第三章 国际贸易政策.ppt

学习目标：熟悉对外贸易政策构成及其制定的目的、依据，掌握对外贸易政策的基本类型和资本主义对外贸易政策的演变及其内容。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变及内容第一节 对外贸易政策的概述第三章 国际贸易政策 一、外贸易政策（Foreign Trade Policy）概述自由贸易政策（Free Trade Policy）-既不限制进口，也不鼓励出口 保护贸易政策(Protective Trade Policy)限制进口，鼓励出口 特点：奖出限入第三章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策的概述二、对外贸易政策的目的与构成对外贸易政策制定的目的在于：保护本国市场,以免本国市场受到巨大的冲击，从而保护本国工业的发展。扩大本国产品和服务的出口市场，增加本国生产厂商的利润，增加本国的货币财富。促进本国产业结构的调整和改善，以适应国际竞争的需要。积累资本或资金，增强本国的综合国力。维护本国对外政治和经济关系。第三章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策的概述各国对外贸易政策内容构成：总政策 商品政策 关税政策 国别政策 第三章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策的概述三、对外贸易政策的制定与执行（一）对外贸易政策的制定：1、国内因素：本国经济结构的调整 本国的物价情况 失业问题 贸易条件第三章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策的概述2、国际因素1）经济方面的因素 国际分工情况 跨国公司本身的动向 国际经济传递情况2）政治方面的因素 社会制度间的差异和国际关系 经济贸易集团政策的变化 报复性措施问题 第三章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策的概述（二）、对外贸易政策的执行（1）对外贸易法规（2）主管贸易事务的机构商务部（3）海关（4）其他机构，负责促进出口和管理进口 商检、贸易促进委员会 第三章 国际贸易政策 第一节 对外贸易政策的概述第二节 资本主义国家对外贸易政策演变及内容 重商主义时期的贸易政策 资义自由竞争时期的对外贸易政策 资义国家进入垄断时期后的贸易政策 二战后的贸易政策 20世纪70年代后的贸易政策 20世纪80年代以来的贸易政策 第三章 国际贸易政策 欧洲资本主义原始积累时期（15-17C）强制的贸易保护主义自由贸易政策保护贸易政策 超保护贸易政策贸易自由化新贸易保护主义 产业革命后（18C中叶）资义自由竞争期（19C）滞胀出现后（70年代后）资经济恢复和自由发展（50-70年代）垄断代替自由 竞争（20C初）第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变一、重商主义理论与政策（15-17C）（一）理论发展：1、早期重商主义，又称:“重金主义”、“货币主义”“货币差额论”（Balance of Bargains）代表人物：威廉.斯塔福（William Stafford,1554-1612）第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变主要政策主张：主要政策主张：在金银货币上-严禁金银出口;外贸上-奉行绝对的“多卖少买”原则。收支-对每国要顺差政策措施政策措施:禁止货币出口,由国家垄断所有的货币贸易.要求所有的外国人将销售的全部款项用于买本国货.2、晚期重商主义：又称:“贸易差额论”（Balance of Trade）代表人物：托马斯.孟（Thomas Mun,1571-1641）代表作：1630年英国得自对外贸易的财富第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变主要观点：主要观点：在金银货币上在金银货币上-允许金银出口，发展民族工业和殖允许金银出口，发展民族工业和殖民地贸易民地贸易;外贸上外贸上 增加出口增加出口,扩大贸易顺差扩大贸易顺差;收支收支-追求总体顺差。追求总体顺差。晚期重商主义的贸易政策第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变1)、奖出:对本国商品的出口给予津贴。出口退税。对出口商品原征捐税，当出口后，把原征税退给出口厂商。禁止重要原料的出口，但许可自由输入原料，加工后再出口。减低或免除出口关税。实行独占性的殖民地贸易政策。禁止若干外国产品，尤其是奢侈品的进口 课征保护关税，限制国外商品的进口2)限制进口的政策谷物法职工法航海法奖励人口繁殖3）其他措施（三）、重商主义学说评价q重商主义学说的历史作用与现实意义是历史上最早的国际贸易理论，推动了西欧资本原始积累和资本主义生产方式的发展。q重商主义学说的错误和历史局限错误之一：把金银货币当作惟一的财富；错误之二：把经济研究局限于流通领域。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变二、自由贸易政策（18世纪中叶-19c80s）自由贸易政策的理论依据：自由贸易可以形成有利的国际分工。自由贸易可以提高国民福利水平。自由贸易有利于加强竞争，打破垄断，促使企业不断提高经济效率。自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变英国实行自由贸易政策的具体措施：第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变废除谷物法关税税率逐步降低，纳税商品数目减少废除航海法取消特权公司等三、自由竞争时期保护贸易政策（19c初-（一）、汉密尔顿的保护贸易思想及实践（二）、李斯特的保护貿易论11、对古典自由贸易理论的批评、对古典自由贸易理论的批评他认为古典政治经济学，是在宣扬世界主义，忽视他认为古典政治经济学，是在宣扬世界主义，忽视经济发展的民族特点。经济发展的民族特点。认为按认为按“比较成本说比较成本说”进行分工德国将会陷入进行分工德国将会陷入“比比较利益陷阱较利益陷阱”第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变社会经济时期渔猎时期畜牧时期 农业时期 农工时期 农工商时期贸易政策 自由贸易 保护贸易 自由贸易3、李斯特的“经济发展阶段论”2、李斯特的“生产力论”第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变4、李斯特的保护理论保护的目的是发展生产力，最终实现自由贸易。保护对象是幼稚工业。保护时间以产品能与国外同类产品竞争为限，最长为30年。保护的手段高关税或禁止进口，但不一味的限入.第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变5、简要评价李斯特的贸易保护理论是保护幼稚工业理论。v积极方面：对工业较落后国家的经济贸易发展具有指导意义。v消极方面：过分强调国家的作用，以经济部门作为划分社会发展阶段的基础是错误的。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变四、两次世界大战之间的“超保护贸易政策”(19c90s-)第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变（一）时代背景 自由竞争让位于垄断；国际经济制度发生巨大的变化 19291933年大危机，市场问题进一步尖锐，“大萧条”（Great Depression）（二）代表人物及其理论凯恩斯（Keynes,John Maynard,1883-1946）就业、货币和利息通论第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变 他认为传统自由贸易理论的前提是充分就业，在经济危机严重，失业率很高的情况下，自由贸易理论的前提已不存在，国家应放弃自由贸易，主张国家干预经济，实行奖出限入的政策，最终形成了凯恩斯注意的保护贸易理论。观点：（1）主张贸易顺差 贸易顺差黄金积累支付手段扩大物价上涨投资扩大生产能力与就业扩大（2）对外贸易具有“乘数”效应在投资乘数理论的基础上提出对外贸易乘数理论。A 投资乘数理论：投资乘数指一国投资量的变动（增加或减少）会引起国民收入成倍的变动。新增加投资引起生产资料需求增加引起从事生产资料生产的企业、工人收入增加对消费品需求的增加引起从事消费品生产的企业、工人收入增加.循环往复，导致由于投资增加的国民收入总量是最初投资的若干倍。Y=K I第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变B 对外贸易乘数理论(Theory of the Multiplier to Foreign Trade）：第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变 一国的出口和国内投资一样，具有增加国民收入的作用；一国的进口与国内储蓄一样，具有减少国民收入的作用。商品劳务出口引起外汇收入增加引起出口产业部门收入增加引起出口产业工人消费增加引起其他部门生产增加、就业增加、收入增加，导致收入增加量是出口增加量的若干倍。Y=I+（X-M）K 对外贸易乘数理论：涵义：只有当贸易为出超或国际收支为顺差时，对外贸易才能增加一国就业量，提高国民的收入，此时，国民收入的增加量将为贸易顺差的若干倍。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变3、凯恩斯理论的新重商主义政策主张:凯恩斯提出超保护贸易政策，以扩大顺差，利用对外贸易乘数理论，大幅度增加国民收入。4、评价：第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变1）一定程度上反映了对外贸易与国民经济增长之间的内在规律性。2）适应垄断资产阶级缓解经济危机、国家干预经济需要。1）假定一国已处于充分就业状态，出口继续增加会引起需求的增加，若片面强调出口，国内的过渡需求形成了 供不应求的状况，就会引起通货膨胀。对外贸易乘数理论局限性：2）对外贸易顺差在一定条件下，可以增加国民收入和就业机会，但若为了追求顺差没有节制的采取“奖出限入”的政策，必然导致贸易壁垒盛行，发生各种贸易战，影响和阻碍国际贸易的发展。（三）、超保护贸易政策的特点;1、保护的对象扩大了：即幼稚工业-发达、衰落工业2、保护的目的变了：不再是培养自由竞争的能力，而是巩固和加强垄断；3、保护转入进攻性：李斯特的保护是防御性的，超保护主义贸易政策的保护是进攻性的；第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变4、保护的阶级利益变了：由一般化的工业资产阶级变为垄断资产阶级的利益；5、保护的措施多样化：保护措施不仅有关税的而且有非关税的；6、各国组成货币集团，瓜分世界市场。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变五、二战后的贸易自由化政策（20c50-70年代）1、自由化的含义 贸易自由化是指通过双边或多边贸易谈判，削减关税和非关税壁垒，减少贸易障碍与歧视，以发展国际贸易。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变2、DCS贸易自由化的主要表现:1)大幅度削减关税 2）降低或取消非关税壁垒 3）放宽或解除外汇管制 第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变3.战后贸易自由化的主要特点:（1）美国成为积极推行者（2）经济基础雄厚（3）反映了垄断资本的利益（4）通过多边贸易条约与协定（5）自由化发展的不平衡第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变六、新贸易保护主义（70年代后）背景：两次危机，出现滞涨；DCS不平衡，美贸易逆差迅速上升，面对欧日竞争 NICS竞争威胁新贸易保护主义的主要理论基础：贸易顺差论、外贸乘数论、国家干预论。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变政策特点：1、性质不同-传统;趋向是自由贸易，而新:为保住发达国家的经济优势地位；2、对象不同-陷入结构危机的产业，3、范围不同-传统:是商品贸易与资本贸易，而新:则扩展到了服务贸易和技术贸易领域。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变4、措施不同-传统:是关税和直接贸易限制为主，新:间接的贸易限制所取代。5、保护的重点-传统:是限制进口，新:重点在鼓励出口 6、保护区域不同-传统:以国家贸易壁垒为基础，新:则倾向于区域性贸易保护。7、保护制度：转向系统化和法律化七、战略性贸易政策-20世纪80年代（一）贸易理论认为：-3个理论 工业品的国际市场竞争是不完全的，工业品的生产存在规模经济，故一国政府可通过贸易保护和补贴、信贷优惠、国内税收优惠等国内政策，保护和扶持其战略性产业-那些承担巨大风险，需要大规模生产以获取规模经济，并能产生外部经济的高新技术产业和相对本国未来发展至关重要的行业，以创造本国在这些产业上的比较优势，获取大量的外部经济利益，为本国未来发展增强后劲。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变-又叫利润转移理论第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变1 布郎德（加）斯潘塞（美）的“以补贴促进出口”波音公司和空中客车公司不同情况下的利润/亏损 空中客车公司波音公司 生产 不生产生产-5-5 0100不生产 100 0 0 0 欧洲政府进行补贴后的利润/亏损 空中客车公司波音公司 生产 不生产生产 20-5 0100不生产 125 0 0 02 克鲁格曼“以进口保护促进出口”认为，在非完全竞争的现实社会中，在规模经济递增的情况下，要提高产业或企业在国际市场上的竞争能力，首先必须扩大生产规模，取得规模经济效益。扩大生产规模仅靠企业自身的积累一般非常困难，对经济落后的国家更是如此。因此，最有效的解决方法是政府选择有发展前途的产业加以保护，使之迅速扩大生产规模、降低生产成本、提高竞争能力。等这些产业成熟到足以与外国产业相抗衡后，政府即可取消保护。外部经济效应：指某一产业的经济活动对其他产业生产的有利影响。新兴的高技术产业往往具有这种积极的外部经济效应。其创造的知识、技术和新产品将会对全社会的科技进步与经济增长有着积极的推动作用。此观点认为，现实世界中存在着由于知识的无偿占用而导致的潜在市场失灵。即一些产业的企业所生产的知识被其他企业无偿占用，但实际上这种知识生产所带来的外部经济利益并不对该企业形成有效的激励，私人利益与社会利益相偏离。如果这些企业得不到政策某种形式的补偿或扶持，就会逐渐丧失投资于高技术产业的原动力，而这特有损于国家长远发展月标的实现。在这种情况下，只要外部经济效应比较重要和明显，政府的相应补贴与财政扶持从逻辑上就变得必要了。3、马歇尔的“外部经济”效应理论 认为能够实现“利润转移”和“外部经济”效应的产业，则成为国家的战略性产业和目标产业。4、战略性产业和目标产业的确定？A 高附加值产业B 高科技产业二）战略性贸易理论与李斯特的保护幼稚工业的异同点 战略性贸易理论与李斯特的保护幼稚工业理论有异曲同工之妙。所不同的是，战略性贸易理论中所说的具有规模经济递增特点的产业多为高科技产业。这些高科技产业需要付出巨额的研究和开发费用，具有外部经济效应。就像幼稚工业一样它们对于提高整个国民经济的素质起着重要作用，但其巨额成本支出却不能通过市场得到完全补偿。因此要提高企业、国家的竞争优势，政府必须通过关税保护、出口补贴等众多方式，对这些战略性产业进行扶持。三）战略性贸易政策 战略性贸易政策：一国政府在不完全竞争和规模经济条件下，可通过出口补贴、关税等战略性措施，以增强本国企业的国际竞争力，并使其他竞争对手因为无利可图而放弃投资。（三）战略性贸易理论与政策的评价 1战略性贸易理论的科学性 第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变2战略性贸易理论的缺陷1)改善国际收支论(BOT argument)2)改善贸易条件（TOT argument)3)增加政府收入论（Government revenue)关税收入论(Tariff revenue)幼稚政府论(Infant-government)4）收入再分配论(Income redistribution)5）矫正国内扭曲论(Domestic distortion)6）维护公平竞争论（Fair-trade argument)八 战后其他有关贸易保护思想和理论-13 7）保护工资论（Wage-protection)8）国家安全论(National-security)9）保护就业论(Employmentprotection)10）经济多样化论Diversified-economy)11）夕阳产业保护论(Setting-sun industry protection)12）作为报复手段与谈判手段论13）管理贸易论（managed trade theory)九、发达国家和地区的贸易政策发展趋势 管理贸易日益成为贸易政策的主导内容。对外贸易政策与对外关系相结合的趋势加强。“公平贸易”、“互惠主义”将代替“自由贸易”和“多边主义”。政府推动高科技产业发展和鼓励出口成为推动外贸活动的主要手段。以非关税壁垒为主导措施。通过贸易集团化实行共同对外贸易政策的趋势加强。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变十、发展中国家和地区的贸易政策1、普雷维什的中心外围论 认为国际经济体系在结构上分两部分：一部分是由发达工业国构成的中心；另一部分是由广大发展小国家组成的外围。中心和外围在经济上是不平等的：中心是技术的创新者和传播者，外围则是技术的模仿者和接受者；中心主要生产和出口制成品，外围则主要从事初级产品的生产和出口；中心在整个国际经济体系中居主导地位，外围则处于依附地位并受中心控制和剥削。发展中国家贸易条件恶化的原因一是初级产品与工业化制成品之间的价格剪刀差是长期存在的。二是工业制成品的需求收入弹性较高，而初级产品的需求收入弹性较低。三是在国际经济周期性变化中，初级产品的世界市场价格具有更大的不稳定性，而制成品的价格波动具有相对的稳定性。四是由于工业制成品的生产具有相对的垄断性，而农产品及初级产品生产具有相对的竞争性。五是发达国家与发展中国家劳动力市场差别很大。发展中国家和地区的贸易政策：发展中国家和地区所实施的对外贸易政策的类型主要有两种。进口替代型 出口替代（导向）型 为加强自己的竞争力量，部分发展中国家也采用横向联合政策，通过组建经济集团和相互协调、共同行动来与发达国家相抗衡。第三章 国际贸易政策 第二节 对外贸易政策的演变