工业发展战略.pptx

l何谓战略l工业发展战略的概念及其属性l工业发展战略的类型l制定工业发展战略的依据l中国工业发展战略第四章第四章 工业发展战略工业发展战略一、关于战略 战略是对全局的谋划，知己知彼，方能运筹帷战略是对全局的谋划，知己知彼，方能运筹帷幄；幄；战略基于重大目标，是为解决关键问题而进行战略基于重大目标，是为解决关键问题而进行的决策；的决策；战略是一种计划，是高屋建瓴的宏大设计；战略是一种计划，是高屋建瓴的宏大设计；战略是较长时间内的关键行动的指导纲领；战略是较长时间内的关键行动的指导纲领；战略有明确目的，是对未来前景的宏大构想战略有明确目的，是对未来前景的宏大构想。二、工业发展战略的概念及其属性二、工业发展战略的概念及其属性 1 1、工业发展战略概念、工业发展战略概念 工业发展战略是指在较长时期内，根据对工业发展的各种因素工业发展战略是指在较长时期内，根据对工业发展的各种因素与条件的分析与评价，对工业发展所进行的全局性的、根本性与条件的分析与评价，对工业发展所进行的全局性的、根本性的谋划；是对未来工业发展所做的总体构想和基本安排。的谋划；是对未来工业发展所做的总体构想和基本安排。2 2、工业发展战略的基本内涵、工业发展战略的基本内涵 工业发展战略工业发展战略决定工业发展的基本方向；确定工业发展的主决定工业发展的基本方向；确定工业发展的主要目标；制定工业发展的基本政策和总体策略，包括发展重点、要目标；制定工业发展的基本政策和总体策略，包括发展重点、部门结构、工业布局、技术进步、投资规模、工业资源开发与部门结构、工业布局、技术进步、投资规模、工业资源开发与利用，以及经济效益和社会效益指标等。利用，以及经济效益和社会效益指标等。工业发展战略是战略思想、战略目标、战略步骤和战略措施工业发展战略是战略思想、战略目标、战略步骤和战略措施的综合结构体系的综合结构体系。3 3、工业发展战略的特征、工业发展战略的特征全局性：工业发展战略统领工业发展全局，以系统观分析和全局性：工业发展战略统领工业发展全局，以系统观分析和研究整个工业发展过程，并将其置于国民经济发展战略之中。研究整个工业发展过程，并将其置于国民经济发展战略之中。方向性：工业发展战略决定工业体系的发展方向、前景和目方向性：工业发展战略决定工业体系的发展方向、前景和目标。标。长期性：工业发展战略所规定的目标和为实现目标而制定的长期性：工业发展战略所规定的目标和为实现目标而制定的方针政策都涉及较长时期内工业体系发展运行的重要问题。方针政策都涉及较长时期内工业体系发展运行的重要问题。预见性：工业发展战略是对未来工业发展趋势的一种预期和预见性：工业发展战略是对未来工业发展趋势的一种预期和判断，规定工业发展的数量和质量要求。判断，规定工业发展的数量和质量要求。纲领性：工业发展战略关注的是工业体系运行的基本方向、纲领性：工业发展战略关注的是工业体系运行的基本方向、目标和基本对策，不过多涉及具体的解决办法和过程。目标和基本对策，不过多涉及具体的解决办法和过程。稳定性：工业发展战略是较长时期内工业发展的纲领，具有稳定性：工业发展战略是较长时期内工业发展的纲领，具有相对稳定性。相对稳定性。4 4、工业发展战略的作用、工业发展战略的作用 保障国民经济发展战略的实现保障国民经济发展战略的实现 工业发展战略是国民经济发展战略的最重要组成部分，关系工业发展战略是国民经济发展战略的最重要组成部分，关系国民经济发展进程和质量。国民经济发展进程和质量。保证工业经济持续、稳定、协调发展保证工业经济持续、稳定、协调发展 工业发展战略规划各工业产业、工业部门、工业结构、工业工业发展战略规划各工业产业、工业部门、工业结构、工业技术发展水平和相关方针政策，调节一国工业发展的总体格局。技术发展水平和相关方针政策，调节一国工业发展的总体格局。平衡经济总量，即为社会总供给和总需求的平衡提供物质保平衡经济总量，即为社会总供给和总需求的平衡提供物质保障障为国家进行宏观调控提供重要依据为国家进行宏观调控提供重要依据。有利于动员全社会力量实现既定目标。有利于动员全社会力量实现既定目标。二、工业发展战略的类型二、工业发展战略的类型1 1、按时间划分，、按时间划分，可分为长期发展战略和短期发展战略可分为长期发展战略和短期发展战略 (多个短期发展战略结合为长期发展战略多个短期发展战略结合为长期发展战略)。2 2、按地域划分，可分为全局性发展战略和区域性发展战略。、按地域划分，可分为全局性发展战略和区域性发展战略。3 3、按技术结构分，可分为轻工业发展战略、重工业发展战略和高、按技术结构分，可分为轻工业发展战略、重工业发展战略和高加工工业发展战略。加工工业发展战略。4 4、按基本性质分，可分为劳动力密集型战略、资本密集型战略和、按基本性质分，可分为劳动力密集型战略、资本密集型战略和技术密集型产略。技术密集型产略。5 5、从发展方式分，可分为平衡发展战略和不平衡发展战略。、从发展方式分，可分为平衡发展战略和不平衡发展战略。6 6、从内容分，可分为经济增展战略和可持续发展战略。、从内容分，可分为经济增展战略和可持续发展战略。7 7、从对外关系分，可分为进口替代战略和出口替代战略。、从对外关系分，可分为进口替代战略和出口替代战略。三、制定工业发展战略的客观依据三、制定工业发展战略的客观依据1 1、适合国情、适合国情自然资源状况；自然资源状况；科学技术条件；科学技术条件；劳动力资源条件和水平；劳动力资源条件和水平；资金能力。资金能力。2 2、适应国际环境和条件、适应国际环境和条件与国际政治、经济和社会形势的适应性；与国际政治、经济和社会形势的适应性；与国际或区域工业经济的相容性；与国际或区域工业经济的相容性；与国际或区域工业经济的互补性；与国际或区域工业经济的互补性；与国际经济趋势的一致性；与国际经济趋势的一致性；3 3、适应保护资源和可持续发展目标、适应保护资源和可持续发展目标注重速度和效益的统一；注重速度和效益的统一；注重工业发展与资源节约的协调；注重工业发展与资源节约的协调；注重工业发展与资源保护的协调；注重工业发展与资源保护的协调；注重短期利益与长期利益相结合注重短期利益与长期利益相结合。6/24四、中国工业发展战略1 1、制定工业发展战略的国内国际环境、制定工业发展战略的国内国际环境1)1)国内环境国内环境自然资源要素自然资源要素a.a.从资源总量计算，中国幅员辽阔、物产丰富，是资源大国；从资源总量计算，中国幅员辽阔、物产丰富，是资源大国；b.b.从人均资源拥有量计算，低于世界平均水平；从人均资源拥有量计算，低于世界平均水平；c.c.山地面积占陆地面积的山地面积占陆地面积的2/32/3，形成区际封闭和交通运输困难；，形成区际封闭和交通运输困难；d.d.东北地区是重工业基地，水资源严重缺乏；东北地区是重工业基地，水资源严重缺乏；e.e.华东沿海地区工业基础雄厚，能源紧缺；华东沿海地区工业基础雄厚，能源紧缺；f.f.中部地区资源相对富足，但人才、资金、技术和外部环境缺中部地区资源相对富足，但人才、资金、技术和外部环境缺乏优势；乏优势；g.g.西部地区资源丰富，工业基础薄弱；西部地区资源丰富，工业基础薄弱；h.h.矿产资源贫富分化，可利用效率低，贫矿多、富矿少；矿产资源贫富分化，可利用效率低，贫矿多、富矿少；既是自然资源的富国，又是自然资源的贫国，资源分布既是自然资源的富国，又是自然资源的贫国，资源分布与工业布局不协调与工业布局不协调。劳动力要素劳动力要素a.a.劳动力资源丰富，劳动力成本低；劳动力资源丰富，劳动力成本低；b.b.劳动力既是消费者，又是生产者，即有利于创造财富，又劳动力既是消费者，又是生产者，即有利于创造财富，又限制国民收入和剩余产品的增长；限制国民收入和剩余产品的增长；c.c.劳动者素质偏低，地区间劳动者素质差距较大；劳动者素质偏低，地区间劳动者素质差距较大；科学技术要素科学技术要素a.a.技术基础薄弱，技术积累水平较弱；技术基础薄弱，技术积累水平较弱；b.b.引进技术的消化能力较弱；引进技术的消化能力较弱；c.c.创新机制呆板、创新效果不明显；创新机制呆板、创新效果不明显；d.d.在较少部分领域拥有领先技术，在通用技术领域有一定竞在较少部分领域拥有领先技术，在通用技术领域有一定竞争力，在相当多技术领域还比较落后；争力，在相当多技术领域还比较落后；e.e.先进技术向现实生产力转化的效率较低；先进技术向现实生产力转化的效率较低；f.f.以工业工程为核心的管理技术地应用水平很低。以工业工程为核心的管理技术地应用水平很低。资金要素资金要素a.a.工业体系资本积累很少，对工业发展严重制约；工业体系资本积累很少，对工业发展严重制约；b.b.资金积累主要通过自我积累和吸引外资两种途径；资金积累主要通过自我积累和吸引外资两种途径；c.c.国内资金来源：国民收入中的积累基金；向国内发行债券；国内资金来源：国民收入中的积累基金；向国内发行债券；发展股份制吸收的民间资本；居民储蓄。发展股份制吸收的民间资本；居民储蓄。d.d.目前，中国已经成为外资流入的最多的国家之一；目前，中国已经成为外资流入的最多的国家之一；市场环境市场环境a.a.原有计划经济条件下的市场是封闭的；原有计划经济条件下的市场是封闭的；b.b.由计划经济向市场经济过渡过程中取得了良好的效果，市场由计划经济向市场经济过渡过程中取得了良好的效果，市场得到广泛的发展；得到广泛的发展；c.c.市场经济体制逐步建立，市场的调节作用逐步得到强化，市市场经济体制逐步建立，市场的调节作用逐步得到强化，市场主体地位确立起来；场主体地位确立起来；d.d.符合市场经济运行的政策、法规日趋规范；符合市场经济运行的政策、法规日趋规范；e.e.加入世界贸易组织，中国逐步融入全球经济市场；加入世界贸易组织，中国逐步融入全球经济市场；2)2)国际环境国际环境 和平与发展仍是当今世界的两大主题，为中国经济发展营和平与发展仍是当今世界的两大主题，为中国经济发展营造了相对稳定、和平、长期的发展环境；造了相对稳定、和平、长期的发展环境；国际经济全球化、竞争一体化格局日趋明朗，参与国际竞国际经济全球化、竞争一体化格局日趋明朗，参与国际竞争已经成为中国工业经济的主要任务；争已经成为中国工业经济的主要任务；逐步赢得了国际贸易中的有利地位，多边经济合作体系逐逐步赢得了国际贸易中的有利地位，多边经济合作体系逐步建立；步建立；在复杂多变的政治经济环境中获得相对稳定的经济地位，在复杂多变的政治经济环境中获得相对稳定的经济地位，尤其在地区经济中的地位和作用得到巩固；尤其在地区经济中的地位和作用得到巩固；加入世界贸易组织，为中国经济的发展迎来新的发展机遇，加入世界贸易组织，为中国经济的发展迎来新的发展机遇，同时也提出严峻挑战；同时也提出严峻挑战；仍然面对很多不利发展因素。仍然面对很多不利发展因素。2 2、工业发展战略的基本格局、工业发展战略的基本格局1)1)工业结构重心的转变工业结构重心的转变 以重工业为主以重工业为主轻重工业协调发展轻重工业协调发展2)2)工业发展速度的转变工业发展速度的转变 以追逐快速发展以追逐快速发展注重速度与效益的统一注重速度与效益的统一3)3)工业增长方式的转变工业增长方式的转变 粗放式粗放式集约式集约式4)4)工业体系结构转变工业体系结构转变 横向联合横向联合纵向联合纵向联合5)5)工业体系开放格局转变工业体系开放格局转变 局部开放局部开放全局开放全局开放6)6)工业发展战略重大布局调整工业发展战略重大布局调整 沿海沿海内地内地沿海沿海西部西部东北老工业基地东北老工业基地3 3、实施工业发展战略的对策、实施工业发展战略的对策1)1)优先发展战略产业，推动产业结构优化升级；优先发展战略产业，推动产业结构优化升级；主导产业主导产业支柱产业支柱产业2)2)保证基础工业相应发展；保证基础工业相应发展；物质条件物质条件工业原料、能源、装备制造工业原料、能源、装备制造3)3)调整工业内部的行业结构和优化产业组织；调整工业内部的行业结构和优化产业组织；促进资源配置效率，实现工业经济效益最大化促进资源配置效率，实现工业经济效益最大化4)4)工业布局注重区域优势和区域间分工与合作，防止趋同化；工业布局注重区域优势和区域间分工与合作，防止趋同化；产业优势、资源优势、地缘优势、人才优势产业优势、资源优势、地缘优势、人才优势5)5)转变工业增长方式，实现集约经营；转变工业增长方式，实现集约经营；6)6)转变经济体制，提高工业企业运营能力；转变经济体制，提高工业企业运营能力；7)7)提高劳动者素质；提高劳动者素质；8)8)财税、金融体制改革与政策支持；财税、金融体制改革与政策支持；思考题思考题n工业发展战略的概念、内涵及特征工业发展战略的概念、内涵及特征n制定工业发展战略的客观依据制定工业发展战略的客观依据n工业发展战略的类型工业发展战略的类型n中国工业发展战略的基本内容中国工业发展战略的基本内容n中国实施工业发展战略的基本策略中国实施工业发展战略的基本策略