法律效力与法律实效.ppt

第七章第七章 法律效力与法律实效法律效力与法律实效l l第一节第一节第一节第一节 法律效力的概念法律效力的概念法律效力的概念法律效力的概念 l l一、什么是法律效力？一、什么是法律效力？一、什么是法律效力？一、什么是法律效力？l l。广义的法律效力，泛指法律规范的普遍约束力和强制力，。广义的法律效力，泛指法律规范的普遍约束力和强制力，。广义的法律效力，泛指法律规范的普遍约束力和强制力，。广义的法律效力，泛指法律规范的普遍约束力和强制力，即法律对人们的行为所产生的法律上的约束和强制作用。即法律对人们的行为所产生的法律上的约束和强制作用。即法律对人们的行为所产生的法律上的约束和强制作用。即法律对人们的行为所产生的法律上的约束和强制作用。这一意义上的法律效力，既包括规范性法律文件的效力，这一意义上的法律效力，既包括规范性法律文件的效力，这一意义上的法律效力，既包括规范性法律文件的效力，这一意义上的法律效力，既包括规范性法律文件的效力，即凡是国家制定和颁布的法律，都对人的行为具有一种普即凡是国家制定和颁布的法律，都对人的行为具有一种普即凡是国家制定和颁布的法律，都对人的行为具有一种普即凡是国家制定和颁布的法律，都对人的行为具有一种普遍性的法律上的约束力和强制力，也包括非规范性法律文遍性的法律上的约束力和强制力，也包括非规范性法律文遍性的法律上的约束力和强制力，也包括非规范性法律文遍性的法律上的约束力和强制力，也包括非规范性法律文件的效力，例如判决书、调解书、逮捕证等，都对特定的件的效力，例如判决书、调解书、逮捕证等，都对特定的件的效力，例如判决书、调解书、逮捕证等，都对特定的件的效力，例如判决书、调解书、逮捕证等，都对特定的人和事具有法律约束力。人和事具有法律约束力。人和事具有法律约束力。人和事具有法律约束力。l l狭狭狭狭义义义义的法律效力，是指法律的生效范的法律效力，是指法律的生效范的法律效力，是指法律的生效范的法律效力，是指法律的生效范围围围围或适用范或适用范或适用范或适用范围围围围，即法，即法，即法，即法律律律律对对对对什么人、什么事，在什么地方以及什么什么人、什么事，在什么地方以及什么什么人、什么事，在什么地方以及什么什么人、什么事，在什么地方以及什么时间时间时间时间具有具有具有具有约约约约束束束束力。力。力。力。二、法律效力的来源或根据二、法律效力的来源或根据l l（一）逻辑的效力观（一）逻辑的效力观:实证主义法学实证主义法学 l l（二）伦理的效力观（二）伦理的效力观:自然法学自然法学 l l（三）事实的效力观（三）事实的效力观:社会法学社会法学 l l（四）心理的效力观（四）心理的效力观:现实主义法学现实主义法学 三、法律效力的层次三、法律效力的层次l l影响法律效力层次的因素主要包括影响法律效力层次的因素主要包括 l l（1）法律的制定主体。）法律的制定主体。l l（2）法律的制定时间）法律的制定时间 l l（3）法律的适用范围。）法律的适用范围。确定法律的效力层次需要遵循原则确定法律的效力层次需要遵循原则 l l（1）宪法至上原则。）宪法至上原则。l l（2）上位法优于下位法原则。）上位法优于下位法原则。l l（3）特别法优于一般法原则。）特别法优于一般法原则。l l（4）新法优于旧法原则。）新法优于旧法原则。l l（5）国际法优先于国内法原则。）国际法优先于国内法原则。第二节第二节 法律的效力范围法律的效力范围l l一、含义：一、含义：一、含义：一、含义：l l法律效力总是具体表现为法律对哪些人、那些事、法律效力总是具体表现为法律对哪些人、那些事、法律效力总是具体表现为法律对哪些人、那些事、法律效力总是具体表现为法律对哪些人、那些事、在什么时间和空间范围内有效。因此，从效力范在什么时间和空间范围内有效。因此，从效力范在什么时间和空间范围内有效。因此，从效力范在什么时间和空间范围内有效。因此，从效力范围（围（围（围（Sphere of validitySphere of validity）的角度来看，法律效）的角度来看，法律效）的角度来看，法律效）的角度来看，法律效力可以分为四种，即：对人的效力、对事的效力、力可以分为四种，即：对人的效力、对事的效力、力可以分为四种，即：对人的效力、对事的效力、力可以分为四种，即：对人的效力、对事的效力、时间效力和空间效力。其中，对人的效力和对事时间效力和空间效力。其中，对人的效力和对事时间效力和空间效力。其中，对人的效力和对事时间效力和空间效力。其中，对人的效力和对事的效力先于时间效力和空间效力，后两者只是个的效力先于时间效力和空间效力，后两者只是个的效力先于时间效力和空间效力，后两者只是个的效力先于时间效力和空间效力，后两者只是个人应当遵守某种行为时其所在的地域和所处的时人应当遵守某种行为时其所在的地域和所处的时人应当遵守某种行为时其所在的地域和所处的时人应当遵守某种行为时其所在的地域和所处的时间，而一个规范只有在关系到人的行为时才能决间，而一个规范只有在关系到人的行为时才能决间，而一个规范只有在关系到人的行为时才能决间，而一个规范只有在关系到人的行为时才能决定时间和空间。定时间和空间。定时间和空间。定时间和空间。二、法律对人的效力二、法律对人的效力l l第一，属人主义原则。第一，属人主义原则。l l第二，属地主义原则。第二，属地主义原则。l l第三，保护主义原则。第三，保护主义原则。l l第四，以属地主义为主，以属人主义和保第四，以属地主义为主，以属人主义和保护主义为补充的原则。护主义为补充的原则。我国法律对人的效力包括以下两个方我国法律对人的效力包括以下两个方面：面：l l（一）对我国公民的效力（一）对我国公民的效力l l我国宪法第我国宪法第33条规定：条规定：“凡具有中华凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。任何公民享有宪法和法律规定的律平等。任何公民享有宪法和法律规定的权利，同时必须履行宪法和法律规定的义权利，同时必须履行宪法和法律规定的义务。务。”（二）对外国人和无国籍人的效力（二）对外国人和无国籍人的效力l l：一是对中国领域内的外国人和无国籍人的法律：一是对中国领域内的外国人和无国籍人的法律：一是对中国领域内的外国人和无国籍人的法律：一是对中国领域内的外国人和无国籍人的法律适用问题，：外国人和无国籍人在中国领域内，适用问题，：外国人和无国籍人在中国领域内，适用问题，：外国人和无国籍人在中国领域内，适用问题，：外国人和无国籍人在中国领域内，除法律另有规定外，一般适用中国法律。除法律另有规定外，一般适用中国法律。除法律另有规定外，一般适用中国法律。除法律另有规定外，一般适用中国法律。l l二是对中国领域外的外国人和无国籍人的法律适二是对中国领域外的外国人和无国籍人的法律适二是对中国领域外的外国人和无国籍人的法律适二是对中国领域外的外国人和无国籍人的法律适用问题。有关的部门法也已有具体的规定，例如用问题。有关的部门法也已有具体的规定，例如用问题。有关的部门法也已有具体的规定，例如用问题。有关的部门法也已有具体的规定，例如刑法第刑法第刑法第刑法第8 8条规定：条规定：条规定：条规定：“外国人在中华人民共和国外国人在中华人民共和国外国人在中华人民共和国外国人在中华人民共和国领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而领域外对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为按本法规定的最低刑为按本法规定的最低刑为按本法规定的最低刑为3 3年以上有期徒刑的，可以年以上有期徒刑的，可以年以上有期徒刑的，可以年以上有期徒刑的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。外。外。外。”三、法律对事的效力三、法律对事的效力l l第一，法律对事的效力应以法律明文规定第一，法律对事的效力应以法律明文规定为限，即法律仅对法律所规定的事项发生为限，即法律仅对法律所规定的事项发生效力，而不适用不属于法律所规定的事项。效力，而不适用不属于法律所规定的事项。l l第二，确定法律对事的效力还要遵循以下第二，确定法律对事的效力还要遵循以下两项原则，即一事不再理原则和一事不二两项原则，即一事不再理原则和一事不二罚原则。罚原则。（与对同一违法行为并处多种处（与对同一违法行为并处多种处罚并不矛盾罚并不矛盾）四、法律的时间效力四、法律的时间效力l l（一）法律开始生效的时间（一）法律开始生效的时间（一）法律开始生效的时间（一）法律开始生效的时间l l（1 1）自法律颁布之日起生效。）自法律颁布之日起生效。）自法律颁布之日起生效。）自法律颁布之日起生效。l l（2 2）法律自身明文规定具体生效时间。）法律自身明文规定具体生效时间。）法律自身明文规定具体生效时间。）法律自身明文规定具体生效时间。l l（3 3）法律颁布后到达一定期限或者具备一定条件时开始）法律颁布后到达一定期限或者具备一定条件时开始）法律颁布后到达一定期限或者具备一定条件时开始）法律颁布后到达一定期限或者具备一定条件时开始生效。生效。生效。生效。l l（二）法律效力终止的时间（二）法律效力终止的时间（二）法律效力终止的时间（二）法律效力终止的时间l l（1 1）新的法律公布后，原有的法律即丧失效力。）新的法律公布后，原有的法律即丧失效力。）新的法律公布后，原有的法律即丧失效力。）新的法律公布后，原有的法律即丧失效力。l l（2 2）新法律取代原有法律，同时宣告旧法律作废。）新法律取代原有法律，同时宣告旧法律作废。）新法律取代原有法律，同时宣告旧法律作废。）新法律取代原有法律，同时宣告旧法律作废。（3 3）法律本身规定的有效期届满而无延期规定的，该法）法律本身规定的有效期届满而无延期规定的，该法）法律本身规定的有效期届满而无延期规定的，该法）法律本身规定的有效期届满而无延期规定的，该法律即自行停止生效。律即自行停止生效。律即自行停止生效。律即自行停止生效。l l（4 4）由有关机关颁发专门决议或决定等文件宣布废止某）由有关机关颁发专门决议或决定等文件宣布废止某）由有关机关颁发专门决议或决定等文件宣布废止某）由有关机关颁发专门决议或决定等文件宣布废止某些法律，从宣布废除之日起，这些法律即停止生效。些法律，从宣布废除之日起，这些法律即停止生效。些法律，从宣布废除之日起，这些法律即停止生效。些法律，从宣布废除之日起，这些法律即停止生效。l l（5 5）法律已完成其历史任务而自行失效。）法律已完成其历史任务而自行失效。）法律已完成其历史任务而自行失效。）法律已完成其历史任务而自行失效。（三）法律的溯及力问题（三）法律的溯及力问题l l法律的溯及力又称法的溯及既往的效力，是指新法律的溯及力又称法的溯及既往的效力，是指新法律的溯及力又称法的溯及既往的效力，是指新法律的溯及力又称法的溯及既往的效力，是指新的法律颁布后，对其生效以前发生的事件和行为的法律颁布后，对其生效以前发生的事件和行为的法律颁布后，对其生效以前发生的事件和行为的法律颁布后，对其生效以前发生的事件和行为是否适用的问题，如果新法律对其生效以前所发是否适用的问题，如果新法律对其生效以前所发是否适用的问题，如果新法律对其生效以前所发是否适用的问题，如果新法律对其生效以前所发生的事件和行为适用，则该法律具有溯及力；如生的事件和行为适用，则该法律具有溯及力；如生的事件和行为适用，则该法律具有溯及力；如生的事件和行为适用，则该法律具有溯及力；如果不适用，则该法律就不具有溯及力。果不适用，则该法律就不具有溯及力。果不适用，则该法律就不具有溯及力。果不适用，则该法律就不具有溯及力。l l一般来说，法律不应当具有溯及既往的效力。这一般来说，法律不应当具有溯及既往的效力。这一般来说，法律不应当具有溯及既往的效力。这一般来说，法律不应当具有溯及既往的效力。这一原则始于罗马法并确立于美、法、德等各国法一原则始于罗马法并确立于美、法、德等各国法一原则始于罗马法并确立于美、法、德等各国法一原则始于罗马法并确立于美、法、德等各国法律，并逐步为许多国家所遵守。律，并逐步为许多国家所遵守。律，并逐步为许多国家所遵守。律，并逐步为许多国家所遵守。l l关于法律的溯及力问题，包括我国在内的关于法律的溯及力问题，包括我国在内的现代多数国家一般遵循两个基本原则：现代多数国家一般遵循两个基本原则：“法不溯及既往原则法不溯及既往原则”与与“有利追溯原则有利追溯原则”。五、法律的空间效力五、法律的空间效力l l（一）在全国范围内有效的法律（一）在全国范围内有效的法律l l（二）在特定地区范围内有效的法律（二）在特定地区范围内有效的法律l l（三）在我国领域外有效的法律（三）在我国领域外有效的法律l l（四）缔结或参加的国际条约、协定以及（四）缔结或参加的国际条约、协定以及国际惯例的空间效力国际惯例的空间效力第三节第三节 法律实效法律实效l l什么是法律实效什么是法律实效l l法律实效，一般是指具有法律效力的制定法律实效，一般是指具有法律效力的制定法在实际社会生活中的被执行、适用和遵法在实际社会生活中的被执行、适用和遵守的状况，即法律的实质有效性。守的状况，即法律的实质有效性。l l人们在实际社会生活中按照法律规定的行人们在实际社会生活中按照法律规定的行为模式去行为，法律从而被实际遵守、执为模式去行为，法律从而被实际遵守、执行和适用。因此，法律实效实质上已经不行和适用。因此，法律实效实质上已经不是法律自己的内在属性，而是法律效力的是法律自己的内在属性，而是法律效力的社会延伸。社会延伸。l l首先，法律实效是指法律的实际有效性，首先，法律实效是指法律的实际有效性，是法律实施的结果，需要通过法律的实施是法律实施的结果，需要通过法律的实施活动来实现。活动来实现。l l其次，法律实效所反映的只是法律实施的其次，法律实效所反映的只是法律实施的实际结果，它并不必须表明法律实施所产实际结果，它并不必须表明法律实施所产生的社会效果的性质。生的社会效果的性质。l l再次，从法律实效实现的实际过程的微观再次，从法律实效实现的实际过程的微观角度来看，它表现为现实社会中有关主体角度来看，它表现为现实社会中有关主体自觉活动的结果。自觉活动的结果。二、法律效力与法律实效的关系二、法律效力与法律实效的关系l l（一）法律效力与法律实效的区别（一）法律效力与法律实效的区别l l第一，法律效力是指法律的约束力，属于第一，法律效力是指法律的约束力，属于“应然应然”的范畴；而法律实效是指法律的的范畴；而法律实效是指法律的实际实施结果，属于实际实施结果，属于“实然实然”的范畴。的范畴。l l第二，法律效力主要依赖法律的形式有效第二，法律效力主要依赖法律的形式有效性，而法律实效主要依赖有关主体的自觉性，而法律实效主要依赖有关主体的自觉活动。活动。l l第三，对同一法律而言，其法律效力是一第三，对同一法律而言，其法律效力是一定的，而其法律实效是一个变量。定的，而其法律实效是一个变量。l l（二）法律效力与法律实效的联系（二）法律效力与法律实效的联系l l首先，法律实效的实现是以法律效力为前首先，法律实效的实现是以法律效力为前提的。提的。l l其次，法律效力的实际存在也离不开法律其次，法律效力的实际存在也离不开法律实效，法律实效是法律效力实际存在的一实效，法律实效是法律效力实际存在的一个条件。个条件。三、法律实效实现的条件三、法律实效实现的条件l l（一）法律自身的条件（一）法律自身的条件l l第一，法律内容符合社会发展的基本规律，第一，法律内容符合社会发展的基本规律，体现社会发展的基本要求。体现社会发展的基本要求。l l第二，法律符合和体现一定时期的社会基第二，法律符合和体现一定时期的社会基本价值观念。本价值观念。l l（二）主体条件（二）主体条件l l。首先，法律实施主体对有关法律达到一。首先，法律实施主体对有关法律达到一定的认知水平是法律有效实现的前提条件。定的认知水平是法律有效实现的前提条件。l l其次，有关主体的良好的法律意识既是法其次，有关主体的良好的法律意识既是法律得以实际实施的基本条件，又是法律得律得以实际实施的基本条件，又是法律得以实际实施的关键因素。以实际实施的关键因素。l l（三）社会条件（三）社会条件（三）社会条件（三）社会条件l l首先，法律实效的实现必然是在一定的法律制度首先，法律实效的实现必然是在一定的法律制度首先，法律实效的实现必然是在一定的法律制度首先，法律实效的实现必然是在一定的法律制度下完成的，法律制度的整体有效性是法律实效的下完成的，法律制度的整体有效性是法律实效的下完成的，法律制度的整体有效性是法律实效的下完成的，法律制度的整体有效性是法律实效的实现所直接依赖的社会条件和基本保证。实现所直接依赖的社会条件和基本保证。实现所直接依赖的社会条件和基本保证。实现所直接依赖的社会条件和基本保证。l l其次，法律实施是人类社会关系和社会活动的组其次，法律实施是人类社会关系和社会活动的组其次，法律实施是人类社会关系和社会活动的组其次，法律实施是人类社会关系和社会活动的组成部分之一，法律实效的实现除了依赖法律制度成部分之一，法律实效的实现除了依赖法律制度成部分之一，法律实效的实现除了依赖法律制度成部分之一，法律实效的实现除了依赖法律制度的整体有效性之外，还会受到政治、经济、历史的整体有效性之外，还会受到政治、经济、历史的整体有效性之外，还会受到政治、经济、历史的整体有效性之外，还会受到政治、经济、历史文化传统以及科技发展水平等其他社会条件的影文化传统以及科技发展水平等其他社会条件的影文化传统以及科技发展水平等其他社会条件的影文化传统以及科技发展水平等其他社会条件的影响和制约。响和制约。响和制约。响和制约。