确、改企分开管理科学的要求，对国有大中型权责明确、改企分开管理科学的要求，对国有大中型企业实行规范的公司制改革。使企业成为适应市场的企业实行规范的公司制改革。使企业成为适应市场的企业实行规范的公司制改革。使企业成为适应市场的企业实行规范的公司制改革。使企业成为适应市场的法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利法人实体和竞争主体。进一步明确国家和企业的权利和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，和责任。国家按投入企业的资本额享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营、自对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营、自对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营、自对企业的债务承担有限责任；企业依法自主经营、自负盈亏。政府不能直接干预企业经营活动，企业不能负盈亏。政府不能直接干预企业经营活动，企业不能负盈亏。政府不能直接干预企业经营活动，企业不能负盈亏。政府不能直接干预企业经营活动，企业不能不受所有者约束、损害所有者权益。要采取多种形式，不受所有者约束、损害所有者权益。要采取多种形式，不受所有者约束、损害所有者权益。要采取多种形式，不受所有者约束、损害所有者权益。要采取多种形式，包括直接融资，充实资本金。培育和发展多元化投资包括直接融资，充实资本金。培育和发展多元化投资包括直接融资，充实资本金。培育和发展多元化投资包括直接融资，充实资本金。培育和发展多元化投资主体，推动政企分开和企业转换经营机制。主体，推动政企分开和企业转换经营机制。主体，推动政企分开和企业转换经营机制。主体，推动政企分开和企业转换经营机制。”国企利润为负？！国企利润为负？！新近发布的报告指出，国有企业享新近发布的报告指出，国有企业享受着种种政策优惠，和民营企业在不受着种种政策优惠，和民营企业在不平等的经营环境下竞争，如果剔除平等的经营环境下竞争，如果剔除政政府财政补贴府财政补贴、融资成本融资成本和和土地及资源土地及资源租金等租金等方面的优惠，方面的优惠，2001-2008年，国年，国企的利润实际上为负值。企的利润实际上为负值。一组数据：一组数据：-6.2%；102%；84.55%；国企利润为负？！国企利润为负？！新近发布的报告指出，国有企业享新近发布的报告指出，国有企业享受着种种政策优惠，和民营企业在不受着种种政策优惠，和民营企业在不平等的经营环境下竞争，如果剔除平等的经营环境下竞争，如果剔除政政府财政补贴府财政补贴、融资成本融资成本和和土地及资源土地及资源租金等租金等方面的优惠，方面的优惠，2001-2008年，国年，国企的利润实际上为负值。企的利润实际上为负值。一组数据：一组数据：-6.2%；102%；84.55%；-6.2%若从账面财务数据中还原企业的真实成本，并对政府补贴若从账面财务数据中还原企业的真实成本，并对政府补贴和因行政垄断所致的超额利润予以扣除，按此测算的国有和因行政垄断所致的超额利润予以扣除，按此测算的国有企业真实绩效企业真实绩效2001年至年至2008年，国有企业没有盈利，平均年，国有企业没有盈利，平均的真实净资产收益率为的真实净资产收益率为-6.2%。n n102%与民营企业相比，国企与民营企业相比，国企与民营企业相比，国企与民营企业相比，国企能以较低的成本获得土能以较低的成本获得土能以较低的成本获得土能以较低的成本获得土地。若按工业用地价格地。若按工业用地价格地。若按工业用地价格地。若按工业用地价格的的的的3%3%计算工业土地租金，计算工业土地租金，计算工业土地租金，计算工业土地租金，2001200820012008年国有企年国有企年国有企年国有企业共应缴纳地租业共应缴纳地租业共应缴纳地租业共应缴纳地租3439134391亿亿亿亿元，占国有及国有控股元，占国有及国有控股元，占国有及国有控股元，占国有及国有控股企业名义净利润总额的企业名义净利润总额的企业名义净利润总额的企业名义净利润总额的102%102%。n n84.55%在融资成本方面，国企平均在融资成本方面，国企平均在融资成本方面，国企平均在融资成本方面，国企平均实际利息率为实际利息率为实际利息率为实际利息率为0.0160.016，民企，民企，民企，民企平均实际利息率为平均实际利息率为平均实际利息率为平均实际利息率为0.0540.054。若按照民企的利润水平重若按照民企的利润水平重若按照民企的利润水平重若按照民企的利润水平重新计算国有企业应支付利新计算国有企业应支付利新计算国有企业应支付利新计算国有企业应支付利率，率，率，率，2001200820012008年利息年利息年利息年利息支付差额共计约支付差额共计约支付差额共计约支付差额共计约2846928469亿元，亿元，亿元，亿元，占国有及国有控股企业名占国有及国有控股企业名占国有及国有控股企业名占国有及国有控股企业名义净利润总额的义净利润总额的义净利润总额的义净利润总额的84.55%84.55%。WhoIsHe？中国最具有争议性的中国最具有争议性的财经人物财经人物之之一一曾经的曾经的中国中国最有名的最有名的“中国烟草中国烟草大王大王”全国优秀企业家终身荣誉奖全国优秀企业家终身荣誉奖“金金球奖球奖”获得者（获得者（1990年）年）红塔集团红塔集团原董事长原董事长一手将红塔集团建成大型企业，一手将红塔集团建成大型企业，后因贪污被捕，于后因贪污被捕，于1999年被叛无年被叛无期徒刑，后减刑为期徒刑，后减刑为17年年褚时健：没有终点的人生褚时健：没有终点的人生今天的褚时健：今天的褚时健：“褚桔褚桔”牌优质冰糖柑的拥有者，牌优质冰糖柑的拥有者，2400亩优质柑橘果园的承包者和经亩优质柑橘果园的承包者和经营者营者昨天的褚时健：昨天的褚时健：阶下囚，阶下囚，2002年保年保外就医外就医曾经的褚时健：曾经的褚时健：中国烟草大王，在中国烟草大王，在任职红塔集团董事长的任职红塔集团董事长的18年内国家年内国家创造利税创造利税991亿元，打造出价值亿元，打造出价值398亿元的红塔品牌。亿元的红塔品牌。1928年，褚时健出生于一个农民家庭。年，褚时健出生于一个农民家庭。1955年，年，27岁时担任岁时担任玉溪玉溪地区行署人事科长。地区行署人事科长。1979年年10月，任玉溪卷月，任玉溪卷烟厂厂长。烟厂厂长。1990年，褚时健被授予全国优秀企业家终身荣誉年，褚时健被授予全国优秀企业家终身荣誉奖奖“金球奖金球奖”。1994年，褚时健被评为全国年，褚时健被评为全国“十大改革风云十大改革风云人物人物”，走到了他人生的巅峰。褚时健使，走到了他人生的巅峰。褚时健使红塔山红塔山成为中国名牌，他领导的企业累计为国家上缴利成为中国名牌，他领导的企业累计为国家上缴利税数以千亿计，他以战略性的眼光，强化资源优税数以千亿计，他以战略性的眼光，强化资源优势，抓住烟草行业发展的机遇，使势，抓住烟草行业发展的机遇，使玉溪卷烟厂玉溪卷烟厂脱脱颖而出，成为中国烟草大王，地方财政支柱。颖而出，成为中国烟草大王，地方财政支柱。红塔集团前掌门人红塔集团前掌门人他曾经是位英雄，他担任一家小厂的他曾经是位英雄，他担任一家小厂的厂长后，卧薪尝胆，披荆斩棘，以非凡的厂长后，卧薪尝胆，披荆斩棘，以非凡的胆识和能力，用胆识和能力，用18年光阴的拼搏，使这家年光阴的拼搏，使这家小厂成长为每年利税数百亿元的大型集团。小厂成长为每年利税数百亿元的大型集团。在那个普遍工资只有几百元的年代，他们在那个普遍工资只有几百元的年代，他们厂一个普通职工的工资至少有四五千元。厂一个普通职工的工资至少有四五千元。1994年，他当选为年，他当选为“全国十大改革风云人全国十大改革风云人物物”。n n带领玉溪卷烟厂崛起带领玉溪卷烟厂崛起 上世纪上世纪上世纪上世纪8080年代中，国际烟草行业开始技术换代。年代中，国际烟草行业开始技术换代。年代中，国际烟草行业开始技术换代。年代中，国际烟草行业开始技术换代。国家烟草总局将西南地区引进一套先进技术的国家烟草总局将西南地区引进一套先进技术的国家烟草总局将西南地区引进一套先进技术的国家烟草总局将西南地区引进一套先进技术的指标给了贵州，但贵州没要。因为谁要就要准指标给了贵州，但贵州没要。因为谁要就要准指标给了贵州，但贵州没要。因为谁要就要准指标给了贵州，但贵州没要。因为谁要就要准备两千多万美金。后来这个指标就给了云南，备两千多万美金。后来这个指标就给了云南，备两千多万美金。后来这个指标就给了云南，备两千多万美金。后来这个指标就给了云南，但没说准确定给哪一个厂。褚时健听说此事，但没说准确定给哪一个厂。褚时健听说此事，但没说准确定给哪一个厂。褚时健听说此事，但没说准确定给哪一个厂。褚时健听说此事，便和副厂长一起坐车前往昆明。当时整个玉溪便和副厂长一起坐车前往昆明。当时整个玉溪便和副厂长一起坐车前往昆明。当时整个玉溪便和副厂长一起坐车前往昆明。当时整个玉溪烟厂的固定资产才烟厂的固定资产才烟厂的固定资产才烟厂的固定资产才70007000万人民币，但褚时健已万人民币，但褚时健已万人民币，但褚时健已万人民币，但褚时健已经意识到新技术和新设备对企业的未来具有决经意识到新技术和新设备对企业的未来具有决经意识到新技术和新设备对企业的未来具有决经意识到新技术和新设备对企业的未来具有决定性的意义，所以他们宁愿将全厂抵押给银行，定性的意义，所以他们宁愿将全厂抵押给银行，定性的意义，所以他们宁愿将全厂抵押给银行，定性的意义，所以他们宁愿将全厂抵押给银行，最终引进了新设备。由此，玉溪烟厂最终引进了新设备。由此，玉溪烟厂最终引进了新设备。由此，玉溪烟厂最终引进了新设备。由此，玉溪烟厂8080年代中年代中年代中年代中期在全国崛起。玉溪烟厂生产的红塔山、玉溪、期在全国崛起。玉溪烟厂生产的红塔山、玉溪、期在全国崛起。玉溪烟厂生产的红塔山、玉溪、期在全国崛起。玉溪烟厂生产的红塔山、玉溪、红梅牌香烟在全国供不应求。褚时健那时不管红梅牌香烟在全国供不应求。褚时健那时不管红梅牌香烟在全国供不应求。褚时健那时不管红梅牌香烟在全国供不应求。褚时健那时不管去到哪里，各省的省委书记、省长都要接见他。去到哪里，各省的省委书记、省长都要接见他。去到哪里，各省的省委书记、省长都要接见他。去到哪里，各省的省委书记、省长都要接见他。n n90年代的年代的“褚时健事件褚时健事件”19961996年年年年1212月月月月2828日，褚时健被有关部门带走。日，褚时健被有关部门带走。日，褚时健被有关部门带走。日，褚时健被有关部门带走。19981998年年年年1 1月，新华社发通稿：云南省红塔集团原月，新华社发通稿：云南省红塔集团原月，新华社发通稿：云南省红塔集团原月，新华社发通稿：云南省红塔集团原董事长褚时健严重经济违法违纪案，经过联合董事长褚时健严重经济违法违纪案，经过联合董事长褚时健严重经济违法违纪案，经过联合董事长褚时健严重经济违法违纪案，经过联合调查取证，已取得重大突破。褚时健被控和红调查取证，已取得重大突破。褚时健被控和红调查取证，已取得重大突破。褚时健被控和红调查取证，已取得重大突破。褚时健被控和红塔集团其他几个领导人以私分形式贪污公款塔集团其他几个领导人以私分形式贪污公款塔集团其他几个领导人以私分形式贪污公款塔集团其他几个领导人以私分形式贪污公款355.1061355.1061万美元，褚时健得款万美元，褚时健得款万美元，褚时健得款万美元，褚时健得款174174万美元。万美元。万美元。万美元。当时，褚时健对检察院预审人员这样坦白，当时，褚时健对检察院预审人员这样坦白，当时，褚时健对检察院预审人员这样坦白，当时，褚时健对检察院预审人员这样坦白，“19951995年年年年7 7月份，新的总裁要来接任我，但没有月份，新的总裁要来接任我，但没有月份，新的总裁要来接任我，但没有月份，新的总裁要来接任我，但没有明确谁来接替。我想，新总裁接任之后，我就明确谁来接替。我想，新总裁接任之后，我就明确谁来接替。我想，新总裁接任之后，我就明确谁来接替。我想，新总裁接任之后，我就得把签字权交出去了。我也辛苦了一辈子，不得把签字权交出去了。我也辛苦了一辈子，不得把签字权交出去了。我也辛苦了一辈子，不得把签字权交出去了。我也辛苦了一辈子，不能就这样交签字权，我得为自己的将来想想，能就这样交签字权，我得为自己的将来想想，能就这样交签字权，我得为自己的将来想想，能就这样交签字权，我得为自己的将来想想，不能白苦。所以我决定私分了不能白苦。所以我决定私分了不能白苦。所以我决定私分了不能白苦。所以我决定私分了300300多万美元，还多万美元，还多万美元，还多万美元，还对身边的人说，够了！这辈子都吃不完了。对身边的人说，够了！这辈子都吃不完了。对身边的人说，够了！这辈子都吃不完了。对身边的人说，够了！这辈子都吃不完了。”n n该案在全国引起广泛争议，不少专家为褚时健该案在全国引起广泛争议，不少专家为褚时健该案在全国引起广泛争议，不少专家为褚时健该案在全国引起广泛争议，不少专家为褚时健开脱，指出他的贪污与官员在性质上完全不同，开脱，指出他的贪污与官员在性质上完全不同，开脱，指出他的贪污与官员在性质上完全不同，开脱，指出他的贪污与官员在性质上完全不同，褚时健是有功之臣，他主管玉溪的十几年，累褚时健是有功之臣，他主管玉溪的十几年，累褚时健是有功之臣，他主管玉溪的十几年，累褚时健是有功之臣，他主管玉溪的十几年，累计为国家创造利税计为国家创造利税计为国家创造利税计为国家创造利税991991亿元，品牌价值亿元，品牌价值亿元，品牌价值亿元，品牌价值398398亿元，亿元，亿元，亿元，解决了云南省一半人口的就业问题，而且让烟解决了云南省一半人口的就业问题，而且让烟解决了云南省一半人口的就业问题，而且让烟解决了云南省一半人口的就业问题，而且让烟农直接受益。也有声音指出，无论他有怎样的农直接受益。也有声音指出，无论他有怎样的农直接受益。也有声音指出，无论他有怎样的农直接受益。也有声音指出，无论他有怎样的贡献，都不该将公款划入个人名下，贪污必然贡献，都不该将公款划入个人名下，贪污必然贡献，都不该将公款划入个人名下，贪污必然贡献，都不该将公款划入个人名下，贪污必然要受国法惩罚。最后，时任中央领导直接出面，要受国法惩罚。最后，时任中央领导直接出面，要受国法惩罚。最后，时任中央领导直接出面，要受国法惩罚。最后，时任中央领导直接出面，以以以以“功不抵过，过不掩功功不抵过，过不掩功功不抵过，过不掩功功不抵过，过不掩功”的定调，为案件判的定调，为案件判的定调，为案件判的定调，为案件判决画上句号。决画上句号。决画上句号。决画上句号。19991999年年年年1 1月月月月9 9日，褚时健被判无期徒刑，服刑两年日，褚时健被判无期徒刑，服刑两年日，褚时健被判无期徒刑，服刑两年日，褚时健被判无期徒刑，服刑两年后，刑期减为后，刑期减为后，刑期减为后，刑期减为1717年。年。年。年。20022002年，褚时健因为严重年，褚时健因为严重年，褚时健因为严重年，褚时健因为严重糖尿病，被批准保外就医。这位当年烟农们心糖尿病，被批准保外就医。这位当年烟农们心糖尿病，被批准保外就医。这位当年烟农们心糖尿病，被批准保外就医。这位当年烟农们心中的财神没有重返红塔山，也拒绝了所有国内中的财神没有重返红塔山，也拒绝了所有国内中的财神没有重返红塔山，也拒绝了所有国内中的财神没有重返红塔山，也拒绝了所有国内外烟商的邀请，前往哀牢山种植柑橘，隐居至外烟商的邀请，前往哀牢山种植柑橘，隐居至外烟商的邀请，前往哀牢山种植柑橘，隐居至外烟商的邀请，前往哀牢山种植柑橘，隐居至今。今。今。今。n n事后的一些评说事后的一些评说事后的一些评说事后的一些评说20082008年的最后一天，云南当地媒体发布的年的最后一天，云南当地媒体发布的年的最后一天，云南当地媒体发布的年的最后一天，云南当地媒体发布的“改革开放改革开放改革开放改革开放3030年影响云南年影响云南年影响云南年影响云南3030人物人物人物人物”中，褚时健排名第中，褚时健排名第中，褚时健排名第中，褚时健排名第5 5。时至今日，。时至今日，。时至今日，。时至今日，很多当年褚时健的部下，一提及他的名字，都竖起大拇很多当年褚时健的部下，一提及他的名字，都竖起大拇很多当年褚时健的部下，一提及他的名字，都竖起大拇很多当年褚时健的部下，一提及他的名字，都竖起大拇指，说了很多赞誉的话。这是一个极为令人诧异的现象。指，说了很多赞誉的话。这是一个极为令人诧异的现象。指，说了很多赞誉的话。这是一个极为令人诧异的现象。指，说了很多赞誉的话。这是一个极为令人诧异的现象。三个徒弟现在分别是三个徒弟现在分别是三个徒弟现在分别是三个徒弟现在分别是红河红河红河红河烟厂、曲靖烟厂、云南中烟集烟厂、曲靖烟厂、云南中烟集烟厂、曲靖烟厂、云南中烟集烟厂、曲靖烟厂、云南中烟集团的掌门人。团的掌门人。团的掌门人。团的掌门人。有人说，褚时健是当时特定政治气候和条件之下的有人说，褚时健是当时特定政治气候和条件之下的有人说，褚时健是当时特定政治气候和条件之下的有人说，褚时健是当时特定政治气候和条件之下的“牺牺牺牺牲品牲品牲品牲品”，或者是一个时代、一个制度的祭品。有人说，或者是一个时代、一个制度的祭品。有人说，或者是一个时代、一个制度的祭品。有人说，或者是一个时代、一个制度的祭品。有人说，没有褚时健，社会各界不可能高度关注没有褚时健，社会各界不可能高度关注没有褚时健，社会各界不可能高度关注没有褚时健，社会各界不可能高度关注“五十九岁现象五十九岁现象五十九岁现象五十九岁现象”，国家相关部门和决策层，也不可能迅速正视国营企，国家相关部门和决策层，也不可能迅速正视国营企，国家相关部门和决策层，也不可能迅速正视国营企，国家相关部门和决策层，也不可能迅速正视国营企业第一把手长期存在的收入过低的问题。褚的继任者字业第一把手长期存在的收入过低的问题。褚的继任者字业第一把手长期存在的收入过低的问题。褚的继任者字业第一把手长期存在的收入过低的问题。褚的继任者字国瑞，年薪加上奖金超过国瑞，年薪加上奖金超过国瑞，年薪加上奖金超过国瑞，年薪加上奖金超过100100万元，褚时健一生的收入万元，褚时健一生的收入万元，褚时健一生的收入万元，褚时健一生的收入也比不上。有人说，对于一段历史，或一个人，毁誉参也比不上。有人说，对于一段历史，或一个人，毁誉参也比不上。有人说，对于一段历史，或一个人，毁誉参也比不上。有人说，对于一段历史，或一个人，毁誉参半可能是一个最适当的评价，但对于这位曾经红极一时半可能是一个最适当的评价，但对于这位曾经红极一时半可能是一个最适当的评价，但对于这位曾经红极一时半可能是一个最适当的评价，但对于这位曾经红极一时的风云人物，尽管他被判重刑，但毁之者寡，誉之者众，的风云人物，尽管他被判重刑，但毁之者寡，誉之者众，的风云人物，尽管他被判重刑，但毁之者寡，誉之者众，的风云人物，尽管他被判重刑，但毁之者寡，誉之者众，这种现象又将如何解读？这种现象又将如何解读？这种现象又将如何解读？这种现象又将如何解读？企业家激励机制与监督体制的不企业家激励机制与监督体制的不健全葬送了他的政治和职业生命。健全葬送了他的政治和职业生命。第四章第四章 现代企业制度现代企业制度建立和完善现代企业制度是建立和完善现代企业制度是国有企业特别是国有大中型国有企业特别是国有大中型企业深化改革的方向企业深化改革的方向中国国有企业改革的实践历程中国国有企业改革的实践历程 三十年多来，中国国有企业改革经历了曲三十年多来，中国国有企业改革经历了曲三十年多来，中国国有企业改革经历了曲三十年多来，中国国有企业改革经历了曲折的历程，根据各个阶段在改革目标、理论依折的历程，根据各个阶段在改革目标、理论依折的历程，根据各个阶段在改革目标、理论依折的历程，根据各个阶段在改革目标、理论依据和主要措施上的重大区别，三十年多来中国据和主要措施上的重大区别，三十年多来中国据和主要措施上的重大区别，三十年多来中国据和主要措施上的重大区别，三十年多来中国国有企业的改革可以划分以下三个阶段：国有企业的改革可以划分以下三个阶段：国有企业的改革可以划分以下三个阶段：国有企业的改革可以划分以下三个阶段：19781978年底到年底到年底到年底到19841984年年年年9 9月以放权让利为特征月以放权让利为特征月以放权让利为特征月以放权让利为特征的扩大企业自主权的改革阶段；的扩大企业自主权的改革阶段；的扩大企业自主权的改革阶段；的扩大企业自主权的改革阶段；19841984年年年年1010月到月到月到月到19931993年年年年1010月以两权分离为特月以两权分离为特月以两权分离为特月以两权分离为特征的转换经营机制的改革阶段；征的转换经营机制的改革阶段；征的转换经营机制的改革阶段；征的转换经营机制的改革阶段；19931993年年年年1111月至现在以建立现代企业制度和月至现在以建立现代企业制度和月至现在以建立现代企业制度和月至现在以建立现代企业制度和实施战略性改组为特征的改革阶段。实施战略性改组为特征的改革阶段。实施战略性改组为特征的改革阶段。实施战略性改组为特征的改革阶段。中国国有企业演化到中国国有企业演化到20世纪世纪70年代已年代已充分暴露其缺陷，本应归企业行使的各充分暴露其缺陷，本应归企业行使的各项权利被高度集中在各级政府手中，企项权利被高度集中在各级政府手中，企业成为行政的附属物，严重抑制了企业业成为行政的附属物，严重抑制了企业和劳动者的积极性，企业缺乏活力。在和劳动者的积极性，企业缺乏活力。在这种情况下，放权让利、扩大企业自主这种情况下，放权让利、扩大企业自主权成为中国国有企业市场化改革的突破权成为中国国有企业市场化改革的突破口，口，中国国有企业改革由此进入第一阶中国国有企业改革由此进入第一阶段：扩大企业自主权阶段这一阶段采取段：扩大企业自主权阶段这一阶段采取的做法主要包括扩权让利试点、实行经的做法主要包括扩权让利试点、实行经济责任制、实施利改税改革。济责任制、实施利改税改革。改革开放三十年中国企业经历的关键时刻改革开放三十年中国企业经历的关键时刻十一届三中十一届三中全会全会（1978年）年）在国家在国家统统一一计计划的指划的指导导下下放企下下放企业业的的经营经营管理自主管理自主权权十二大十二大（1982年）年）坚坚持国持国营经济营经济的主的主导导地位和地位和发发展多种展多种经济经济形式；形式；国有企国有企业业也要改革，也要改革，实实行行经营经营管理上的管理上的责责任制。任制。中国国企改革的第一个阶段：中国国企改革的第一个阶段：1978年底到年底到1984年年9月月以放权让利为特征的扩大企业自主权的改革以放权让利为特征的扩大企业自主权的改革阶段；阶段；以两权分离为特征的转换经营机制的改革阶段以两权分离为特征的转换经营机制的改革阶段党中央和政府做出了一系列的重大决策：党中央和政府做出了一系列的重大决策：党中央和政府做出了一系列的重大决策：党中央和政府做出了一系列的重大决策：19841984年年年年1010月党的十二届三中全会通过了月党的十二届三中全会通过了月党的十二届三中全会通过了月党的十二届三中全会通过了中共中央关于中共中央关于中共中央关于中共中央关于经济体制改革的决定经济体制改革的决定经济体制改革的决定经济体制改革的决定，提出，提出，提出，提出“要使企业真正成为相对独要使企业真正成为相对独要使企业真正成为相对独要使企业真正成为相对独立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品立的经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者很经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为生产者很经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为生产者很经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为生产者很经营者，具有自我改造和自我发展的能力，成为具有一定权利和义务的法人具有一定权利和义务的法人具有一定权利和义务的法人具有一定权利和义务的法人”。19871987年年年年3 3月发出的月发出的月发出的月发出的政府工作报告政府工作报告政府工作报告政府工作报告指出，改革中心是指出，改革中心是指出，改革中心是指出，改革中心是完善企业的经营机制；完善企业的经营机制；完善企业的经营机制；完善企业的经营机制；19911991年年年年9 9月，中共中央制定了增强国有大中型企业活力月，中共中央制定了增强国有大中型企业活力月，中共中央制定了增强国有大中型企业活力月，中共中央制定了增强国有大中型企业活力等等等等2020条措施，以促进国有企业的经营机制的转换；条措施，以促进国有企业的经营机制的转换；条措施，以促进国有企业的经营机制的转换；条措施，以促进国有企业的经营机制的转换；19921992年年年年7 7月国务院颁布了月国务院颁布了月国务院颁布了月国务院颁布了全民所有制工业企业转换经全民所有制工业企业转换经全民所有制工业企业转换经全民所有制工业企业转换经营机制条例营机制条例营机制条例营机制条例，规定国有企业享有，规定国有企业享有，规定国有企业享有，规定国有企业享有1414项经营权。项经营权。项经营权。项经营权。这些都标志着中国国有企业改革进入一个新的阶段：这些都标志着中国国有企业改革进入一个新的阶段：这些都标志着中国国有企业改革进入一个新的阶段：这些都标志着中国国有企业改革进入一个新的阶段：以两权分离为特征的转换经营机制阶段。这一阶段采取的以两权分离为特征的转换经营机制阶段。这一阶段采取的以两权分离为特征的转换经营机制阶段。这一阶段采取的以两权分离为特征的转换经营机制阶段。这一阶段采取的做法主要包括对国有大中型工业企业实行承包责任制、对做法主要包括对国有大中型工业企业实行承包责任制、对做法主要包括对国有大中型工业企业实行承包责任制、对做法主要包括对国有大中型工业企业实行承包责任制、对国有小型工业企业实行租赁经营责任制、对少数有条件的国有小型工业企业实行租赁经营责任制、对少数有条件的国有小型工业企业实行租赁经营责任制、对少数有条件的国有小型工业企业实行租赁经营责任制、对少数有条件的大中型工业企业实行股份制试点。大中型工业企业实行股份制试点。大中型工业企业实行股份制试点。大中型工业企业实行股份制试点。改革开放三十年中国企业经历的关键时刻改革开放三十年中国企业经历的关键时刻十三大十三大（1987年年10月）月）十四大十四大（1992年）年）把企业经营权正真交给企业，理顺企业所有者、把企业经营权正真交给企业，理顺企业所有者、经营者和生产者的关系；经营者和生产者的关系；小型全民所有制企业的产权，可以有偿转让给小型全民所有制企业的产权，可以有偿转让给集体或个人；集体或个人；在公有制为主体的前提下继续发展多种所有制在公有制为主体的前提下继续发展多种所有制经济，私营经济是公有制经济必要的和有益的经济，私营经济是公有制经济必要的和有益的补充。补充。以公有制以公有制经济为经济为主体，个体主体，个体经济经济、私、私营经济营经济、外外资经济为补资经济为补充，多种充，多种经济经济成分成分长长期共同期共同发发展；展；使企使企业业真正成真正成为为自主自主经营经营、自、自负负盈盈亏亏、自我、自我发发展、展、自我自我约约束的法人束的法人实实体和市体和市场竞场竞争的主体；