国家森林公园嵩山索道建设项目投资可行性研究报告书.doc

第一章 总 论1.1项目名称和承办单位1.1.1项目名称项目名称：河南嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目1.1.2 项目承办单位与法人代表承办单位：登封嵩山少林文化旅游集团有限公司法人代表：任永立1.1.3 项目建设地点建设地点：河南嵩山国家森林公园（太室山法王寺至峻极峰）1.1.4可行性研究报告编制单位编制单位：河南省工程咨询公司证 书 号：工咨甲10301210011.2研究依据1、中华人民共和国森林公园管理办法；2、中华人民共和国森林法；3、森林防火条例；4、风景名胜区安全管理标准；5、风景名胜区管理条例；6、关于切实加强风景旅游区森林防火工作有关问题的通知；7、关于进一步加强森林防火工作意见；8、嵩山风景名胜区总体规划；9、河南嵩山国家森林公园总体设计。10、河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林关于防火规划。1.3可行性报告研究范围本报告分析了河南嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目生产和市场发展的现状及前景，在符合国家有关政策要求前提下，提出了项目的建设方案，并对项目建设的必要性、市场预测及发展前景、工艺技术方案、设备选型、土建工程、公用工程、环境保护、职业安全卫生、投资估算、财务评价等方面进行全面的分析与研究，为项目决策提供可靠依据。1.4建设方案通过对国内各类用途的索道设备分析及对国外索道的调研，确定选用国内先进水平的索道设备。采用往复式吊厢索道，全数字调速控制系统。专门用于森林防火输送消防人员及消防器材和物资。设计能力输送人员500人/小时，消防器材的运送能力可以达到70吨/小时至120吨/小时。索道动力400千瓦。与索道配套设施有上下站房、配电设施及3个塔架。详见下表：嵩山索道（防火）建设方案一览表索道名称起止全长高差运行方式载客量单程步行时间用 途太室山防火索道法王寺至峻极峰1603.22米692.5米往复55+15.35分2.5小时防火索道技术参数表序号名称单位数量备注1水平距离米1445.9462高差米692.53距离米1603.224速度米/秒7米/秒5单厢人数人55+16单程时间分5.307小时输送能力人5008动力千瓦4001.5厂址及建设条件项目建设场址位于嵩山国家森林公园的太室山法王寺至峻极峰一段区域，上下站距离1603.22米，高差692.5米，水平距离1445.946米。1.6企业组织与劳动定员河南嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目将建立完善的管理机构，能够满足项目正常经营管理的需要。项目新增定员45名，其中技术人员10名，工人25名，管理人员10名。项目年工作日300天，运营部门按2班生产配套定员，每班工作八小时。1.7项目管理与建设进度项目承办单位为登封嵩山少林文化旅游集团有限公司，项目建设单位成立项目建设领导小组，由主管领导任组长，下设办公室，直接对项目法人负责，以确保项目高质量、高标准、按进度计划完成任务项目从土建施工开始建设期为1年。1.8环境保护项目产生的废水主要为索道上下站房的卫生清洗水和生活废水，基本上没有污染。生活废水中的含粪便废水需送至山下，经化粪池处理后和一般生活废水合并流入景区污水管道，送区域污水处理厂进一步处理。项目年产生废渣50吨，全部为生活垃圾。景区环卫部门收集后由城市环卫部门统一处理。对于新增设备及设计中所用动力设备产生的噪声，采取必要的减振措施，采取集中布置、分区隔离法，来防止噪声污染环境。使噪声降低到环保标准规定的指标以下，以确保良好的经营环境。项目在建设的同时，充分设计好绿化方案，因地制宜选择和布置绿地。环境监测的主要任务是监测确保生活环境和周围没有被污染。承办单位将设有专职环保人员负责环保工作，并建立严格规章制度，使环保工程有效运行。项目实施以后，区域环境和周围环境不会产生新的污染。项目产生的废水、废渣、废气、噪声均可以得到有效的控制和治理。所有排放物可以做到按国家规定的排放标准达标排放。1.9项目总投资与融资方案项目总投资经估算为3636万元，其中：建设投资3624万元，流动资金12万元。该项目由河南省嵩山风景名胜区管理委员会和登封嵩山少林文化旅游集团有限公司共同出资，由登封嵩山少林文化旅游集团有限公司具体实施运作，河南省嵩山风景名胜区管理委员会实行监督。建设项目投资3636万元，投资来源为河南省嵩山风景名胜区管理委员会（嵩山国家森林公园）出资2000万元，登封嵩山少林文化旅游集团有限公司自筹1636万元。1.10财务评价经过详细的财务分析与评价，项目完成后正常年可以实现经营收入1795万元，年平均总成本费用607万元，年平均上交所得税273万元，年实现平均利润总额 1091万元，年平均税后利润818万元。项目财务内部收益率为30.22%（税前），全部投资回收期5.23年（税前），财务净现值3403万元(Ic=12%)（税前）。从以上数据可以看出，项目具有较好的经济效益和社会效益。1.11研究结论河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园（后简称森林公园）是我国著名的风景名胜区。由于特殊的自然、地理、社会、经济条件，森林公园内的森林存在着严重的火灾隐患，面临着森林火灾的严重威胁。防火索道建设项目的实施可以极大地保护森林资源、名胜古迹和地质公园，提高生态建设水平，改善生态环境，巩固生态安全，维护生态平衡，实现登封市和森林公园可持续发展。本项目通过兼营旅游用途可以解决消防索道维修费用和设备的维护保养问题，同时也解决了投资回收的问题，达到以旅游养消防的目的，保护了环境，促进了旅游的良性循环。经过分析，本项目具有很好的社会效益和经济效益,项目可行。1.12主要技术经济指标主要技术经济指标表序号名称单位数据备注一主要设计及技术指标1建设规模建设太室山防火索道条1水平距离米1445.946小时载客量人/小时500高差米692.52建筑物占地面积平方米16553总定员人453.1管理人员13133.2技术人员2063.3工人26264燃料及动力年耗量4.1水吨0.964.2电万度83.78二主要投资及经济指标1建设投资万元36241.1其中：银行贷款万元1.2自筹资金万元36242流动资金万元122.1其中：银行贷款万元2.2自筹资金万元123项目总投资万元36363.1其中：银行贷款万元3.2自筹资金万元36364资金筹措万元36364.1自筹资金万元36364.1.1用于固定资产投资万元33244.1.2用于流动资金万元124.2借款万元5营业收入万元1795年平均6营业税金及附加万元97年平均7总成本费用万元607年平均8利润总额万元1091年平均9所得税万元273年平均10税后利润万元818年平均三主要财务评价指标1资本金净利润率%33.122总投资收益率%30.223全部投资财务内部收益率(税前)%23.834全部投资投资回收期(含建设期)年5.235全部投资财务净现值（税前）万元3403Ic=12%第二章 项目建设背景及承办单位基本概况2.1项目建设背景河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园（后简称森林公园）是我国著名的风景名胜区。由于特殊的自然、地理、社会、经济条件，森林公园内森林存在着严重的火灾隐患，面临着森林火灾的严重威胁。然而，由于条件限制，目前缺乏科学的森林防火规划，防火设施不足，防火设备落后，再加上投资政策变化系数大、投资渠道窄，造成森林防火基础设施建设落后，林火管理水平低。实施森林防火基础设施建设，可以极大地降低森林可燃等级，保护森林资源、名胜古迹和地质遗迹，提高生态建设水平，改善生态环境，巩固生态安全，维护生态平衡，实现登封市和森林公园可持续发展。2002年7月，森林公园为搞好森林防火规划，成立了森林防火规划领导小组，制定了工作方案，委托河南省森林防火专业委员会组织河南省森林防火办公室、河南农业大学、森林公园等单位的防火专家和科技人员，对森林公园进行了实地踏勘、资料收集、防火资源调查和生态环境分析，并依据有关的法律法规和其他规范性文件，制订了森林防火规划。河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园防火规划完成了下述工作任务：1、河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园防火规划报告；2、河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园可燃物类型分布图；3、河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园火险区区划图；4、河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园森林防火规划图。河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园防火规划的完成明确了区域防火基础设施建设的指导思想及目标任务。为高标准、高起点的防火基础设施的建设提供了可靠的依据，进一步实现了森林防火管理规范化、制度化、现代化。河南省嵩山风景名胜区、河南嵩山国家森林公园防火规划，其主要内容如下：(1)全面贯彻“预防为主，积极消灭”的森林防火方针和“打早，打小，打了”的林火扑救原则，实现常年安全防火。(2)全面统筹安排，合理布局，重点突出，分期实施，实现林区森林防火工作的“四网两化”，做好森林火险等级区划。(3) 坚持森林防火基础设施建设工作的高起点、高标准、高科技的特点，使其具有先进性和超前性。(4)森林防火基础设施建设工作要因害设防、因景制宜，充分利用当地的资源优势。(5)坚持生物防火为主，工程防火为辅。(6)坚持风景名胜、森林景观和森林防火相一致，新增设施与原有景观融为一体。按照规划的要求，在规划期内应完成以下基础设施系统建设：组织决策指挥管理系统：办公室配台式电脑1台、笔记本电脑1部、传真机、打印机各1台，购置超短波车载台2部，超短波基地台4部、GPS接收机2部，对讲机100部，制作入山标牌25块，林内标牌150个，跨路标牌5个，建防火检查站19处，新增护林员100人；林火监测系统：建设了望台11座，配高倍望远镜11台，罗盘仪11台，红外探测仪2台，红外电视摄象机2台，了望照明设施11套，微波专线和电视遥控系统5套，建扩林房屋10座，购置林火卫星接收终端1套；林火预报系统：建气象站2座，配移动气象观测设备1套，建简易气象站3座，配配警报警示装置5套；林火信息传输系统：购置卫星电话1部，固定电话9部，internet通讯；防火、扑火交通运输系统：整修防火道路62.0公里，林内防火小道18.0公里，建防火干线50.7公里，防火支线189.3公里，配防火指挥车2辆，防火宣传车1部，扑火运输车2辆，摩托车40辆，建太室山防火索道1条；林火阻隔系统:修枝与林内清理6250公顷，林中空地、荒山绿化1384.1公顷，防火灌木带16.9公里，防火林带280.9公里；林火扑救系统：建物资仓库1座，配风力灭火机50台，灭火水桶150个，电锯10部，二、三号工具各200把，灭火弹300个，防灭火 组合工具100套，专业扑火防火队员生活装备40套，建蓄水池6个，隐蔽型防火水池10个，架设输电线 35.0千米。同时提出了森林防火基础设施建设的目标和技术标准：林火管理水平达到A级，林火控制能力显著提高，具体为：防火完全教育普及率大于95%；林火巡护监测覆盖率大于95%；林火通讯网覆盖率达到100%；火情报警传递时间不超过5分钟；阻火为隔离网密度65米以上/公顷；扑火队伍到达火场时间不超过50分钟；最大过火面积小于15公顷/次；看守火场聚集少于72小时；全年森林火警次数不超过6次；森林火灾结案率达100%；年森林受害率小于0.03。为了实现防火规划的要求和目标，制定了如下保障措施：(1)加强领导 把森林防火列入政府领导年度目标考核内容。实行领导任期目标责任制，保障森林公园森林防火规划的按期实施。(2)加强宣传加强对森林防火条例的宣传，提高全市人民对森林防火，尤其是对国家森林公园、风景名胜区森林防火重要性的认识。(3)保障森林防火资金投入将森林公园森林防火规划的建设投资列入市政府的城建年度预算，建立专门账户，确保资金到位。同时按照谁受益谁建设的原则，广开渠道，多方筹集防火基金。(4)建立森林防火基金机制 根据豫防指字（2001）3号文件，从风景区已开发的景点的门票收入中提取10%的资金，并由当地政府从驻地单位经营收入及其他经营性单位收入中征收一定的资金以及按森林法规定征收森林生态效益补偿费和森林植被恢复费（按一定比例抽取）作为森林防火基金，用于周围林区的森林防火基设施建设和扑火队伍建设；(5)严格森林防火执法成立森林防火执法队伍，着装执法，严肃威武，一丝不苟。(6)加强森林防火科研开发在河南省森林防火办公室领导下，河南农业大家、河南林业学校和登封林场通力合作，积极研发森林火灾智能探测与定位系统，在辖区内建设完整的林火智能监测与定位系统，配建林火监测控制指挥中心，并进行森林防火树种的选择和研究。按照国家政策和防火规划的要求，目前森林公园防火基础设施建设的主要包括防火期确定，火险区区划和防火组织决策指挥管理、监测预报、信息传输、交通运输、阻隔及扑救等。1、防火期确定河南气候属亚热带向暖温带过渡类型，冬春两季少雨干旱多大风，是森林火灾易发生的季节。结合登封火灾发生的实际情况，确定森林防火期为每年的10月1日至翌年的5月30日是，并提倡全年防火。防火期内出现高温、干旱、大风等高火险天气时，规定为森林防火戒严期。2、火险区区划森林火险区划是制定森林防火规划的基础，是计划、安排设施建设投资、落实森林防火目标管理责任制的科学依据。根据可燃物分布及燃烧特性、文物分布、人为活动频度、火源分布、地形交通和火灾扑救等因素划分火险等级，根据火险等级进行火险区划，火险区划可分为3级：一级：森林火灾危险性极大，面积为8245.2公顷，范围包含少林寺、中岳庙、红石头沟、会善寺、清凉寺。这个范围是重要景点所在地，为森林防火的重中之重，是森林防火规划设计的重要区域；二级：森林火灾危险性大，范围包括王河和琉璃崖，面积为3347.3公顷，属森林防火的重点区域；三级：森林火灾危险性较大，范围为龙潭河，面积共615.1公顷。3、防火组织决策指挥管理系统 组织决策指挥管理系统是控制森林火灾的关键性措施，包括建立组织指挥网络、开展森林防火宣传教育和火源管理。(1)组织指挥网络a 成立森林防火指挥部，指挥长由市长担任，市文物、园林、公安、驻军及林业相关行政单位为成员单位，其负责人为副指挥长，指挥部下设办公室，设于森林公园，配专职防火工作人员3-5人。b 建立联防委员会，由驻林区单位、部队及周边村镇有关负责人组成，隶属指挥部领导。各联防单位均应建立防火领导小组，分别建立一支15-20人的义务扑火队。c 各单位必须建立健全护林防火机构，成立森林防火组织，落实责任制。森林公园组建专职巡山护林和专业扑火队伍，新增100名护林员。各风景区、景点建立10-20人森林消除安全小组，落实森林防火第一责任人。(2)防火宣传教育(3)火源管理(4)制度建设4、监测预报系统5、林火信息传输系统6、防火、扑火交通运输系统 交通运输系统对于落实林区各项防范措施、保证输送灭火人员和灭火工具、迅速扑灭森林火灾以及其他林区生产，都具有重要意义。而且，林区道路也是一项重要的阻火为隔离工程，对阻止森林火灾的发展蔓延具有重要作用。(1)太室山 、少室山山脊防火通道和通往两山的主要防火通道平整、宽度为4米，共62.0公里。(2)通往两山的各主要人行山路进行30米范围的修枝和50米范围内的化学除草，共18.0公里。(3)建大法王寺至嵩顶峻极峰的防火、灭火人员、物资运输的专用防火索道一条。(4)修建防火干线、防火支线、经过规划，林区的防火干线长50664.2米，防火支线长189253米，达到19.7米/公顷。(5)购置防火指挥车2部（具备安装车载电台条件），防火宣传救护车1部，扑救运输车（越野车）2部。认真执行防火车辆管理制度，确保用于防火、扑火工作。其它还有林火阻隔系统和林火扑救系统。防火、扑火交通运输系统建设是森林防火基础设施建设中最重要的部分，在森林防火基础设施中，建设法王寺至嵩顶峻极峰的防火、灭火人员、物资运输的专用防火索道又是最关键的，因为太室山山高路险，防火器材、灭火人员和物资运输只有二个条件，一是空运，另一个是架设防火索道，根据我国的国情空运是不可能的，因此架设太室山法王寺至嵩顶峻极峰的防火索道是唯一的选择。河南嵩山国家森林公园嵩山索道（防火）建设项目就是在这样的背景下提出的。2.2森林公园基本概况及防火现状1、自然概况森林公园位于登封市西北部，规划面积为12207.6公顷，地理坐标为东经112度44分113.5度5分，北纬34度26分34度33分。年均气温14.5摄氏度，年均降水量604.5毫米，相对湿度平均值为60%，历年平均风速为3.0米/秒，每年的10月到翌年的三月，湿度低、风力大、少雨雪、干旱、属季风性大陆性气候，森林火险等级较高（见嵩山国家森林公园位置示意图）。森林公园主体山脉为嵩山，属伏牛山系北支外方山山脉的一部分。该区地质构造以断裂为主，褶皱发育，山势陡峻、雄伟壮观、奇峰林立、瑰丽多姿，形成了明显独特的构造地貌。嵩山的主体分为太室山、少室山（又称嵩山、御寨山）两部分，境内海拔400-1512米。山体坡度都在40度以上，山势起伏较大，峡谷多呈“V”型，但在山的下部坡度渐趋平缓；区内地势西高东低，河流流向多为东南方向。森林公园内绝壁、河流等天然屏障不仅是重要的风景资源，而且又有明显的阻火隔离作用。2、森林资源情况(1)资源情况森林公园生态公益林面积为8924.0公顷：针叶成林1243.1公顷、主要分布在会善寺、琉璃崖和中岳庙，树种主要是侧柏和油松；阔叶成林6931.2公顷，主要分布在清凉寺、石头崖、少林寺、中岳庙和会善寺；针阔混交成林245.5公顷，主要分布在会善寺和清凉寺；另外，疏林地和灌木林地为504.2公顷，灌草主要为黄栌、黄背草、六道木、卫矛等。森林覆盖率达到73.10%，活立木蓄积为22378.5立方米。(2)作用地位森林公园的生态公益林，是嵩山独特的人文历史、名胜古迹和瑰丽的自然风光景物的极好的补充：其以乔木为主体的森林景观类型有针叶林、阔叶林和针阔混交林，具有很强的可视性；相对高差大的林区，植物垂直带谱分布明显，具有较强的观赏性；林区内分布有许多观赏性很强的草本、木本观赏植物、景观等级极高；地域广阔的林区与瀑布、泉水等相邻或交织在一起，更是相得益彰。生态公益林不但能提高风景区的环境质量及视觉效果、增强景观意境的层次，而且，近万公顷的森林能散发出杀菌物质、净化空气、防止大气污染、吸收有害气体、保持水土、涵养水源、保护古代建筑免受侵蚀等，因此，它不但是景观资源的最基本的组成部分，而且是人文和自然景观的生态屏障，是旅游事业实现可持续发展的最有力的保障和根本措施。(3)燃烧特点 森林植被类型的燃烧特点：针叶林内滋生着大量的易燃草本和灌木，而且针叶林本身分泌油脂、树低枝小、树龄大，十分容易燃烧，属于易燃；阔叶林林木分化和自然整枝明显，林地内地面覆盖物多为枯枝落叶，厚度有的可达10厘米左右，林内滋生着胡枝子、山楂、乡线菊等灌木和羊胡子、臭草等草本植物和大量的蒿类植物，它们分布广泛，在冬春季节极易燃烧；宜林荒地和退耕还林地大多生长着易燃的杂灌植物，而且与有林地间没有任何明显的阻火设施，人为活动频繁，林区道路山高路险。这样的森林一旦遭遇火源，很容易发展成难以控制的森林火灾，造成难以估量的损失。3、社会情况森林公园内有宾馆、部队、水库、气象站和寺庙等众多单位，还包括了30个行政村、116个自然村，人类活动范围大，土地使用情况复杂。境内有常住人口4.6万， 流动人口最高峰达4.2万/日。交通事业发达，经济发展迅速，服务网点多，分布广泛，旅游人数甚多，增加了森林防火的难度。4、防火现状(1)已成立森林防火指挥部，下设森林防火办公室和值班室。(2)现有防火设备：罗盘仪3个，物资储备库1个，消防指挥车1台，风力灭火机23台，二、三号工具27支，扑火队员18人，扑火服装18套，护林房4座。(3)近年来，风景区森林火情火警年年发生。仅98年10月到翌年3月，林地过火面积为344公顷（5160亩），直接经济损失达到796.25万元。5、防火存在的问题(1)林火控制能力低a监控系统、预测报警系统尚未建立 b林火阻隔、信息传输系统不健全，信息不灵，林内运输不畅。(2)防火“四网二化“不健全 (3)设备落后，力量薄弱，经费不足。(4)林农交叉严重，退耕还林任务重达349.6公顷。(5)面积大，巡山同护林人员少。(6)林区内各单位隶属单位不一，防火工作不成统管局面。(7)野外火源管理不严，力度不大，火案查处率不高。(8)火源特点复杂：分析以往林火的起因，皆为人为火源。a痴呆人和抽烟玩火点燃者，占70%；b迷信活动引起，占10%；c家交错边缘，烧荒引起，占10%；d游人不慎引起，占8%；e近县市林火蔓延引进，占2%。6、前火灾发展的趋势。虽然近年来风景区森林火灾态势稳中有降，但当前森林防火形势仍非常严峻(1)内可燃物增多，发生森林大火的危险系数也越来越大，森林可燃类型植被高达8817.8公顷；(2)景区社情林情复杂，火源管理难度越来越大；(3)全球气候异常，发生森林火灾的机率越来越高；(4)旅游发展迅猛，外来火源增加。2.3项目实施的必要性河南省嵩山风景名胜区，河南嵩山国家森林公园（以下简称森林公园）是我国的重点风景名胜区和闻名世界的旅游胜地，其具有的近万公顷的生态公益林不仅是风景资源的重要组成部分，而且是森林公园以及登封市可持续发展的重要基础，是生态建设最根本，最长期的保障。森林公园融合了佛、道、儒三教文化，景色秀丽的山水风光、苍郁古朴的森林植被、丰富的文物建筑和独特的地貌景物（被命名为世界地质公园），它们共同构成了一副纵横千古、底蕴深厚、别具特色的嵩山风景长廊，为世人提供了不可多得、不可再生的旅游珍品。其中，苍郁的森林植被是风景资源不可缺少的重要组成部分，与文物建筑山水风光融为一体、浑然天成，不仅具有观赏、游憩、装饰、保护等功能，而且是森林公园及登封市的生态屏障，发挥着巨大的生态、社会和经济效益。但是，由于特殊的自然地理和社会经济条件，林区森林存在着严重的火灾隐患，面临着森林火灾的严重威胁。随着当今世界气候变暖趋势的发展，世界各国发生的重大火灾层出不穷：西班牙与葡萄牙交界的埃期特雷马杜拉相继发生森林火灾，加拿大也遭遇到了近50年来最大的森林火灾。因此当前管理工作的首要任务就是有效预防森林火灾，确保森林公园完好无损。然而，由于条件限制，目前缺乏科学的森林防火规划，防火设施不足，防火设备落后，再加上投资政策变化大、投资渠道窄，造成森林防火基础设施建设落后、林火管理水平低，随时都有森林火灾发生的可能。防火、扑火交通运输系统建设是森林防火基础设施建设中最重要的部分，在森林防火基础设施中，建设法王寺至嵩顶峻极峰的防火、灭火人员、物资运输的专用防火索道又是最关键的，因为太室山山高路险，防火器材、灭火人员和物资运输只有二个条件，一是空运，另一个是架设防火索道，根据我国的国情空运是不可能的，因此架设太室山法王寺至嵩顶峻极峰的防火索道是唯一的选择。因此，投资建设嵩山索道（防火），加快防火基础设施建设是十分必要的。2.4项目承办单位概况河南省嵩山风景名胜区管理委员会为登封市人民政府主管嵩山风景名胜区的派出机构。挂嵩山国家森林公园（国有登封林场）、嵩山世界地质公园管理委员会牌子，一个机构三块牌子。登封嵩山少林文化旅游集团有限公司为河南省嵩山风景名胜区管理委员会下属企业，是在登封市委市政府牵头下组建的国有有限公司，具有良好的信誉和稳定的组织机构，在各项管理、融资渠道、信用等级等方面拥有无可比拟的优越性，主要经营业务有：旅游投资、旅游接待、旅游饭店、旅游商品、旅游贸易等。登封嵩山少林文化旅游集团有限公司设董事会、监事会，公司下设办公室、财务部、经营管理部、导游中心、环境保护中心等。第三章 场址条件3.1建设场址项目建设场址位于嵩山国家森林公园的太室山法王寺至峻极峰一段区域，上下站距离1603.22米，高差692.5米，水平距离1445.946米。项目建设场址生态环境好，风景优美。3.2交通条件嵩山风景名胜区位于河南省省会郑州市西南，著名古都洛阳市东南，属登封市管辖，东距郑州市约76公里，西距洛阳市约86公里，景区以郑州、洛阳两大城市为依托，具有良好的外部环境和便利的交通条件。1999年，国家出台了利用国债资金加快中西部地区旅游基础设施建设的政策，风景区抓住这一机遇，使内部交通条件得到较大改善。3.2.1对外交通经过风景区的交通主要公路干道有省道豫03线、国道207线及孝许（孝义至许昌）公路。省道豫03线基本沿东西方向由新密市向西，走观星台景区北，横穿中岳庙景区，经登封市区内（与城市道路相接），与国道207线相交于登封市西北。属二级公路，路面宽度14米，现为沥青混凝土路面，路面状况较好。国道207线在少林寺东北方向进入景区，通过少林水库北，少室阙东，与省道豫03线交叉后沿正南方向下行脱离风景区范围。属二级公路，路面宽度14米，现有路面为沥青混凝土，路面状况较好。孝许公路基本沿北南方向由巩义市向南，与省道豫03线在芦店交叉后向南穿过观星台景区，下行脱离风景区范围。二级公路，路面宽度14米，现有路面为沥青混凝土，路面状况较好。目前已经建成的高速公路有三条，即郑少高速公路、少洛高速公路、少许高速公路。正在建设的高速公路一条，即巩登高速公路。全部建成后形成了景区外围高速公路的十字交叉，进出景区非常便捷。3.2.2内部交通近年来景区利用国债资金和多方筹集资金，大力改善了内部道路交通系统。1、景区内具体旅游道路交通设施情况如下：耿庄至三皇寨旅游公路1条9.232公里。申半坡至无极洞旅游公路3.5公里，路面宽七米。 连接三叉口至少林寺、塔林停车场的旅游道路，为双向两车道，路宽度7米，沥青混凝土路面，是少林寺景区内唯一一条交通要道。连接豫03线韩村至卢崖瀑布的旅游路，全长4.2公里，路面宽度4米，沥青混凝土路面。登告（登封至告城）公路，双向四车道，路面宽度14米，沥青混凝土路面，是观星台景区与其它四个景区间联系的要道。嵩阳书院至大塔寺、法王寺旅游公路，全长4.15公里，路宽8.5米，砼路面。书院经207国道至清徽宫旅游公路，全长19公里，路宽7米，砼路面。塔林至梯子沟旅游公路，全长1.7公里，停车场面积为800平方米。塔林至石坊环线及干线旅游公路，全长3.283公里，其中干线为青石路面，其它为砼路面，路面宽7.0米。豫03线中岳庙段改线工程，全长5公里。东十里铺至太室阙连接公路，全长2.5公里。近年来新修和改造各级公路和登山步道70条150公里。景区内现有旅游道66.3公里，其中沥青路面长31.5公里，其它均为简易土路或土石路面，档次较低。景区内主要停车场情况如下：少林景区社会停车场面积为63728平方米，旅游停车场面积为5032平方米，公交停车场面积为2688平方米；崇唐观停车场面积为2800平方米；卢崖寺停车场面积为3000平方米；龙潭寺停车场面积为2000平方米；嵩阳书院停车场面积为1500平方米；中岳庙停车场面积为3000平方米；法王寺停车场面积为1000平方米。新修和改造各级公路和登山步道70条150公里。投资7000万元扩宽改造豫03线、207国道登封段；投资400万元，修筑景区旅游公路5条共40公里，修建登山石阶路、悬空栈道10余公里等。3.2.3风景区内现有旅游登山索道、步道景区内步行道具体建设情况如下：无极洞至峻极峰登山步道，块石路面，全长2.920公里，路宽2米。三皇寨至分水岭登山步道,块石路面, 全长3.7公里，路面1.5米。逍遥谷至无极洞步道，全长3.5公里，路宽2米。嵩岳寺经法王寺至峻极峰步道全长3.75公里，路宽1.5米。太室山顶旅游步道，全长2.4公里，路宽1.5米。二祖庵至梯子沟步道全长0.5公里，路宽1.5米。梯子沟至分水岭步道全长2.5公里，路宽1.5米。二祖庵至御寨山步道全长1.29公里，路宽1.5米。中岳庙至黄盖峰步道全长0.81公里，路宽1.5米。初祖庵至达摩洞步道全长2.16公里，路宽1.5米。卢崖寺瀑布至峻极峰步道全长7.5公里，路宽1.5米。莲花寺至清微宫步道全长0.94公里，路宽1.5米。景区内现有索道情况如下：少林寺至二祖庵间设有高空索道，可满足一定数量的游客通行需求，但常年维护费用较高，且受气候的影响较大，安全管理配套设施要作进一步改善。与山东泰山旅游索道公司合作建设的三皇寨客运索道已开始运行。嵩阳索道建造时间早于少林索道，使用的是吊椅式老结构，路程虽短，但是运行速度较漫，而且从二祖庵到三皇寨还需要很长的步行时间，路上的景观质量一般，对游客的吸引力不足，目前嵩阳索道的运营状况不好。3.3自然情况3.3.1地理位置嵩山位于河南省中部，属秦岭东段的伏牛山脉。伏牛山自西东来，入河南登封境后分为三个支脉，即嵩山山脉、箕山山脉和熊山山脉。嵩山山脉东西向横贯登封市北部，东西长达120华里，南北宽40华里。主体部分由少室山、太室山组成。位于北纬34°23至34°33，东经112°53至113°11；海拔高度在220米至1500米之间。太室山最高峰峻极峰，古称“嵩高峻极”、“峻极于天”，海拔1494米；少室山主峰连天峰，海拔1512米。太室、少室各有36峰，峰峰有名，峰峰有典。嵩山风景名胜区地处郑、洛之间，与周围城市郑州、开封、许昌、平顶山、洛阳相近。3.3.2地质、地貌1、地质嵩山，不仅是“五岳”之一，也是一个理想的天然地质博物馆。嵩山，主体部分在登封境内，分东西两支，东为太室山，巍峨雄伟，高耸入云，屹立于登封城之北，主峰峻极峰，海拔1494米。西为少室山，又名御寨山，群峰耸峙，拔地腾霄，雄居于登封城之西，主峰连天峰，海拔1512米。太古代末的嵩阳运动使地层产生了近东西向褶皱、断裂，造成嵩山群与太古界登封群之间的角度不整合。嵩山居华北台地南缘，地层发育齐全，层序清楚，在百余里内，前寒武纪的三个主要的不整合面一目了然，实为中外少见。嵩山地区地质构造以褶皱为主，断裂次之，构造线近南北，向北少偏东，为一些密集、紧闭、形态复杂的同斜状褶皱以及伴随褶皱而成的北西-南走向，近南北向，近东西向，三组断裂。嵩山是在内、外力地质作用下在漫长的地质年代（太古代、元古代、古生代、中生代、新生代）逐渐形成的产物。内力地质作用（地壳运动、岩浆运动、变质作用、地震作用）对嵩山的形成起决定性作用，留下了明显的痕迹。本区地壳运动经过了嵩阳运动、中岳运动、少林运动、怀远运动、燕山运动及喜马拉雅和新构造运动。其中，中岳运动形成嵩山雏形，燕山运动确定嵩山基本框架。经过风化剥蚀后形成了今天的嵩山山体。中岳运动末期岩浆发生，形成岩浆入侵，同时又产生变质作用，使已形成的岩石又进一步变质，形成了复杂的变质岩系。又经风化、剥蚀、溶蚀、沉积、改造、滑动、崩塌等作用，形成了瑰丽多姿、怪石林立、景色峻幽、美妙迷人的嵩山自然风景景观。2、地貌(1)嵩山地貌形成的物质基础不同类型的岩石，是构成嵩山地貌的基础。当外力地质作用对地貌进行雕塑时，由于岩石的不同物理化学性质的差别（如岩石的矿物成份，不同的结构构造、不同的紧密程度），使地貌的形态发育受到影响。有的岩石还直接控制着地貌的形成和发展。嵩山群由下元古界石英岩组成。由于他抗风化性强、坚硬，所以嵩山山体形状高耸。而颍河河谷是由胶结程度较差的岩石构成如二迭系、三迭系的各种砂岩、片岩、泥岩。这种岩石易风化，而且风化后容易形成低凹的负向地貌。岩石的裂缝大部是由于地壳的各种运动所造成。这种裂缝有的是在成岩过程中经过风化作用而形成，情况复杂。一般来说，裂缝或层理发育的岩石，不但地表已受破坏，而且通过裂缝渗透到地下去的水也同样起着分解岩石、剥蚀岩石的作用。常形成谷地或缓坡地。嵩山黄士垂直节理发育，它常常沿节理崩裂，逐渐形成台阶地。如颖河两岸以及颖阳、大金店的三级阶地。嵩山地区的片岩、片麻岩、石英岩等，他们有不同程度的透水性。地表水较发育的地区，这些岩石具有很强的自蚀性，往往形成形态各异的地貌。如太室山、少室山、五指岭等。嵩山地区还有着寒武系、奥陶系、石炭系地层，而且分布面大，这些岩石属碳酸盐岩石，遇水易溶解，往往形成了奇特的岩溶地貌。寒武系地层由灰岩、白云质灰岩等构成，地表面岩溶发育，因溶蚀作用形成了纵横交错的溶汶、溶沟，如石淙河等。而局部地区地下岩溶发育多形成石芽、石柱、溶洞，景色很美。(2)嵩山地貌形成的框架嵩山地貌经过中岳运动（即早远古代晚期发生的地壳运动），使当时的嵩山群地层发生了强烈的褶皱隆起，奠定了雏型。后来又经过燕山运动，产生了褶皱和断裂，形成了嵩山背斜及其它附近山脉背斜，产生了东西向、北西向、南东向的断裂，如中岳庙断裂、五指岭断裂使嵩山背斜一分为三，即少室山、太室山、五指岭。后来又经过新构造运动，以及不同的外力作用，定型为当今雄壮挺拔、巍峨峻峭的嵩山风貌。总的来说，嵩山地貌是经过：嵩阳运动、中岳运动、少林运动、燕山运动及喜马拉雅和新构造运动，加上外力作用、风化沉积和崩塌作用之后，才形成了现在的嵩山美景。太室山下启母石，就是在太室山南坡陡岩上的嵩山石英岩在裂隙发育风化作用下崩塌后，形成的巨大岩块。(3)堆积地貌在嵩山地区较广，君召、大金店、东金店和颍河支流一带都有分布，一般高程在海拔300米。切割深度在180米，地貌平坦，由阶地及洪积平原组成，局部的黄土丘陵，属第四纪松散堆积物，因冲蚀而形成黄土陡坎。嵩山山麓洪积扇经发育，构成了洪积平原。依地形成因、地形形态可分为黄土平原、丘陵、山前洪积平原、台地、河床、河漫滩。