税务管理局2015.docx

税务管理局20152017年，税务管理局认真落实省、市地税工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府总体工作部署，深入贯彻“带好队、收好税、造环境、促转型”重大思路，对2017年工作精心安排，狠抓落实，各项工作取得明显成效。12月11日，省地税局局长潘贤掌视察税务管理局办税服务厅，对税务管理局工作给予充分肯定。现将有关如下。一、关于2017年(一)认真落实全区三干会精神、省市局税务工作会议精神、党建暨党风廉政建设工作会议精神，精心部署2017年税收工作1、精心部署。年初，税务管理局在机关六楼会议室召开税务工作暨党风廉政建设工作会议，全体干部职工参加。会议传达学习了省、市局税务工作会议和党风廉政建设会议精神，对2018年涌现出的各类先进集体和先进个人进行了表彰。石喜斌局长在会上作了突出重点狠抓落实推动郊区地税工作再上新台阶的工作报告，从五个方面全面总结回顾了税务管理局2018年工作成绩，突出七大重点精心部署了2017年工作任务。会后以股所为单位认真组织了学习讨论，进一步理清了发展思路，明确了工作目标，找准了贯彻会议精神与做好税收工作的切入点，切实把思想和行动统一到省市局和区委、区政府的要求上来。2、落实责任。层层分解落实2017年税收计划，多措并举强化组织收入，将各项收入任务打实打牢。结合年初税源调查和2018年税收完成情况，对各项收入任务进行了细化量化，印发了长治市郊区地方税务局关于下达2017年税收计划的通知和2017年税收计划分解表，将2017年税收任务下发到6个税务所贯彻落实。制定下发了长治市郊区地方税务局2017年重点工作推进表，明确了各项重点工作的责任单位、责任领导、责任人，做到了任务明确，责任到人。3、强化考核。以绩效管理为抓手，继续完善绩效管理体系，运用绩效考评软件规范绩效管理，建立“以能定岗，岗能匹配，绩酬挂钩，能效结合，动态管理”的绩效考评机制。将绩效管理与税收重心工作和风险应对任务相挂钩，以绩效作为衡量工作实绩的标尺，在绩效考评指标设置上继续向基层一线干部倾斜，同时争取拉大差距，让有能力、有担当的干部脱颖而出，调动全体税干的工作积极性，营造优胜劣汰的干部管理机制。(二)加强征收管理，大力组织收入，各项收入任务超序时进度全面完成1-11月，税务管理局累计完成省级以下公共财政收入22953万元，超年计划55%;其中市县级一般预算收入完成16414万元，超年计划40%。另外征收各项规费4880万元。我们的主要措施是:1、夯实税收征管基础。一是加强管户管理，积极组织各税务所开展管户调查核实，补录验证基础信息，力争将全部管户纳入金税三期征收管理系统。为推进以地控税，税务管理局在实地测量基础上，首次印制了“郊区地税局税源管理图”，把全区土地税税源分布情况清楚地标注在地图上，创新了税源管理方式。二是加强风险管理，对市局分多次发布的税收风险逐条核实，认真比对，细致排查，对纳税人在纳税申报过程中的漏报、虚报、错报等行为予以了改正，有效防控了税收风险。三是加强票证管理，按照省、市局关于税收票证专项检查工作的安排，对2018年1月份以来的税收票证进行了全面自查，并接受了省市局的票证检查，保障了票款安全完整。2、依法组织税收收入。一是坚持依法征税，按月分析研判税收收入形势，科学有效地规划和指导税收征管，牢牢把握组织收入工作主动权。二是强化重点税源管控，加强对重点行业、重点税种的监控管理，将监控重点从营业税转为企业所得税和个人所得税。三是积极处理预警信息，对省局下发涉及税务管理局的2018年度税收预警信息按要求及时接收、处理，按时报送预警处理情况。四是加强税收执法监督，对2018年度税收执法疑点数据，确定了3大项9个子项重点督察内容，组织开展了专项督察和全面督察，进一步推进了依法治税。五是坚持“四个坚决”，组织开展了“四个坚决”情况大督查，有力地促进了组织收入工作。3、加强重点税种管理。一是认真做好企业所得税汇算清缴工作。在安排企业所得税汇算的同时，开展对纳税人其他地方税费的清查，共汇算录入334户，汇算率达到100%。通过汇清清缴，全面检验了企业所得税的日常征管、申报审核、征收入库、税务检查、违章处罚等方面的执法情况，对发现的问题进行了及时纠正。二是加强高收入个人所得税管理。积极开展12万元以上个人所得税自行申报工作，利用LED、公告栏、电话、QQ平台、上门辅导等方式开展政策宣传，深入重点企业以及高收入群体进行详细摸底调查，全面掌握年所得12万元以上纳税人的基本信息。全年共有447人进行了自行申报，比去年增加58人;缴纳税款1281万元，同比增加63万元。4、强化社会综合治税。一是加强与国税、工商、国土、规划建设等部门的交流沟通，搭建信息共享平台，建立联系合作机制，真正把涉税信息变成管控税源。二是认真梳理征管薄弱环节，采取针对性管理措施增收堵漏，与相关部门配合加强欠税清理，力争陈欠减少，新欠不增，2017年清理各类欠税1010万元。三是主动争取政府支持，积极开展以地控税工作，实际测量228户、测量面积9333亩，新增面积2989亩。2017年，录入金三系统的216户土地税企业补税近300万元。(三)加强税收宣传，继续引深便民办税春风行动，不断创优纳税服务1、深入开展“便民办税春风行动”。全面推行纳税服务规范3.0版，提升办税服务水平。落实首问责任制，全面推行“同城通办”和“免填单”办税服务方式，拓宽办税事项范围。强化日常税法宣传与辅导，通过实地走访察看，全面了解企业生产经营状况和“营改增”以来遇到的困难和问题，有针对性地开展政策解读、上门辅导等工作。清理和简并涉税资料报送，积极拓宽办税渠道。开设“便民办税春风行动”宣传专栏，微信公众平台、QQ群等个性化服务平台，开展便民办税纳税服务活动，增进了社会各界对地税工作的理解和支持。2、精心组织宣传月活动。创新思惟、革新战法，研究制定了税收宣传月活动方案，让更多的地税干部和纳税人参与其中并担纲“主角”，进一步扩大了税收宣传月活动的参与性。一把手带队深入市建总公司，宣传营改增试点企业减税降负政策，凸显税收改革红利。组织税收宣传小分队，深入纳税人较多的集贸市场和客流量大的客运中心进行税法宣传，不仅将如何纳税宣传到位，而且将纳税人有哪些权利宣传到位。各税务所深入企业厂矿为企业把脉、问计、送政策、解难题，受到了纳税人的欢迎。3、举办纳税人大学堂。举办了两期200人次的个体工商户网上申报培训班，为个体纳税人如何网报进行了详细的操作讲解。紧紧围绕“深化税收改革、助力企业发展”主题，以“营改增”、国家税务总局6项税收减免政策和“大众创业、万众创新”税收优惠政策指引为重点，举办纳税人大学堂，60多户企业负责人、财务人员参加了培训，受到了纳税人的一致好评。(四)深化国地税合作，筹建长治税务办税服务厅1、强化组织领导，健全工作机制。深化落实国地税合作规范，在市地税局和郊区区委区政府的大力支持下，7月18日，召开了郊区政府和市、区两级国地税领导参加的联席会议，郊区政府区长张晋伟、市地税局局长韩玉、市国税局副局长李显斌等领导参加了会议。会议成立了以郊区政府张晋伟区长为组长、市国地税主要领导为副组长的领导组，并在税务管理局设立了专门办公室，责成税务管理局具体承办改建工作。税务管理局于7月20日召开了动员会议，成立了筹建领导组，设立了综合业务组、后勤保障组、监察督导组三个小组，进一步明确了目标任务和实施步骤，为共建长治税务办税服务厅绘出了时间表和路线图。2、外出学习取经，提高业务技能。一是组织人员先后赴襄垣县、市政务大厅、太原市迎泽区国税局参观学习国地税合作经验，对各地功能区域设置、人员配备、设备操作等情况进行了认真考察，现场观摩了联合办税操作流程。二是开展岗前培训，对拟进入大厅的18名工作人员，开展了纳税服务规范、信息安全、纳税人网上申报、自助办税终端操作、国税相关业务及在金税三期系统中的具体操作培训，并进行了模拟操作演练，参训人员切实掌握了国地税业务一人通办的本领，为长治税务办税服务厅办税业务的顺利开展准备了条件。3、多方联系协调，完善基础设施。税务管理局办公楼前道路狭窄，花池遮挡，场地有限，需要进一步改造完善。为此，税务管理局积极争取区委区政府支持，多次向市有关部门请示，联系市园林部门拆除绿化带150平方米，迁移大树8棵;联系通讯部门移除通讯线杆;联系市城建部门开设了新路口，改建停车场地500多平方米，规划纳税人专用停车位16个;联系市公交公司设置公共自行车点，投放共享单车30辆，为纳税人办税提供了便利。4、创新办税模式，优化服务体验。按照网上办税为主、自助办税为辅、实体办税兜底的办税模式，长治税务办税服务厅设置了6大功能区域，同时还配备了24小时自助办税终端，具有四大鲜明特色:一是实行“地税主办”。这是全省首家由政府主导、地税主办的办税服务厅，所有工作人员全由地税人员组成，所有涉税事项全由地税人员办理。二是实现“纵通横合”。纵向打通全市13个县区所有地税业务，横向融合国地税所有业务。三是完成“时空扩展”。时间上实现24小时全天候自助办税;空间上实现城、郊两区国税业务通办，地税业务通办覆盖全市所有县区。四是突出“实践创新”。大厅设置了两台“国地税联合办税一体机”，集国税业务办理和地税业务办理于一体，纳税人使用一台设备即可同时办理国地两税业务，目前尚处于实验阶段，展现了未来国地税合作深度融合的方向。(五)优化税收营商环境，积极推进28条措施落地围绕打造惠民优商的税收政策环境、为民务实的税收治理环境、便民快捷的税收服务环境、亲民公正的税收法治环境“四大环境”，税务管理局做了大量的工作。1、加强组织领导，强化责任落实。对省局118号文件进行了传达学习，制定了实施方案，举办了专题培训班，对全局税干进行了培训，通过楼前宣传版面、办税大厅资料架、电子显示屏、微信公众号、查询机、广告机等立体化宣传28条相关政策。为确保28条措施落地，税务管理局编制了优化税收营商环境服务经济转型发展追责问效清单，对28条措施的适用范围、责任部门、落实意见、具体要求进行了一一明确，督促指导税干结合自身工作职责加快落实。2、入企调研服务，征集问题建议。联合郊区国税局，组成30个国地税联合入企调研服务小组，深入企业问需求、问困难、问建议，对企业开展一对一调研服务。采取“一日一会”的形式，每天召开入企人员汇报会，局领导、税务所长、相关股室负责人和所有入企人员参加，要求入企人员鼓励引导企业提问题、提建议。截至目前，税务管理局调研企业24户，征集问题45个，已经解决35个。对于尚未解决的问题，税务管理局已向国税局、工商局、水利局、工会发函协调解决，另有5个问题需要请示市局解决。对于收集的28条之外的新问题，已逐级向上级反映。3、打造“四大环境”，服务转型发展。一是政策方面，对452户房产税纳税人的扣除标准由20%调整为30%，对1529个体工商户个人所得税征收率核定为0%，等等，这些优惠政策每年可为企业减负400万元左右。二是管理方面，“零门槛”新办纳税人70户，省内快速迁移登记1户，简化税务登记注销流程7户。三是服务方面，长治税务办税服务厅试运行，办税服务呈现新气象。四是执法方面，税务管理局坚持法治思维，规范税收执法，严格绩效考核，近年来在执法方面没有发生任何问题。(六)认真落实中央“八项规定”，切实践行“两学一做”，干部队伍的凝聚力、战斗力进一步增强1、突出党建引领。一是组织召开了党员领导干部民主生活会，深入学习领会习总书记系列重要讲话，班子成员面对面座谈，党员领导干部逐一展开谈心谈话，深入开展批评与自我批评。二是深入学习贯彻习总书记视察山西重要讲话精神，掀起学习宣传贯彻十九大精神新高潮，进一步巩固了“两学一做”学习教育成果。三是开展了庆“七一”强党建系列活动，全局党员前往黎城黄崖洞革命传统教育基地，开展了“向黄崖洞英雄致敬，重温入党誓词”活动。观看了郊区区委组织的歌颂党的丰功伟绩的演唱会，参加了郊区区委宣传部庆祝建党96周年演讲活动。四是开展了以“坚决维护核心坚定政治信仰”为主题的“支部主题党日”活动，认真组织学习习近平总书记的成长之路和习近平的七年知青岁月，进一步提高对确立和维护习近平总书记核心地位重大意义的认识。五是开展了”三看三比三提升”专题研讨，以“看思想、比作风、提升精神面貌，看工作、比业绩、提升执行能力，看表率、比创新、提升发展活力”为主题，以支部领导班子为单位，围绕市委书记席小军提出的“九个突出问题”开展专题研讨，进一步增强了“四个意识”，改进了纪律作风。12月12日，省地税局副局长张澎涌来税务管理局调研，对税务管理局党建工作给予充分肯定。2、举办文化讲堂。按季度举办道德讲堂，以身边人身边事为典型，激发了干部队伍正能量。特别是在论语“中华传统文化”道德讲堂活动中，石喜斌局长以盛世兴国兴学、“论语”字义浅析、论语学习心得为内容，精彩宣讲“半部论语治天下”的核心要义，在于“道德自律、道德担当”，得到区委常委、宣传部长王红霞等领导的高度赞扬。8月份，为进一步拓展道德讲堂内涵，税务管理局道德讲堂改版“文化大讲堂”，并以“文化大讲堂”为平台，深入开展以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设为主要内容的教育实践活动，推进了德育郊区建设。3、落实八项规定。组织开展了落实中央八项规定精神和纠正“四风”监督检查，围绕元旦、春节、清明、端午、中秋、国庆等节日期间容易出现的“四风”问题，进行了全面自查，没有发现违纪违规问题。对领导干部和工作人员大办婚丧喜庆事宜和借机敛财行为进行了专项整治，营造了清廉过节的浓厚氛围。加强财务管理，完善财经制度，严把经费支出关，加强财政资金监督，严格执行财务管理制度和规范财务报销流程，对原始凭证是否符合财务规定、会计科目是否适用准确、报批手续是否齐全完整等严格审核，严控“三公”经费支出。加强资产管理，开展国有资产清查工作，通过资产清查摸清了“家底”，提高了资产管理水平。4、强化巡视整改。针对省局巡视工作反馈意见，税务管理局党组高度重视，认真制定整改方案，党组成员明确分工，积极整改，对财务管理方面的6个问题、税收管理方面的9个问题逐一明确了整改工作责任领导、责任单位、责任人、承办人，对照省局巡视组要求，限期进行整改，共修订完成了12项制度，并结合实际调整了内控机制建设工作领导组，进一步健全完善了风险防控的长效机制。5、关心职工群众。按照工会换届选举办法，召开第四届工会委员会换届选举大会，选举产生新一届工会委员会，工会福利惠及每一位工会会员。坚持节前拜访慰问退休老干部和困难职工，详细了解和帮助解决日常生活中的困难，送上局党组的温暖和祝福，进一步密切了党群关系。组织文明志愿者走进区道德模范郭改先的家里，面对面接触，心贴心交流，详细了解了家庭和个人情况、在日常生活中遇到的困难和急需解决的问题，送去了米、面、食用油等慰问品，帮助打扫卫生、收拾院落、做家务，履行了社会公益职责。以包村工作为突破，深入南垂村广泛宣传发动，协助五道五治，与村两委干部、党员和村民代表一起拆违建、清垃圾，拆除乱搭乱建违章建筑1280平方米，清运乱堆乱放垃圾500多处，使南垂村村容村貌焕然一新，得到村民的认可。总之，税务管理局2017年工作取得了明显成效，但是还存在一些不容忽视的问题，如基础工作仍很薄弱、内控机制还不完善、干部教育有待加强等，需要我们高度重视，认真解决。二、关于2018年务，激发队伍活力，为地方经济社会发展做出更大的贡献。(一)坚持以组织收入为中心，确保各项收入稳定增长1.贯彻组织收入原则。坚持“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策”的组织收入原则，积极推进组织收入工作，扩大组织收入增收空间。加强税收分析预测，及时把握收入进度，掌握全年收入规模，实现按计划均衡入库，在确保完成收入同时，注意税收结构优化。2.加强重点税源管理。加强经济税收分析，确保从点上掌握影响收入的微观因素，从面上反映整体收入情况和走势，从分析比对中发现税源异常情况。对全区重点工程项目信息加强跟踪管理和服务管理，确保各项税款及时征缴入库。主动争取政府支持，积极开展以地控税，确保新增应税土地足额纳税。3.强化社会综合治税。以郊区地方税收征收管理保障联席会议为依托，主动争取政府、工商、国土等部门支持协作，积极搭建“数据交换畅通、信息充分共享、部门联动协调”的长效工作机制，为增加地方可用财力发挥积极作用。对重点行业、所得税等重点税种以及发票管理、欠税清理整治等开展专项检查，不断完善社会综合治税网络。(二)加强税收管理，不断提高征管质效1.完善征管机制。按照新征管模式要求，对征管业务进行全面优化重组，确保征管机制顺畅，征管制度健全，业务流程规范，岗责体系明晰，税源控管有力，基础资料齐全，税收执法到位，征管质效提高。进一步规范执法权力，强化权力制约监督，开展专项检查和专项整治，有效发挥检查、处罚对税收征管的促进作用。2.推进风险管理。按期保质保量完成风险应对工作，努力解决税收征管薄弱环节和税收控管不到位的问题，防控税收风险，提高纳税人税法遵从度。依托金税三期大数据和市局税收风险管理平台，建立风险管理导向下的税源管理专业化征管体制机制，监控税源动态变化，防控税收风险。3.强化信息管税。深入落实“互联网+税务”行动，依托“金三”强大的管理功能，积极完善全局各岗信息采集、信息运用、信息管理的征管数据质量考核机制，提升税收征管能力。(三)优化纳税服务，持续创优税收环境1.优化纳税服务。深入开展“便民办税春风行动”，着力解决在行政审批、办事效率、服务意识、规范执法等方面存在的问题，减轻纳税人办税负担。持续开展纳税人满意度调查，采取上门发放调查问卷、随机电话调查等形式，广泛听取纳税人和社会各界对我们的意见和建议，进一步提高纳税服务能力和水平。加强税收宣传，深化税务示范基地创建，进一步营造税收法治环境。3.深化国地税合作。以长治税务办税服务厅为平台，加强工作人员业务培训，确保熟练操作国地两税业务，加强与国税沟通，扩大业务办理范围，争取把这个办税服务厅办成全市乃至全省功能最全、技术最优、服务最好的办税服务厅，成为展示税务管理局形象的窗口。探索建立“互联网+”办税服务模式，实现办税服务硬件、软件资源的优化整合、切实提升纳税服务水平。3.创优经济发展环境。深化落实28条措施，着力打造惠民优商的税收政策环境、为民务实的税收治理环境、便民快捷的税收服务环境、亲民公正的税收法治环境。认真落实各项税收优惠政策，更好地助推企业发展，惠及民生。继续贯彻落实小微企业和“双创”税收优惠政策，使国家惠民政策进一步向纵深推进，确保国家各项优惠政策落实到位。(四)突出党建引领，加强干部队伍建设1.加强干部队伍建设。以党员队伍建设为重点，以学习贯彻十九大精神为指导，继续深入学习习近平总书记系列重要特别是习近平总书记视察山西重要讲话精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化和“维护核心、见诸行动”主题教育活动，教育引导广大党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。坚持“三会一课”，开好年度民主生活会和组织生活会，广泛征求意见，深入查摆问题，深刻剖析原因，抓好整改落实。2.加强党风廉政建设。以落实全面从严治党要求为主线，落实“下抓两级抓深一层”工作机制，逐级开展廉政约谈，推进全面从严治党向基层延伸。深入落实“两个责任”，严格执行八项规定，紧盯年节假期关键节点，紧盯“四风”隐形变异问题，强化监管，健全机制，严防“四风”反弹。结合地税工作实际，扎实开展“门难进、脸难看、事难办”问题整治，认真解决损害纳税人权益的突出问题。坚持厉行节约原则，科学合理安排年末经费，严格把控“三公”经费支出。3.加强地税文化建设。办好“文化大讲堂”，突出道德感召力量，强化职工思想道德建设，进一步树立地税机关良好形象，提升全局干部职工素质。加强思想政治工作，践行社会主义核心价值观，深入开展精神文明创建活动，争创省级文明和谐单位标兵。关注干部思想状况，开展谈心交心活动，积极采纳干部职工合理化意见建议，帮助干部职工解决实际困难。