2022年公务员多省联考《申论》题（宁夏B卷）.docx

一、注意事项L本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限 为150分钟，满分150分。2 .监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。3 .请在题本、答题卡指定位置填写自己的姓名，填涂准 考证号。4 .所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置。未按 要求作答的，不得分。5 .监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、 答题卡和草稿纸都反过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可 离开。严禁折叠答题卡！二、给定材料材料 1(339312)发展壮大村级集体经济是强农业、美农村、富农民的重 要举措，是实现乡村振兴的必由之路。如何不断增加村集体 经济收入，D村可算是找到了破解“密码”。境；在枫凌塘湿地公园内，典雅大气的状元桥两侧展示着当 代本土名家字画；在林湖汽车露营公园里，老照片与仿古城 墙巧妙搭配。一个个传统文化元素让千年儒雅之风在城市中 吹拂，汇聚成当代璧云人的文化之根、自信之魂。2022年3月，集招才引智、招商引资、城市宣传、项目 孵化等功能为一体的“璧云人才” App上线，璧云区着力打 造人才建设品牌，从建立高端人才“管家”机制，到评选表 彰“璧云英才” “璧云工匠” “璧云创客”，使各路人才在 璧云区的获得感满满。在智力资源支撑下，璧云区秉持“绿 色发展”理念，一方面，以智能制造为主攻方向，加快发展 新能源、人工智能、集成电路等先进制造业和战略性新兴产 业；另一方面，提档升级菜园、果园、花园，打造集观光游 览、休闲度假、品尝采摘为一体的新业态。采摘节、艺术节 等活动活力四射，“引爆”乡村旅游。从“璧云樱桃” “璧 云肉兔”等品牌影响力提升，到举办国际半程马拉松赛、西 部动漫节，从规划建设国家级数字文创产业园，到继续申办 量子信息安全托管全国运营基地，璧云区坚持产城融合的发 展逻辑，不断为城市发展注入新活力。“亲爱的小朋友：欢迎你来到我们身边，你像一轮旭日， 晨曦中积攒着力量和希望” 6月1日，璧云区行政服务中 心内，“新手”母亲朱女士从“出生一件事”礼包中抽出一 封信，柔声读起来。除了写给新生儿的信，礼包里还有孩子 的社会保障卡、出生医学证明和居民户口簿。“我是昨天在 线上申请的，没想到今天就可以领取了。”朱女士高兴不已。“出生一件事，是璧云区行政服务中心的一项特色服务，该 服务将曾经分散在不同部门的多个事项集中在线下1个窗口, 解决了新生儿出生相关事项办事繁、材料多、多头跑的难题。 自2021年5月试点运行以来，该服务广受群众好评。区行 政服务中心王科长介绍，在“出生一件事”基础上，“入学 一件事” “退休一件事”等都已形成初步方案，预计今年秋 季将试点运行。“这些事看起来不起眼，却能让市民收获的 幸福从小一直到老，。”王科长说。坐落于秀湖街道的三泉康养小镇，以专业的养老服务闻 名于区内外。智慧健康养老云平台带来安心，“快乐管家、 生活管家、健康管家”三大管家服务带来舒心，多种多样的 娱乐项目带来开心，老年群众的各种需求在康养小镇基本都 能得到满足。2021年以来，璧云区逐渐形成“高端有引领、 社会有服务、兜底有保障”的养老服务体系，已建设15个镇 街养老服务中心、45个社区养老服务站和54个村级互助养 老点。材料 4(339315)永新县城地处Z省W市深山，汉云江穿城而过，水质优 异。1997年，W市为保障700多万人用水，选址永新修建 大型水库。水库建成后，永新坚守“一缸净水”，对不符合生态功能的项目“一票否决”。20多年来，累计拒绝200多 亿元的工业投资。产业发展是富民强县的关键，坚守“一缸净水”的永新 却频频拒绝产业项目。永新要发展，突破口在哪里？ 2019年 以来，经过多轮讨论谋划，全县上下的发展思路逐渐统一： 突破口就在“水”上。“坚守不是死守，换种思路看问题， 永新就从因水受限变成了 以水发展。”县发改局陈 局长说，保护水生态并不意味着舍弃经济利益，永新守水保 生态，用水谋发展，依靠汉云江走出了一条新路。为了推动产业发展，永新县成立了白云洲水经济产业园。 永新用水找到的第一个大项目是喜多智能化饮料制造。2019 年7月，喜多集团董事长带队到永新调研，其质检部工作人 员提取汉云江原水样本，现场分析后发现，一些水质指标甚 至优于城市里经过多轮处理的自来水。调研后仅15天，总投 资近5亿元的项目正式签约，落户水经济产业园。该项目 2020年6月全面投产，年产6.1亿瓶（罐）饮料，年产值达 10亿元。永新的目光并未局限在产业园区内，而是在大健康产业 整体框架下，用“健康水”在全县织成一张网，将千家万户 汇聚到这条全新的共富赛道上来。“中蜂蜂蜜、糯米山药、高山杨梅永新有一批发展成 熟的农产品品牌，大健康产业项目的到来，让它们获得了精 深加工的机会，可以变身为蜂蜜水、杨梅汁等产品。”永新 县农业产业发展中心廖主任说道。永新县中蜂养殖规模达3.5万余箱，年产蜂蜜357吨。 优米食品负责人薛总表示，正在建设的蜂蜜水饮料生产基地 预计日消耗蜂蜜2至3吨，将优先采购当地蜂蜜做原料。2021年，永新县农业农村局牵头开展中蜂产业帮扶项目, 7000余户低收入农户参与其中，以蜂群、蜂箱、蜂具等入股， 委托养蜂大户集中代养，蜂蜜统购统销，低收入农户享受保 底收益和相应分红。永新星辰农业开发有限公司和优米食品签约，负责向全 县蜂农统筹收购蜂蜜。“蜂蜜水生产线带来了稳定的销路， 大家吃下了 定心丸星辰农业徐经理说。2021年，永 新中蜂产业产值4280余万元，蜂蜜水饮料投产后拉动产业 继续强劲攀升。2020年11月，永新县考察团赴省农林科技大学商讨校 地全方位合作。2021年1月，永新与省农林科技大学共同投 资成立大健康产业联合研究中心，总体目标是创建一个集食 品科学与工程、农业工程、现代物流俣鲜和农业科学等多学 科交叉融合的协同创新研发中心，开展大健康产业的创新研 发、系统集成、成果转移转化和产业化。研究中心成立以来，省农林科技大学专家先后提出不少 建议。永新县种植了 6000多亩糯米山药，除了把糯米山药 开发为八宝粥辅料，还有没有别的可能？ “糯米山药主要成 分是淀粉，制成糊状，特别适合掺入冰淇淋，制成有独特口 感和风味的新产品。”生物系统工程与食品科学学院林教授 说，这样做，所需的糯米山药原料少，但成品价值高。这个 点子给了永新县农业企业很大启发。同时，省农林科技大学 还优选了一批冷藏保鲜、作物栽培等领域的技术专利，向永 新县企业开放免费许可。永新县还筹划在省级科创园区内创建服务本县发展的 “人才科创飞地”，以此为平台，积极招引高层次人才，打 造“研发在省会、产业在永新”的引才、留才、用才模式。 目前第一批6家科技型企业和相关研发团队正准备入驻。三、作答要求请根据“给定资料1”，谈谈D村是如何通过“蛋生鸡、 鸡生蛋”的方式破解村集体经济发展密码的。（25分）要求：（1）全面、准确、有条理；（2）不超过250字。假如你是平川县政府办的一名工作人员，请结合“给定 资料2”，梳理平川县在城镇建设中存在的问题，并提出解 决问题的建议。（30分）要求：（1）问题梳理全面、准确;（2）所提建议与问题对应，具体明确，切实可行;（3）不超过400字。假如你是璧云区委宣传部工作人员，请根据“给定资料3”，拟写一篇璧云区“四城”建设成绩的宣传稿。（35分）要求:（1）紧扣资料，内容全面；（2）条理清晰，语言生动；（3）不超过400字。“给定资料4”中提到，“坚守不是死守，换种思路看问题，永新就从，因水受限，变成了 ，以水发展，。”请结 合对这句话的理解，自拟题目，自选角度，写一篇作文。（60 分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数 800-1000 字。、参考答案:1 .发展休闲观光产业，获得经营收入。整治沿湖滩 地，修建步道，建设各类公共服务设施，吸引游客，开发高 质量特色休闲观光项目。2 .出租经营性资产，获得租金收入。集体出资，建 设集市商用房，简单平整窑坑、建设鱼塘，复垦土地种植经 济林，流转给商户经营。3 .发展现代农业，增加土地流转收益。完善农业基 础设施，鼓励农田流转经营，推动农业化、机械化、绿色化、 品牌化发展，提升产量和品质。4 .引入发展企业，获得外部投资。加强工业基础设 施建设，充分整合资源、盘活土地、鼓励创业，多方招引项 目。二、参考答案：一、问题：乡镇间道路不连通，交通运输不便。建 议：进行道路延伸、改造，乡镇间充分沟通，全方位谋划, 共同出资，打通断头路，增设高速路出口，促进交通等基础 设施的互联互通。二、问题：基础设施不共享，存在重复建设。建议： 打破原有行政区划，实现全域一体化规划，组团式发展、协 同性建设，共享基础设施，减配重复设施，域内已有设施不 再重复建设。三、问题：产业缺乏统筹整合，发展模式单一。建 议：共建经济曾经的D村是个空壳村。十几年前，村集体背负了近80 万元债务，当时村里连一个像样的办公地点都没有，更别提 为村民办实事了。村“两委”新的班子组建后，开始了探索创新之路。在 新班子组织召开的第一届村民大会上，大家展开了热烈讨论。 交通落后、没有产业基础等是D村的劣势，而优势也十分突 出一紧邻微山湖。微山湖不仅水资源充足，而且生物物种 丰富，湖边芦苇丛生，还经常有珍稀鸟类在此栖息，一到节 假日，就有大量人流聚集在此休闲娱乐。但由于缺少相应的 管理整治，鸟类栖息地时常变成烧烤点，不少区域甚至乱石 堆砌、脏污不堪。明确了自己的比较优势后，村“两委”最后做出决定： 整治沿湖滩地，发展休闲观光产业。D村邻湖沿线的浅滩和斜坡曾经杂草丛生、湿滑不平， 村里决定在湖边修建沿湖步道，将原来的土石斜坡修整为阶 梯式的过渡带，并设置了小码头、垂钓区和停车场等公共设 施。这些改造和新建的服务设施吸引了越来越多的游人。“我参与了这片沿湖区域的开发建设，步道沿线的公共设施 比如小码头的渡轮、停车场等虽然收费不高，但因为来的人 多，收益很不错。”村民老李回忆说。D村因地制宜，变洼地为聚宝盆，将比较优势转化为发 展优势。经过几年的努力，沿湖滩地不仅常年碧波荡漾、芦 苇密布、水鸟成群，而且沿湖带的休闲观光产业逐渐发展起 来，渔家乐、农家乐、码头汇、映月岛等一批高质量、有特 色的休闲观光项目如雨后春笋般涌现，不仅为村民创造了更 多就业、创业机会，还大大增加了村集体经济收入。有了这 笔钱,D村“两委”有了发展底气，除了 一部分用来还债外， 其余的钱一部分用于扩建沿湖步道、停车场，增设环湖公园、 儿童游乐场等休闲场所，另一部分则用来发展其他集体产业。村子的主干道上是一个马路集市，有几十年的历史，辐 射周边10余个村，在集市的中段有个老电影院，年久失修， 已经坍塌。为进一步拓展集体经济收入来源，经村民大会商 议，村“两委”决定在老电影院原址建商用房，由集体出资 建设，产权归集体所有，房屋租给商户，租金为每年5万元， 这笔收益不仅可观，而且十分稳定。无独有偶，村里的老窑厂部分土地已经复垦，还留下了 一个大窑坑。村“两委”变窑坑为资源，发动村里的能人创 业，发展水产养殖。由集体出资，将窑坑简单平整后流转给 这些水产养殖户，集体经济又增加了一笔固定收入。另外，D村抓住县里对附近河道进行拓宽的机会，利用 挖出的土方复垦土地30亩，全部种植了经济林，而后又将这 些经济林流转给农家乐的老板，用于拓展其经营场所和范围。 如此一来，既扩大了绿化、保护了环境，又改善了生产条件， 延伸了产业链条，拓展了增收空间。经过几年的努力，D村不仅还清了债务，还能保持集体每年有笔不菲的收入。“带领一个村发展就好比过日子，得 想方设法多渠道去寻找致富门路，将鸡蛋放到多个篮子，不 仅降低了风险，还提高了收益。” D村党支部韦书记说。有了集体收入后，D村开始完善农业基础设施、修建水 利、搭桥铺路，为农业现代化提供保障。村里先后投入20多 万元修建了生产渠6000米、生产路12000米，大大方便了 农户。同时，鼓励农田流转经营，推动农业的产业化和机械 化，引导种植大户发展绿色农业，叫响微山湖品牌，农产品 品质和产量不断提升。经过不懈努力，农田的小麦和水稻产 量翻了两番，土地流转费也由一开始的50元每亩提高到300 元，再到现在的700元。栽下梧桐树，引得凤凰来。村“两委”深知，只有引入 和发展企业，才能为村集体带来更多的收益。在完善农业基 础设施的同时，村里还开始加强工业基础设施建设，多方招 引项目。去年，鸿发生物科技有限公司看中了 D村的基础设 施和自然资源，决定在村里投资建设秸秆收储加工项目。通 过充分整合资源、盘活土地、鼓励创业，村里还招引农产品 加工厂3家、电子材料厂1家，使近百名村民实现就地就业。“蛋生鸡、鸡生蛋，无穷尽，只有让钱生钱，村集体经 济收入才能源源不断，才能为群众办更多的实事、好事。” 韦书记说。材料 2(339313)H市平川县和云安县过去经济发展较为落后。近些年来,平川县虽然取得了一定发展，但镇与镇之间的发展不平衡问 题却越来越突出，而云安县则打出了一套乡镇集群化建设的 “组合拳”，有效推动了县域乡镇协同高质量发展。平川县核心区由四个邻近乡镇组成：水门、仁和、三 汇、永兴。水门镇规模最大，常住居民约12万，永兴居民约 5万，三汇和仁和都不到2万。水门镇以宠物用品制造闻名， 不仅有完善的宠物养殖、宠物食品生产、宠物美容、宠物乐 园等产业链条，生活服务业也发展迅速，如修建了星级酒店、 配套建成了完善的交通设施和大型污水处理厂。仁和镇地势起伏，盛产老树岩茶。前些年，镇上刮起一 波开荒种茶、兴办茶厂之风。现如今，大量茶厂倒闭，店铺 人去楼空。曾在镇上开店的李先生回忆：“最景气的时候, 镇上一大半门店都在销售茶叶，借着茶叶的热度，镇上修建 了多家豪华酒店，还办起了茶文化博物馆，很是热闹。” “说 实话，我当时就不太看好，那里交通不便，高速在那边没有 出口，到县城还要绕几十里盘山路。如果不去进货，谁大老 远跑去喝茶、逛博物馆？ ”曾前去考察货源的吴老板觉得, 基础设施不完善，产业单一是仁和镇发展的硬伤。三汇镇三面环水，风景秀美，当地的柑橘曾小有名气, 但因为柑橘采摘后往外运输成本高、储藏技术欠缺，大多只能内销。陈女士家有几十亩橘园，行情不好的时候，即便免 费相送，别人都嫌麻烦。“都说水门是县域副中心，其实我 们跟水门离得很近，他们的道路交通、产业链条、信息服务 不晓得为什么就是辐射不到我们这边。”睇矿开采是永兴镇的支柱产业。“采矿会导致污染，这 是显而易见的，但这是我们的主要收入来源，做好废水处理 是我们的重点工作。”永兴镇党委余书记表示。为此，镇上 修建了一座污水处理厂，用于处理厂矿污水和民用废水，同 时，睇矿厂也投入大量资金完善和改建了排污设施设备，该 厂与水门的污水处理厂相距不到2公里。云安县华福蛋厂已经尝到了协同发展的甜头，每天一 大早，蛋厂的货车都会从华昌街道出发，经毗邻的中山镇到 市里送货。以前走的是弯弯绕绕的乡间小道，路窄道远，还 时不时堵车。自从华昌路北延工程建成，单程用时减少了 20 分钟。华昌路北延工程于2020年4月通车，这条800多米的 双向四车道柏油路，连接起了华昌街道与中山镇。华昌街道 张主任介绍：“项目涉及两地的道路改造、设施提升、农户 拆迁等，我们和中山镇进行了充分沟通和全方位谋划，最终 共同出资，携手打通了这条断头路，。”交通等基础设施 的互联互通，促进了两街镇的充分融合。除了华昌路北延工 程，去年，双方还打通了另一处瓶颈路。在云安县南港片区，变“一地独有”为“全体共享”的 集成招数也开始发挥作用。“我们希望从乡镇集群发展的角 度，以集约、互补为前提，打造一个美镇圈，。”云安县 乡镇集群化建设办负责人说。南港片区构建了以沙河镇为核 心，辐射周边乡镇的“1 + N”发展模式，打破原有行政区划， 实现全域一体化规划，组团式发展、协同性建设，打造“15 分钟公共服务生活圈体系”。以沙河镇为核心，南港片区高标准建设公共服务中心、 生产服务中心、旅游集散中心、智慧治理中心等设施16处， 打造辐射南港片区的“全域型村镇服务圈”，同时减配重复 设施。“周边乡镇不再单独建设污水厂，而是将污水接到沙 河镇污水处理厂。”沙河镇党委刘书记说，“邻近的风林镇 以红色旅游为特色，原本规划了高档酒店，但考虑到沙河镇 已有五星级酒店，风林镇就不再重复建设了。”2021年5月，云安县广桥镇、文峰街道和北路街道共建 的广文北经济园区正式开园。“我们园区重点打造中高端制 造业产品生产集群，产权为三镇街共有，租金等收益由三地 共享。每个镇街各派一名领导参与园区管理，并通过每半月 一次的碰头会共商建设大计、共享招商引资资源。”园区管 委会文主任说。与此同时，广桥镇聚焦现代化高端农业产业; 文峰街道重点打造工业特色型美丽乡镇；北路街道全力升级“工业+居住”型未来社区。如此，3个镇街在集群化建设中既通力合作，又各有侧重；既打破行政壁垒、共享建设资源, 又发挥独特优势、形成自己的优势“名片”。入驻园区的北环科技公司陈经理说：“最初我们公司选 址并不在这里，但园区的产城融合式集群平台吸引了我们。 这里不仅有完整的上下游产业链，也有将生产区与生活区完 美融合的各种网络。我们预计2022年能在这里实现3亿元 的产值。” “原来我们担心集群化建设也很难打破不同乡镇 之间的条块阻隔，但县里积极推广应用集行政管理、民生服 务、社会治理等为一体的云政通智慧服务平台，全面打 造数字化在线政府，实现跨区域跨部门协同联动、一事联办, 有效解决了企业和居民的各方面难题。”文主任说。材料 3(339314)“走，去璧云摘樱桃！”四月里，璧云区头塘镇的樱桃 园内，绯红欲滴的樱桃和翠绿的树叶相映成趣，沉甸甸地挂 满枝头。一到周末，这里便游人如织。自区委区政府2017年 确定“四城”建设目标以来，璧云区生态之城、文化之城、 活力之城、幸福之城的图景渐渐浮现，一个承载着璧云市民 理想生活的高品质生活示范区逐渐成型。从地铁1号线璧云东路站下车，远处驶来的是圆滚滚、 萌嘟嘟的空中有轨电车“云巴”。2021年通车的“云巴”不 仅方便了璧云市民的出行，更以其智能、绿色、经济的特点 为市民的高品质生活穿针引线。搭乘“云巴” 一路飞驰，城 市的美景还未看够，林湖公园站便到了。 “不管来多少次, 我们都觉得林湖公园美不胜收。”每天晚饭后搭“云巴”去 林湖公园散步，已成为市民罗先生一家的习惯。林湖公园占 地1500亩，既紧邻璧云区新商业中心，又是天然“氧吧”， 园内绿树成荫、鲜花常开。为了让市民“推窗见绿、出门见 景”，璧云区打造了 35座生态公园、68个生态广场。“生 态公园建设以，山水林田湖草，一体化为总思路，构建城区 三大水系绿廊，实现景城融合，避免同质化重复性建设。” 璧云区城市管理局林局长说。“春雨惊春清谷天，夏满芒夏暑相连”在春华体育公 园，市民雷女士正在给孩子念刻在景观石上的二十四节气 歌。像这样传播民俗文化、介绍历史故事、解读诗词歌赋的 石刻，在璧云区大大小小的公园随处可见。“我们要坚定文 化自信，深度挖掘璧云千年文脉，塑造城市精神，以文明之 风彰显儒雅风范，持续打造新时代文明典范城市。”璧云区 委宣传部黄部长表示，“让文化浸润城市、深入人心，是璧 云区城市建设之魂。”为此，璧云区不断涵养城市文化深度，实施“城市记忆 工程”，大力保护文庙等文物古迹，多形式再现古道文化、 抗战文化等历史文脉；实施文艺精品工程，努力推出“璧云 原创” “璧云出品”等匠心之作。如今，在三道湾公园里， 古村落、茶铺等主题场景重现了明清时期古驿道上的浩然意