现代企业管理(第2版)第04章 现代企业制度.ppt

本章的主题是：我国国有企业改革的历程现代企业制度的内涵现代企业制度的特征现代企业治理结构外部环境对企业建立规范的现代企业制度的重要性第四章第四章 现代企业制度现代企业制度问题的提出：国有企业改革一、国有企业改革的动因：企业身兼多种功能，负担重(政治功能、社会功能和经济功能)；企业完全受上级行政机关指挥，失去了主体地位(企业与市场隔绝)；企业没有独立的经济利益，缺乏内在动力；企业内部机构庞杂，难以指挥协调;企业发展目标扭曲第一节第一节 我国国有企业改革历程我国国有企业改革历程我国国有企业改革，大体上可以分为四个阶段 第一阶段：扩权让利(1978-1984年)第二阶段：利改税(1984-1986年)企业为扩大自销比例而压低计划指标、不完成调拨任务和财政上缴任务等问题，结果是形成了“内部人”控制，出现了“工资侵蚀利润”和行为短期化问题。根据实现的利润，按55%的税率交纳所得税，税后利润一部分上缴国家，一部分按国家核定的留利水平留给企业。“利改税”本身存在的不足，加上它出台的时机正好是经济过热后的宏观经济整顿和紧缩期，在两步“利改税”推行后，出现了全国国营企业实现利润连续22个月滑坡的局面。第四阶段：转换经营机制，建立现代企业制度(1991 至今)第三阶段：承包制(1987年到1990年)只承认国有企业有经营权，而不承认企业作为法人应该有财产权，认为所有权全部属于国家两权分离:包死基数、确保上交，超收多留，欠收自补缺少计算承包基数的科学标准，导致企业“苦乐不均”、怨声载道；承包制大大刺激了短期行为 1993年11月，中共十四届三中全会通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定，明确指出，我国国有企业的改革方向是建立“适应市场经济和社会化大生产要求的、产权清晰、权责明确、政企分开和管理科学”的现代企业制度，要求通过建立现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。中央企业2002年2005年2007年2008年资产总额7.13万亿10.6万亿14.8万亿 17.7万亿 所有者权益2.6万亿3.7万亿5.1万亿销售收入3.36万亿6.73万亿9.84万亿11.9万亿 利润2405.5亿6276.5亿9968.5亿 6652.9亿 全球500强企业数6家-16家19家中央企业数196家-150家141家 国有企业改革取得的成绩郎顾之争格林柯尔：在“国退民进”的盛宴中狂欢 郎咸平表示，他和他的学生经过3个月的研究后发现，顾雏军先后收购了科龙、美菱、亚星客车以及ST襄轴等四家公司，号称投资41亿元，但实际只投入3亿多元。期间顾雏军采取了多种手法巧取豪夺，郎咸平将顾雏军的巧取豪夺归纳为“七大板斧”安营扎寨、乘虚而入、反客为主、投桃报李、洗个大澡、相貌迎人以及借鸡生蛋。国有企业改革中出现的问题第二节第二节 现代企业制度的概念与特征现代企业制度的概念与特征一、现代企业制度的概念 现代企业制度是以企业法人制度为基础，企业产权制度为核心，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件而展开的由各项具体制度所组成的、用于规范企业基本经济关系的制度体系。它是为适应我国国有企业制度创新的需要而提出来的特定概念，是企业制度的现代形式。现代企业制度包括以下几层含义：（一）现代企业制度是企业制度的现代形式（二）现代企业制度是由若干具体制度相互联系而构成的系统（三）企业法人制度是现代企业制度的基础（四）产权制度是现代企业制度的核心（五）现代企业制度以公司制为主要组织形式二、现代企业制度的特征（一）产权明晰 产权明晰是指要以法律的形式明确企业的出资者与企业的基本财产关系，尤其要明确企业国有资产的直接投资主体 明确资产所有者代表 弄清“家底”产权区隔（二）政企分开 政府的社会经济管理和国有资产所有权职能分开 政府的行政管理职能和企业的经营管理职能分开 国家的本质(经济实体和强制性机构)国家的三支手(无为之手,扶持之手和掠夺之手)经济资源过分集中在国家手中的弊端 权力寻租、大股东与经理人员的安全感、经理人的自我保护、行为扭曲、政治性目标突出 （三）权责明确（三）权责明确 企业拥有法人财产权，以全部法人财产独立享有民事权利、承担民事责任，依法自主经营。企业以独立的法人财产对其经营活动负责，以其全部资产对企业债务承担责任。（四）管理科学 1现代企业领导制度2现代企业劳动人事制度3现代企业财会制度4现代企业破产制度第三节第三节 现代企业的公司治理结构现代企业的公司治理结构一、公司治理结构的内涵 公司治理结构是有关所有者、董事会和高级执行人员即高级经理人员和其他利益相关者之间权力分配和制衡关系的一种制度安排，表现为明确界定股东大会、董事会、监事会和经理人员职责和功能的一种企业组织结构。一般而言，理想的公司治理结构标准包括：1应能够给经营者以足够的控制权自由经营管理公司，发挥其职业企业家才能，给其创新活动留有足够的空间。保证经营者从股东利益出发而非只顾个人利益使用这些经营管理公司的控制权。能够使股东充分独立于职业企业家，保证股东自由买卖股票，给投资者以流动性的权力，充分发挥开放公司的关键性优势。二、公司治理结构具体内容（一）公司治理结构的组织形式公司治理的组织制度坚持决策权、执行权和监督权三权分立的原则，由此形成了公司股东大会、董事会和监事会并存的组织框架（二）法人治理结构内部的制衡关系1股东大会与董事会之间的信任委托关系2董事会与经理人员之间的委托代理关系3股东大会、董事会与经理人员、监事会间相互制衡关系三、公司治理结构中各机构的权责界定（一）股东大会（二）董事会（三）总经理（四）监事会第四节第四节 现代企业制度的环境保证现代企业制度的环境保证与现代企业制度相应的环境条件主要包括如下内容：一、完善的市场体系二、健全的法律制度（一）确立市场主体的法律制度（二）确立市场运行规则的法律制度（三）确立宏观调控机制的法律制度（四）确立社会保障机制的法律制度（五）有关特定的经济行为立法三、建立社会保障体系（一）有利于落实企业劳动用工权（二）有利于为企业创造公平的竞争条件（三）有利于人才合理流动四、转变政府职能 从主要管理国有企业转向面对包括一有企业、集体企业、私营企业及个体工商业者等在内的各种经济成分，其次，从主要管企业转向主要管市场。