安全社区评价指标.docx

安全社区评价指标平安社区评价指标 本文关键词：评价指标，社区平安社区评价指标 本文简介：平安社区评定管理方法中国职业平安健康协会全国平安社区促进中心二零零七年十一月平安社区评定管理方法（试行）第一章总则第一条依据中心综合治理委员会办公室、国家平安监管总局联合下发的关于在平安生产领域深化开展平安创建活动的看法（安监总协调202267号）要求，为了促进平安社区建设，规范平安社区评定平安社区评价指标 本文内容：平安社区评定管理方法中国职业平安健康协会全国平安社区促进中心二零零七年十一月平安社区评定管理方法（试行）第一章总则第一条依据中心综合治理委员会办公室、国家平安监管总局联合下发的关于在平安生产领域深化开展平安创建活动的看法（安监总协调202267号）要求，为了促进平安社区建设，规范平安社区评定管理，特制定本方法。其次条平安社区评定是依据国家平安监管理总局颁布的平安社区建设基本要求（AQ/T9001-2022）标准，对申请社区实施评定,确认申请社区已基本满意标准,并命名全国平安社区称号的过程。评定遵循科学、公正、公允、公开的原则进行。第三条凡符合平安社区建设基本要求“社区”定义的城市区域、街道、社区（居委会），或企业主导型社区、开发区、工业园区和县、乡镇、村等均可提出申请。第四条受国家平安监管总局托付，中国职业平安健康协会（全国平安社区促进中心）（以下简称促进中心）在国家平安监管总局协调司的领导和监督下，负责指导、协调平安社区评定与管理工作。平安社区评定管理工作的详细实施由促进中心办公室负责。第五条申请平安社区评定的社区必需具备两个基本条件：（一）根据国家平安监管总局颁布的平安社区建设基本要求，持续开展平安社区建设项目两年以上；（二）有效地预防、削减事故和损害的发生，生产平安事故及其他各类事故与损害连续两年限制在当地政府下达的考核指标内；注：凡启动平安社区建设的社区应在启动20天内报促进中心备案。济南支持中心:郭xx,国家：欧阳xx第六条促进中心依据平安社区建设基本要求编制平安社区评定指标作为平安社区评定的工作标准。第七条平安社区评定程序包括材料初审、组建评定组、现场评定、综合评定和证后管理。其次章申请及初审第八条符合申请条件的社区向促进中心提出申请，按要求填写平安社区评定申请书并经社区所在地上级政府综合平安监管部门或上级行政主管部门审核、确认、同意并盖章后寄送促进中心。第九条社区提交申请书的同时应向促进中心提交工作报告（一式三份），并提交电子版，主要内容应包括：（一）社区概况，包括地域、社区特点、人口及构成、平安现状、已获得的各级与平安相关的命名及命名时间等；（二）有证据的平安社区建设启动时间；（三）根据平安社区建设基本要求中平安社区要素所进行的各项工作（参考平安社区评定指标）；（四）社区联系方式，包括地址、电话、网址、电子信箱和联系人等。第十条促进中心收到社区提交的申请材料后于20个工作日内对申请材料进行初步审查，提出初步审查看法报国家平安监管总局认可。第三章现场评定打算第十一条经初步审查合格的社区，由促进中心组建现场评定工作组依据平安社区建设基本要求和平安社区评定指标对其进行现场评定。第十二条现场评定打算包括组建评定组、编制评定安排和编制评定工作文件。第十三条评定组规模依据评定工作量的大小而定，可以将评定组分为若干个小组。第十四条评定组成员的职责：（一）编制相关工作文件；（二）全过程参与现场评定工作（三）负责现场评定工作并与申请社区领导进行沟通（四）将个人的现场评定发觉刚好与组长或其他成员沟通；（五）对申请社区的平安促进工作做出评价；（六）负责社区整改状况的跟踪评定。评定组长对现场评定的有效限制负全面责任。第十五条评定组成员除接受相关的培训教化，并有从事平安社区建设的相关工作经验外，还应当具备以下几个方面的条件：（一）相关法律法规学问以及与申请社区性质有关的平安专业学问；（二）平安社区评定程序和评定标准方面的学问。能从评定现场的各种现象和文件记录中做出整体推断，给出合理的分析和客观评价；（三）评定组成员应具有肯定的文字综合实力和语言表达实力；（四）与申请方没有干脆利益关系，保证评定结果客观公正。第十六条平安社区评定人员应客观公正、严谨务实、清廉自律。如有违反，经查实后予以肃穆查处。第十七条编制评定安排评定安排是对评定工作的规范性要求，通常包括以下内容:评定目的、评定范围、评定标准、评定组成员、现场评定的起止日期以及评定日程支配等。评定安排在评定前应通知申请方并应得到申请方确认。第十八条编制评定工作文件评定工作文件的主要目的是帮助评定组在实施评定过程中限制评定的进程，进行评定记录和对平安社区建设状况进行评价。评定工作文件包括：评定检查表、会议记录、调查问卷、指标评定汇总表等。第四章现场考察第十九条现场评定程序现场评定包括召开首次会议、现场考察、汇总分析和召开末次会议。其次十条首次会议的主要内容包括：（一）介绍双方人员；（二）介绍评定安排以及所采纳的方法；（三）申请社区汇报平安社区创建过程，平安促进安排及项目实施结果；首次会议由评定组长主持，参与人员为评定组全体人员，社区负责人及平安社区创建机构负责人。其次十一条现场考察首次会议后即转入现场评定，现场考察包括：（一）听取现场部门或场所的状况介绍；（二）查阅平安社区建设档案，重点为事故与损害发生状况、平安安排、平安促进活动方案和实施效果；（三）现场人员访谈和问卷调查；（四）随机抽样评估现场平安管理、平安环境和其他平安绩效。详细指标的评定根据平安社区评定指标执行。其次十二条在末次会议之前，评定组要对评定结果进行一次汇总分析，以便对申请社区的平安社区建设总体状况作一次总体评价。平安社区评定指标共设有12个一级评定指标，45个二级评定指标。对平安社区评定指标的判定按下列标准执行：（一）45个二级评定指标中：A级指标个数30个的评定为合格。（二）B级指标缺陷经整改、并经专家组两个月内复审达到A级后且满意（一）要求的，评定为合格。（三）出现C级指标评定为不合格；（四）若某一级指标下的二级指标评定均为B，则平安社区评定视为不合格。其次十三条末次会议现场评定结束后，应召开末次会议，主要内容包括：（一）向申请方报告评定发觉；（二）评价申请方的平安社区建设所取得的成果，使申请方了解平安社区建设中存在的问题；（三）宣布现场评定综合性看法，并提出对评定发觉问题的整改要求。其次十四条评定过程的限制评定组长对现场评定的质量限制负全面责任。现场评定时，要严格根据评定安排中有关日程和时间的支配，无特别状况不应随意变更评定安排。应恰当、合理的抽取评定样本，针对最能反映平安社区建设绩效的部门和项目进行评定。判定不符合事实要以客观事实为基础，以评定标准为依据，并与申请方共同确认事实。其次十五条申请方有如下权利：（一）与促进中心协商确定现场评定时间；（二）对不相宜参与本次评定的人员提出异议，但应有合理的理由；（三）对现场评定结果有争议时，应与评定组协商，若协商仍不能达成一样看法，申请方可向促进中心提出申诉或投诉。其次十六条申请方应履行如下义务：（一）按现场评定要求供应评定所需文件和资料；（二）为现场评定工作组供应评定工作必要的条件；（三）允许评定人员实施评定时进入相关现场，调阅相关记录和访问有关人员。（四）申请方支配一名工作人员陪伴评定组进行评定，以便刚好反馈相关消息。第五章综合评定其次十七条现场评定结束后，评定组应撰写出评定报告。评定报告由通常包括以下内容：简述评定过程、方法、评定的项目、查阅的资料、随机调查结果、指标评定结果、存在问题、整改要求以及对申请社区总体状况的评定，并提出是否举荐命名的看法。其次十八条评定组将评定报告报促进中心，促进中心在20个工作日内依据材料审查和现场评定状况进行总评。其次十九条促进中心将总评结果以书面形式上报国家平安监管总局。第三十条依据国家平安监管总局的看法，促进中心于20个工作日内向被评定社区反馈评定看法并抄送其申请认可部门。第六章确认与命名第三十一条总评合格的申请社区，由促进中心授予“全国平安社区”称号。第三十二条被授予“全国平安社区”称号的社区，促进中心将通过报刊、网站等新闻媒体公告。第三十三条被授予“全国平安社区”称号的社区，命名仪式一般在平安社区会议期间实行，也可以在当地择时实行。证书和证牌和旗帜一般在命名仪式上颁发。第三十四条总评未获通过的社区，整改后可在一年以后重新提出申请。第七章证后管理第三十五条“全国平安社区”称号保持时间为五年。届满六个月前应当重新提出申请，促进中心将派评定组进行现场复评，以确定是否接着保持称号。复评为不合格的取消其称号。第三十六条保持“全国平安社区”称号的单位应于每年1月30日之前向促进中心递交工作报告，内容包括上年度平安促进工作状况和本年度持续改进安排。促进中心视状况抽检。第三十六条连续两年未提交工作报告者，促进中心将进行调查，确定其是否接着保持称号。第三十八条五年到期未提出申请者，视为自动放弃称号，促进中心将在媒体予以公布，撤消其称号。第三十九条保持“全国平安社区”称号期间发生重大事故或影响特殊恶劣的事务者，应刚好通报促进中心。促进中心将视状况进行现场考察以确定是否保持称号。第四十条本评定管理方法由中国职业平安健康协会（全国平安社区促进中心）负责说明。5平安社区评定指标序号一级指标二级指标评定结果备注ABC1平安社区创建机构与职责1.有平安社区创建领导机构，成员组成符合跨部门合作的要求，包括了社区内相关部门和资源，负责组织、协调平安社区建设和绩效评审工作。2.有平安社区创建执行机构，机构成员包括社区有关管理人员、相关单位工作人员、平安卫生技术人员、志愿者及社区居民，能够满意社区平安促进要求。3.社区各单位、各类人员的平安职责明确，相关单位和人员清晰自身职责。4.建立健全了符合本社区特点、满意管理要求的平安管理制度。5.制定了切实可行的创建平安社区的工作目标和工作安排。6.有必要的资金投入，保证平安社区建设顺当进行。2信息沟通和全员参加1.主动组织和参加平安社区沟通活动。2.有平安社区建设协协商事机制，公众的看法和建议能够得到妥当处理、刚好反馈。对于可能引发社区突发事务的冲突和纠纷能刚好调解。3.有能够担当平安促进工作的志愿者或其他群众组织，有活动、有效果。序号一级指标二级指标评定结果备注ABC2（续）4.居民广泛参加平安促进活动。社区内重点事故与损害预防项目的相关人群参加度不应少于50%。相关人群参加度小于30%视为不合格3事故与损害风险辨识及其评价1.有危急源辨识与隐患排查的工作制度，通过不同方式进行危急源辨识与隐患排查工作，并确定须要重点限制的危急源。特殊是对高风险环境、高危人群和脆弱群体进行了辨识与分析。2.有事故与损害监测机制，资料来源牢靠，数据真实，能够反映事故与损害发生的缘由、后果及分布，有逐年好转的趋势。3.社区应与区内有关单位签定平安责任书，督促其对危急作业和特种作业设备登记建档，纳入规范管理，使之符合国家要求，并按权限范围实施监督。序号一级指标二级指标评定结果备注ABC4事故与损害预防目标及安排1.有明确的事故与损害预防目标和限制目标，目标应能够体现持续改进的要求。2.制定了覆盖不同人群、设施和环境的平安安排，并能够持续执行。3.平安目标与安排能够体现平安促进的重点工作与重要内容。5平安促进项目1.针对社区存在或群众关切的事故与损害问题尤其是高风险环境、高危人群和脆弱群体，组织实施形式多样的平安促进项目。2.每一项平安促进项目应有相应的实施方案，方案应体现持续改进，体现全员参加，方案具有可操作性。3.有针对社区内各类高风险环境、高危人群和脆弱群体的风险限制和损害干预措施，实施效果良好。序号一级指标二级指标评定结果备注ABC6宣扬教化与培训1.有符合事故与损害预防目标和安排的培训支配，能够满意不同文化层次、不同需求与不同实力要求的须要，并达到预期效果。2.有固定的平安宣扬栏、橱窗、平安提示牌等。考核最小单位为行政社区（村）3.利用广播、电视、网络、媒体等平安学问传播渠道。4.结合社区实际状况，对居民进行每季度不少于一次的平安教化。形式上可采纳课堂培训、文体、互动、演练、学问竞赛、发放宣扬品等。考核最小单位为行政社区（村）5.开展或监督对从业人员的平安培训教化，培训内容和培训时间符合国家要求。7应急预案和响应1.针对社区潜在的自然灾难、事故灾难、公共卫生事务和社会平安事务等突发事务制定不同层次、具有可操作性的应急预案。考核最小单位为街道（镇）2.各类突发事务预防机制的技术措施和管理措施到位。（续）3.配备了符合国家要求的应急设施和器材并保持完好，建立了训练有素的专职或兼职应急队伍，能够保证快速、有效的进行应急响应。4.组织不同形式、不同内容的有针对性的应急培训与演练，居民具有基本的自救互救的学问和实力。8监测与监督1有事故和损害的行政监督、公众监督和社会监督机制。2.有不同形式和内容的定期、不定期、专项平安检查制度和平安检查安排。3.严格执行平安检查安排，全面、综合性平安检查每年不少于4次。考核最小单位为街道（镇）4.监督或检查范围覆盖社区内各类场所和设施，尤其是工矿商贸企业的关键岗位、要害部位。5.生产平安、交通平安、消防平安和社会治安方面的事故与损害能够按要求报告相关主管部门。6.有社区内公共设施的平安管理制度，保证齐全完好并运转正常。非社区管理设施，社区应有监督措施并予以落实。7.事故与损害信息能够传递到群众中，并接受群众监督。9事故与损害记录1.建立生产、交通、消防、社会治安、家居等方面的事故与损害记录及记录管理制度。2.事故与损害记录标识清晰，具有可追溯性和可见证性，且便于查阅。序号一级指标二级指标评定结果备注ABC10平安社区创建档案1.建立了平安社区创建档案。档案要完整、管理规范、易于查询。2.平安社区档案能够反映平安社区的创建过程、社区平安管理、平安促进过程和风险限制等状况。11预防与订正措施1.对各类平安检查发觉的不符合，实行了整改措施并对整改结果有验证。2.仔细分析事故与损害发生缘由，有针对性的制定了订正措施并予以实施。3.针对已发觉的问题，在订正的同时举一反三，实行预防措施，防止同类问题再次出现。12评审与持续改进1.组织社区平安绩效评审，反映平安促进效果，发觉问题，总结阅历。整体评审每年不少于一次。2.持续开展平安促进工作，有持续改进的安排和目标。3.居民对社区平安满足度大于80%。小于60%为不合格说明：每一个二级评定指标评定结果分为A、B、C三个等级：A：该指标制度化或实施过程符合要求，实施状况好；B：该指标制度化或实施与指标要求存在部分缺陷，但不影响整体平安；C：该指标制度化或实施方面属空白或存在严峻缺陷。第20页 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