乡村振兴与乡村教育振兴.docx

乡村振兴与乡村教育振兴乡村教育是乡村振兴的短板在轰轰烈烈推动城市化的大背景下，形成的人财物向城市集中的过程中，对乡村伤害最大的就是教育资源向城市集中。由此形成的教育缺失是导致乡村衰落的深层原因。失去基础教育的乡村，难以从根本上振兴乡村。伴随城市化进程，空心村越来越多。失去学校让乡村的未来希望渺茫，成为压倒乡村的最后一根稻草。只有老年人的乡村并不可怕，因为乡村是适合低成本颐养天年的地方，真正可怕的是没有儿童的乡村。一个与乡村没有情感链接的儿童不可能热爱生养他的乡村。如此下去，缺失基础教育的乡村，是一个后继无人，没有未来和希望的乡村，是一个没有灵魂的乡村。这样的乡村无法承担起“民族要复兴，乡村必振兴”的使命。在乡村振兴的人才问题上，我们陷入一个悖论。一方面乡村人才严重短缺，另一方面国家投资办的100多所农林类院校所培养的人才与乡村关系不大。在市场导向作用下，农业类大学的学科越来越与其他大学趋同化，无法适应新时代乡村建设的人才需要。培养的学生与土地、乡村没有感情，无法为乡村振兴输送回乡人才；学科和科研偏向单一农业生产和技术，无法满足乡村振兴的多样化需要；不接地气、不承传统，中国五千年农耕智慧严重缺位。这是农林类大学亟待破解的三大问题。在一些地方，维系乡村社会的家教传承与道德教化体系濒临断流。乡村道德滑坡、邻里互助的亲情关系单薄、耕读传家的家教失传、勤劳简朴的纯朴民风日渐式微等社会问题盛行。事实是，乡村作为中华文明之根，乡村社会道德教化体系承载着中华优秀文化的传承。几千年来，根源于中国乡村的乡土文化传承教育蕴含着中国人“从哪里来”“到哪里去”的答案。读懂乡村教育改革教育是新时代的开启者。1978年中国进入改革开放的新时代，是从1977年恢复高考制度开始的。如果说40多年前乡村改革是从家庭联产承包责任制启动的，那么新时代的乡村振兴需要从教育振兴出发。乡村教育改革是从源头上解决乡村人才振兴的重要途径。乡村振兴所需要的人才是满足乡村全面振兴的复合型人才，这样的人才单纯通过市场力量、物质激励等方式无法满足。需要从修复与构建乡村基础教育、乡村人才教育、乡村文化传承教育出发的大教育观来推动乡村教育改革，这是从源头上、制度上解决乡村振兴人才的重要途径。乡村教育改革是赋能乡村精气神、激活乡村振兴原动力的改革。目前乡村振兴最缺乏的是对乡村振兴信心的精气神。基于大教育观，大力推动让教育回村的基础教育改革、让人才回乡的农林类大学教育改革、让乡土文化复兴的乡土教育改革，不仅能够为乡村提供人才和知识，还能够激活乡村振兴的精气神。让教育成为乡村振兴的原动力，这是中国特色乡村振兴必然之路。乡村教育改革会形成让乡村价值升值、人才回乡的示范效应。无论从理论上讲乡村振兴如何重要，但乡村最有能力的人仍往城市流动，让大家树立对乡村的信心是不可能的。而系统全面的乡村教育改革，所形成的让大批文化人、知识分子、专家教授喜欢乡村、回到乡村，会形成无形的示范力量，使乡村价值升值、给乡村带来新希望，带动更多人回乡创业成为可能。乡村教育改革是激活乡村蕴藏的中华文化遗产的新改革之路。“民族要复兴，乡村必振兴”。中华民族伟大复兴的文化之根、智慧之源在乡村。乡村蕴藏着中华民族五千年文明留下的巨大文化遗产和智慧财富，对这笔巨大文化遗产的挖掘、活化传承，最重要的途径是全面启动与推进乡村教育改革。以大教育观的乡村教育改革振兴乡村推进乡村教育改革，以教育振兴乡村，可以从以下方面做起：1.以新教育观规划、统筹、推进乡村教育改革。迈向新时代的乡村教育改革是基于新教育观的一场革命。这种新教育观具体言之，首先是大教育观。乡村教育是融育人、文化传承、技能研习为一体的大教育。其次是复合型人才观。乡村振兴所需要的人才是有德、有情、有能力的复合型人才。再次是全民教育观。乡村教育是需要全民关心与参与的教育，也是全民需要接受的教育。最后是新教育改革观。教育是新时代的第一生产力。教育是乡村振兴成本最低、覆盖面最大、作用力最长、内动力最足的投入，教育振兴是乡村振兴第一推动力。教育是乡村的魂。无论是乡村振兴还是乡村教育改革，都需要打破既有的教育理念与思维藩篱。在反对和纠正教育功利化、商业化的同时，还要鼓励与推进基础教育向公益化、人民化、多样化的社会参与的方向发展。要允许各种社会力量到乡村做公益教育，鼓励退休教师、专家等到乡村开展公益基础教育，要允许乡村社区参与乡村办学。要走出狭隘的教育思维，使乡村教育成为政府、乡村、社会、公益机构、志愿者、专家学者共同参与的公益教育、人民教育。2.启动乡村优秀传统文化复兴工程，发挥乡土文化在乡村治理中的教化功能。在中国乡村传承千年的孝悌治家伦理、尊祖礼贤的家教传统、耕读传家的齐家之道、邻里和睦的乡土亲情、勤劳节俭的简朴生活、告老还乡的乡贤治理、寓教于乐的节庆活动、婚丧嫁娶的礼仪教化、自娱自乐的乡土艺术、心灵手巧的工匠精神等，都承载着华夏文明生生不息的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。这些无处不在的乡村文化是乡村复兴之魂，是乡村振兴的原动力，是乡村发展的新资源。以乡土文化为根，以社会主义核心价值观为核心，借鉴现代文化构建乡村文化教育体系，是乡村振兴亟须启动与推进的文化振兴工程，是目前化解乡村治理诸多难题的重要突破口。3.大力推动农林院校教育改革，让乡村成为农林类大学的课堂。农林类大学教育改革意义重大，是撬动新时代乡村振兴、中国教育改革的重要突破口。全国农林类大学改革要从“农业大学”办学思维，向全面为乡村振兴服务的“乡村大学”思维转变。农林类大学要传承中国千年耕读的理念，重建大学与土地、乡村的联系。活化传承中华文明的耕读传统，应成为当今农林类大学教育改革的重要内容。这些高校可以编撰中华农耕文明等教材，作为通识课程纳入学生的基础教育。同时，国家应出台有关政策，鼓励和引导农林类大学到乡村办分院、办研究所、办科研基地。在乡村建立农林类大学教育实践基地，田地就是教室，乡村就是课堂，农民就是老师，让农林类学生必须过耕读教育关。总之，要让农业类大学真正为社会主义乡村振兴服务。4.鼓励与引导文化、艺术类院校到乡村办学。乡村是未来新文化、新艺术、新哲学、新人文的发源地。顺应这个大势，已经有一批文化艺术、人文专家教授进驻乡村，有的扎根乡村成为乡村的新村民、成为乡村文化与艺术活化的传承者和创新者。近年来，已经出现许多一个画家或一个艺术家活化一个乡村的。为此，教育部门要顺应大势出台政策鼓励和推动艺术、文化、人文类专家下乡，鼓励文化、艺术、人文类学校到乡村、古镇办学，建研究所、办工作坊等，让文化艺术为乡村振兴赋能，使未来乡村成为迈向新时代中国新文化、新艺术、新人文的发源地。5.规划与引导产业和职业教育向乡村和县域倾斜。在目前大城市的地价、生活成本、用工成本越来越高的背景下，县域所具有的土地、生活、劳动力低成本优势，成为吸引劳动密集型产业向县域转移的条件。顺应这个趋势，国家可以出台相关政策鼓励劳动密集型产业向县域下沉，并配套出台鼓励政策。劳动密集型产业和职业教育向县城、乡镇下沉，可以带来诸多好处：一是为县域发展提供有效的产业支撑。二是可以有效帮助农民就地就业，实现离土不离家，化解留守儿童等诸多社会问题。三是为中国新一轮产业调整、提升产业竞争力提供新路径。6.将乡村建设成面向全社会的耕读教育和自然教育基地。耕读是中国千年家教传承、乡土文化传承的秘诀，也是促进大中小学生获得身心健康、提升劳动素养的载体，更是生态文明时代体验人与大自然合一的生态文化教育、自然教育。如何发挥乡村具有的耕读劳动教育、自然教育、生态教育的作用，应成为新时代对大中小学生进行人生教育与社会教育的重要内容。乡村是中国人共同的精神故乡，耕读教育对于大中小学生健康成长意义重大。国家应出台有关政策，鼓励大中小学到乡村建立耕读劳动和自然教育基地，甚至可以规定大中小学生每年到乡村接受耕读教育和自然教育的课时。一般大学的学生也要累计完成一定时间的乡村体验和调研。7.在全社会开展“记得住乡愁”的“爱家乡爱祖国”教育活动。中国作为家国一体的文明国家，与家紧密联系的是家乡和故土，所以家乡蕴藏着中国人最深厚的感情和爱的源泉。无论时代发生什么样的变化，蕴含着中华民族共同精神力量的家国情怀、故乡情怀始终没有变。乡村振兴与乡村教育振兴乡村教育振兴属于乡村振兴战略的灵魂。乡村教育振兴使得乡村教育基础设施不断完善，教育资源不断丰富，教育事业发展成效显著。创文活动使得村民素质不断提升，也推动了乡风文明和农村文化的建设。村民科学文化素质的提升为乡村产业振兴提供了智力支持。乡村产业振兴又给村民带来经济收入，提升村民生活水平。村民思想道德素质的提升与产业发展带来的经济和科技发展推动了乡村生态文明的建设。乡村教育振兴战略促进了乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、生活富裕。虽然实施乡村教育振兴战略给乡村振兴的各方面带来了积极影响，但是需要解决的问题还很多。首先，乡村师资短缺且“下不去”“留不住”“教不好”。教师队伍呈现老龄化，男女比例失调等现象。乡村教师队伍还需要不断提升自己的职业技能，善于利用网络媒体等教育资源，提升教育质量。政府应加大教育投入用于增强乡村教师队伍建设，在制度、政策等方面向乡村教师倾斜，不断改善教师的待遇，有利于吸引人才来乡村支教。社会各界应鼓励教育人才支援乡村教育，更应该破除对教师职业的传统观念，鼓励男性同胞从事教师职业。实施乡村振兴战略此外，农村学生很多流入城市造成农村生源不足。乡村教育硬件软件差、质量低。乡村学生很多流入城市以接受更好的教育。这不但增加了农村家庭教育负担，甚至让一部分农村家庭变成贫困户，更让农村生源大大减少，学校不断地撤并，教师不断地分流、调走。再次，面对农村职业教育的不足造成农村现代人才的不足。政府应激励农民参加农业职业教育，教育部门应大力发展涉农教育。农村职业教育不但要培养现代农业人才，为现代农业技术创新提供智力支撑，还要培育农村全能型职业人才，为现代化农村社会经济发展提供强大的人才支撑。农村人才的培养能够通过多渠道来实现。比如可以运用发达地区丰富的成功经验来进行农村职业教育和培训。也可以在“引”上下功夫，引入外来人才，更要留住“土专家”，让有能力的“农二代”支援乡村建设，实行更为积极、开放、有效的人才政策，推动农村人才振兴。最后，新高考改革给乡村教育带来巨大挑战。在新高考改革后，高考从文理“套餐”变成了3+3的“自助餐”。在经济发达、教育资源丰富的城市地区，改革相应容易。但针对经济发展缓慢、教育资源不足的农村地区而言是一个不小的挑战。吸纳农村生源的县制高中教育规模很大程度无法提供新高考走班制所需的师资和教室等基础设施。这一定程度上助长了城乡教育的不公平。乡村教育，抓重点、补短板、强弱项，只有乡村教育振兴，乡村才能全面振兴。乡村振兴与乡村教育振兴一、我市乡村教育的现状与短板近年来，我市乡村教育取得长足进步，办学条件不断改善，办学质量和办学水平稳步提升。但总体来看，我市城乡教育发展还不均衡，农村学校还存在规划布局不够优，面对新形势新任务新要求，乡村学校教师队伍建设需进一步加强，留守儿童问题日趋凸显等方面的问题和困难，严重制约着我市农村教育快速健康发展。二、乡村教育振兴的措施与建议（一）加快改善办学条件的步伐。改善农村学校办学条件，让农村孩子在家门口能上学、上好学，不仅是提高农村教育教学水平的基础，也是留住学生、教师的重要手段。一要加大资金投入。要继续加大对教育的投入，做好资金拨付向农村学校倾斜，切实改善农村学校校舍、食堂、厕所灯基础建设，美化、亮化、绿化校园环境，添置教学设备设施，建设信息化教学课堂。二要统筹规划建设。一方面要持续加强乡村小规模学校及乡镇寄宿制学校建设，推动教育城乡一体化、标准化学校建设等项目实施，确保每个乡镇有1-2所条件达标的寄宿制初中、一所寄宿制中心完小。另一方面，把学校建设项目与乡村振兴重点建设项目同规划、同预算、同施工，让美丽校园成为美丽乡村的一部分。（二）实施乡镇中小学一体化管理。为进一步加强农村中小学校管理，整合优化农村教育资源，提升农村学校办学水平，推进乡村教育提质创强，建议推行乡镇中小学“一体化”管理模式，即：每个乡镇设立一个教育行政机构（教育管理中心），负责管理所属辖区内的初中、小学及幼儿园，实行教育教学、教育人事、教育财务等一体化管理，降低行政成本，整合优化资源，实现乡镇内教育资源统筹安排、均衡配置共享。具体做到四个“一体化”：一是教师一体化配备。按照市教育局下发的教师编制，乡镇教育管理中心统筹调配，辖区内中小学校（幼儿园）教师交流调配。二是教育教学一体化安排。辖区内各小学或初中学校之间统一课程安排、统一教学进度、统一作息时间、统一质量检测、统一教学评价、统一绩效考核；同时按照“以校为本、校际联动、区域推进、整体发展”的校本教研模式，加强中小学校（幼儿园）之间的教育教学研讨与交流，整体提升教育教学水平。三是教育资源一体化共享。辖区内中小学校（幼儿园）的校舍、师资、设备等教育资源统筹安排、均衡配置、共建共享。四是实行财务一体化管理。辖区内中小学校（幼儿园）校产、财务由乡镇教育管理中心统一管理，经费收支一个口子进出，分校核算。（三）要加大乡村教师关爱力度。乡村教师是办好乡村教育的基础支撑，也是推进乡村振兴的重要力量源泉。一要拓展乡村教师补充渠道。适度扩大村小（教学点）教师特岗计划实施规模，公费师范毕业生重点向村小（教学点）安置。实施“就地招聘”教师制度，新教师优先向村小（教学点）倾斜。二要提升乡村教师能力素质。足额预算教师培训经费，并逐步提高，注重开展“走出去”培训，全面落实“国培”、“省培”、“衡阳市培”等培训计划，让乡村教师获得前往教育发达地区研修、跟岗学习的机会，充分挖掘市本级培训专家，让“身边人影响身边人，身边事感染身边人”，让受训教师切身感受到教师的职业魅力，激发乡村教师的工作激情，唤醒乡村教师的教育情怀。三要建立“以城促乡、双向轮岗”交流制度。不断强化城区教师支援乡村教育工作制度，重点推动城区学校教师到乡村学校交流轮岗，乡镇范围内重点推动中心学校教师到村小、教学点交流轮岗。四要切实提高乡村教师生活待遇。把现有乡村教师生活待遇的政策用足、落实，在职称评聘、表彰奖励等方面向乡村教师倾斜。同时采取有效措施，帮助他们解决工作、生活中的实际困难。（四）全面提升乡村教育质量。教学质量是教育的生命线，是检验乡村教育振兴的重要标尺。一要紧紧突出“质量提升”核心。狠抓农村中小学常规管理和教学改革，督促各级各类农村学校开全、开足课程，促进学生全面发展。二要发挥教研引领作用。引导各乡村学校教师积极探索新模式，不断提高专业化水平和课堂驾驭能力，推动课堂效率和教学质量提升。三要推进校园特色和校园文化建设。积极打造“一校一品”“一校多品”教学模式，通过特色校园文化建设,提升学校文化品质,引领学生全方位发展。四要改进乡村教育质量评价方法。学校是办学的主体，办学质量直接决定教育质量，要推进教育“管、办、评”分离，简政放权，激发学校自主办学的活力；要加强教育督导，探索引进社会第三方对学校管理和质量“评价”，助力乡村学校提升办学水平。（五）重视综合技能人才的培养。产业兴旺是乡村振兴的重要基础，是解决农村一切问题的前提。我们将针对我市乡村振兴产业发展就业需求，发挥职业教育优势，依托耒阳市中等职业技术学校，培养乡村振兴所需的综合性技能人才，积极配合人社部门大力开展农民工技能培训，不断提高其职业技能。促使乡村产业振兴刺激农村职业教育发展，农村职业教育引领乡村产业振兴的良性局面。（六）探索解决乡村学校“四点半”问题。当前，我市按照湖南省教育厅关于做好中小学生校内课后服务工作的指导意见（湘教发20234号）文件精神，全面推进城区学校课后服务，初现成效，家长满意度较高。如能在政策上给予一定的支持，出台符合本市实际的农村中小学校内课后服务方案，那么农村留守儿童长时间自由散漫、沉迷网络、学习不主动等现象将有极大的改善，在一定程度上能弥补家庭教育缺失的影响。（七）加大“留守儿童”关怀力度。农村留守儿童关爱保护工作关乎民生，必须高度重视。要积极构建家庭尽责、政府主导、全民关爱、标本兼治的工作格局。积极发动社会爱心团体、乡贤代表参与，加大“留守儿童之家”建设力度，力争达到村级全覆盖，切实做好村儿童主任、儿童督导员的业务培训，让“留守儿童之家”成为课外生活的乐园。