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2023年在全市政协界别“有事好商量”协商议事工作推进会上讲话 各位同志： 今日的会议既是现场观摩会，也是质效评估会，还是工作推动会。这次会议邀请了市政协各界别召集人、协协商事室召集人和局部市政协委员参与，是对前一阶段“有事好商议”协协商事工作成果进展检验，也盼望通过这次活动，相互借鉴、沟通阅历、集思广益，共同探讨推动界别协协商事工作常态长效、提质增效的方法举措，为打造“有事好商议”协协商事这一X政协“金名片”作出新奉献。 最近，全国政协、省政协对“有事好商议”协协商事工作有新部署，要求进一步稳固扩大成果，发挥典型标杆的示范引领作用。省政协将今年确立为“有事好商议”协协商事工作稳固提升年，下发关于开展“有事好商议”协协商事工作稳固提升年的实施方案，要求在思想熟悉、提质拓面、平台功能、制度机制、协商成效、协商力量上做到“六个稳固提升”； 部署联动开展协协商事活动，上半年依托行政村、社区协协商事室，广泛开展“立村规民约，树文明新风”专题协协商事活动，下半年连续开展民生专题协协商事月活动。省政协注意以理论大学习促进熟悉大提升、落实再深化。4月28日，省政协召开“有事好商议”协协商事工作理论研讨会，邀请全国政协有关领导、专家学者参与。我市政协以把准“中国式民主”新时代内涵，创新“有事好商议”制度化实践为题，作沟通发言，得到省政协X主席的充分确定和与会专家的全都好评。会上，X主席强调，“有事好商议”协协商事工作是贯彻落实总书记重要讲话精神、发挥特地协商机构作用、激发基层社会治理效能的胜利实践。要深入贯彻新思想，把“有事好商议”协协商事作为党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重要载体，更高站位推动“有事好商议”；突出协商为民，更实举措用好“有事好商议”；推动提质增效，更强担当拓展“有事好商议”；完善制度机制，更大力度保障“有事好商议”；提升履职力量，更好作为赋能“有事好商议”，为推动基层社会治理现代化作出政协新奉献。 上午，我们实地考察了有关界别“有事好商议”协协商事工作和协商成果转化落实状况。刚刚，相关界别协协商事室召集人、局部市政协委员和市政协专委会负责同志作了沟通发言。大家谈得都很好，我也深受启发。总的来说，界别协协商事工作呈现以下几个特点：一是协商阵地全面掩盖。根据“典型引路+全面推行”的思路，市政协在经济界领先启动“有事好商议”协协商事室建立，邀请其他界别召集人现场观摩协协商事活动。2023年5月，全市政协系统共建成123个界别协协商事室，其中市政协建成26个，实现了市县政协界别协协商事室建立和开展协协商事活动“两个全掩盖”。二是协商机制不断健全。建立界别协协商事室日常联络机制，不断提高组织化程度。借鉴镇村两级协协商事制度机制，形成了界别协协商事室标准化建立标准、流程、工作重点。从理顺关系、上下联动、发挥特长、便于工作的角度，市政协进一步调整专委会联系界别，并对相关召集人和10多名政协委员所属的界别进展调整，为界别协协商事活动开展制造条件。三是协商路径富有特色。各界别结合自身特点，开展丰富多彩的协协商事活动。如，致公党界协协商事室围绕“切实加强对留学人员就业创业的效劳与支持”议题，实行线上线下、调查访谈、发放问卷等形式，整理意见建议近百条，开展高质量协协商事活动，得到省政协副主席、致公党省委主委麻建国的高度确定。教育界协协商事室围绕“推动义务教育优质均衡进展”议题，分成4个子议题，开展协协商事，取得良好效果。经济界协协商事室注意将协协商事与市政协常委会协协商题对接，深入调研协商，提出具有较强针对性、可操作性的对策建议。侨联界协协商事室围绕“赐予老华侨更多关爱”议题，做好春风化雨工作，画出更大同心圆。四是协商成果得到转化。坚持质量导向，会聚各方力气，抓实成果转化。市医卫界围绕“加强公共卫生应急力量建立”议题，形成高质量建议2条、提案6件、社情民意信息6条，推动了有关问题的解决。市总工会充分吸纳总工会界“用好户外劳动者爱心效劳站”协商成果，大力推动“爱心效劳站”建立。协协商事工作真正起到助进展、惠民生、聚共识、促和谐的作用。各县（市、区）政协界别协协商事室依托原有的政协工作阵地，融多种功能于一体，开展内容丰富、形式多样的协协商事活动，做到真协商、快转化、显特色。 越是在成绩面前，特殊是成为全省乃至全国典型之后，我们越不能固步自封、夜郎自大，不能满意现状、止步不前，要更有危机感、责任感、使命感，更加保持糊涂头脑，冷静分析、总结提高、查找缺乏，把短板补好，把长板做强，持续树立标杆、走在前列。前一段时间，市政协实行“四不两直”方式，组织各委室实行穿插下沉的方式，赴各县（市、区）开展专题调研、催促指导、发觉典型、查找问题。一些地方的党委高度重视，把“有事好商议”协协商事工作作为党委工作的重要组成局部，拓展思路，创新举措，成绩。尤其是有些县（市、区）围绕“开展文明安全祭扫”“自己的河道自己管护”“国考断面水质达标”等议题，在县（市、区）、镇（街道）、村（社区）三级全面开展协协商事活动； 组织新任党支部书记进展协协商事工作相关培训等，这些创新务实的做法值得充分确定。然而，对比更高标准和要求，全市“有事好商议”协协商事工作还存在一些共性问题：一是协协商事工作开展不够平衡。总体上，镇、街道、园区和经济根底好、地理位置优越的村、社区协协商事室活动比拟正常，成效比拟大；经济根底较弱、地理位置较偏的村、社区协协商事室和党委负责人熟悉不到位的地方，活动不够标准、成效大打折扣。二是协协商事要求落实不够到位。一些协协商题没有突出“公共事务、公众利益、公益事业”，往往把日常事务性工作列为协协商题，把协协商事类同于党群议事会、村委会议题；有的商前调研不充分、协协商事不深入，没有详细的落实举措，也缺少必要的监视跟踪，协商成果没有很好转化。三是协商对象作用发挥不够明显。一些地方的参加协商的群众代表总是“老面孔”，或者“凑凑数”，利益相关方代表参加率不高。少数委员参加协协商事存在“走过场”现象，协协商事只是“泛泛而谈”，未能提出真知灼见。由于村（社区）“两委班子”换届，对召集人的培训不够准时，影响协协商事工作的开展等。 此外，界别“有事好商议”协协商事工作也存在几个方面的短板。一是思想熟悉还不到位。主要是对习近平总书记“有事好商议，众人的事情由众人商议”的重要思想，对中共中心、全国政协部署和省委、省政协以及市委要求，理解还不深，领悟还不透。有的委员没有熟悉到参与“有事好商议”协协商事是新时代人民政协的创新之举，是新时代政协委员履职的必定要求，对协协商事工作的重要意义和作用熟悉不到位； 有的委员界别意识不强，还停留在“你要我做”的阶段，过度依靠政协“交题”“组织”，存在应付应景的思想。二是协商力量还不匹配。主要是对工作要求的把握不够到位。有的选题没有广泛听取界别的意愿诉求，没有仔细筛选、审核把关，存在敷衍性和随便性；有的商前调研不够深入，协商不够充分，没有形成高质量的意见建议；有的界别召集人把自己等同于一般委员，习惯依靠政协专委会；有的委员协商主动性不强，骨干作用没有得到充分发挥。三是工作机制还不健全。主要是还没有真正形成协协商事和政协履职相互赋能、相互促进的工作机制。一些界别简洁照搬照抄，习惯性跟风，别人议什么就跟着议什么，不考虑实际状况，存在重形式、轻内容的现象；有的界别没有结合议题需要，吸引界别群众参加协商；有的开展协协商事活动，与政协履职工作、界别工作结合不够，与融多种功能于一体的要求还有差距；有的界别缺少协商规划安排，缺乏对协商成果的跟踪等。这些都需要我们引起重视，加以改良。 下面，我结合省、市政协“有事好商议”协协商事工作稳固提升年的要求，聚焦协协商事常态长效、提质增效，讲三点意见。 一、坚持高点站位，不断增加协协商事思想自觉 习近平总书记强调，“要适应经济社会进展和统一战线内部构造变化，深入讨论更好发挥政协界别作用的思路和方法，扩大团结面，增加包涵性，拓展有序政治参加空间”。我们要进一步提高政治站位，深刻熟悉推动界别协协商事工作的重要意义。 （一）界别“有事好商议”协协商事工作，使界别作用发挥有了新抓手。人民政协是我国政治体制中唯一由界别组成的政治组织。人民政协的根底在界别、特色在界别、活力在界别。从组织构造上看，界别是人民政协组织构成的根本单位； 从功能价值上看，界别是人民政协履职尽责的根本载体；从履职状况上看，界别工作是人民政协工作的短板。界别“有事好商议”协协商事室的建立，使界别工作有了依托，转变了委员“单兵作战”和界别活动随便性、临时性的状况，将委员更加有力地组织起来，将松散的界别分散成有机的整体，使界别工作有了新抓手和生命力，推动了界别工作活起来、实起来、强起来。 （二）界别“有事好商议”协协商事工作，使社情民意收集有了新渠道。当前，各界群众的民办法识、协商意识日益增加，对公共事务的知情权、参加权、表达权、监视权的要求也不断提高。政协的每一个界别都联系着一个浩大的社会群体。通过政协界别协协商事这一独特的、制度化的民意通道，让各界别群众充分表达自己的利益诉求，让党和政府得到从其他渠道不易听到的意见建议。界别协协商事活动以其鲜亮的议题、严谨的程序、标准的制度、充分的协商，推动政协工作重心下移、委员力气下沉、协商触角下延，将汇合民意、表达意见、化解分歧、达成共识纳入到制度渠道，进一步畅通党和政府的舆情反映渠道，稳固扩大党的执政根底。 （三）界别“有事好商议”协协商事工作，使各方力气聚合有了新载体。界别协协商事活动，是走好新时代群众路线的创新举措，能够充分反映各党派、团体、阶层和社会各界的愿望诉求，扩大公民有序政治参加，聚合党派、团体、行业、系统等社会各界方方面面的力气，实现社会政治资源的有机整合。同时，通过有方向的启发引领、互动式的协商争论，使协协商事过程成为增进了解、加深理解、消退误会的过程，更有利于分散各方共识、推动问题解决。 （四）界别“有事好商议”协协商事工作，使政协委员履职有了新平台。政协委员是政协工作的主体，是政协亲密联系群众、推动协商活动开展的骨干力气。界别协协商事工作，在专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商的根底上，为委员翻开了一扇“融入基层、融入群众、融入人心”的履职之门，为委员联系界别群众供应了制度化平台。同时，通过接地气的调研协商，能够从中吸取养分、积存素材、提炼观点，转化为高质量的建议、提案和社情民意信息。 二、坚持质量导向，着力提升协协商事工作实效 依据省政协“有事好商议”协协商事工作稳固提升年的部署要求，结合党史学习教育活动，市政协党组、主席会议制定了关于开展“有事好商议”协协商事工作稳固提升年的实施方案关于在党史学习教育中开展“委员学党史，协商办实事”主题实践活动方案。市政协将在前一阶段深入基层督查和质效评估根底上，连续实行“四不两直”方式，组织各委室深入各县（市、区）和南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾示范区，开展“有事好商议”协协商事工作专题调研，围绕“找缺乏、知缺乏、补缺乏”，做到“镇镇到”，通过到全市全部的镇、街道、园区协协商事室现场指导，指出问题、催促整改，发觉典型、总结推广。各县（市、区）政协和有关园区政协工委，要主动会同党委有关部门，组织政协机关干部、协协商事室召集人和政协委员等，对所辖“有事好商议”协协商事室全面查，做到“村村到”，全掩盖督查指导全部的村、社区协协商事室，查找问题、准时整改，总结阅历、选树典型，确保协协商事活动有质量有实效。在这个根底上，市政协和各县（市、区）政协也要对界别协协商事状况，加强催促指导，进展质效评估，并通过“回头看”“再评议”等形式，持续跟踪助推，着力“协以成事”。要树立“实”的导向，进一步夯实工作根底、充实协商队伍、抓实制度机制，以作风务实、措施扎实、成效真实来检验界别“有事好商议”协协商事工作推动状况。 （一）聚焦“四好”标准，优化协商流程。坚持“标准不繁琐，简便不简洁”的工作要求，紧扣八个关键环节，着力突出“议题选择好、商前调研好、充分协商好、转化落实好”工作标准。一是议题选择突出精准。强化协协商题的专业性和针对性，注意把握“党政所需、群众所盼、政协所能、界别所长”的交汇点，既可以请党委政府“点题”，又可以请界别委员“荐题”，也可以向界别群众“征题”。界别和其他类型的议题应有所区分、有所侧重。行政村、社区和镇、街道的选题更贴近群众需求，贴近群众的急难愁盼事情，而界别协协商事的选题专业性、针对性更强，可以出自专业领域但不局限于某一领域，视野和角度可以更宏观、更综合一些。二是商前调研务求深入。坚持“不调研不协商”，组织界别委员和其他协协商事人员参与调研，深入群众、深入基层、深入一线，摸清与协协商题相关的政策规定，摸清与协协商题相关的实际状况，摸清利益相关方的意见建议。坚持“统分结合”，可依据议题相关、专业相近、领域相通的原则，与相关界别开展联合调研； 也可将议题细化成若干子课题，从不同的角度，深入讨论、深度分析，提出针对性的意见建议，提高调研实效。三是协协商事注意互动。要多请群众说、多让大家议、多解百姓事，着力优化“商”的环节设计、提升“商”的力量成色、完善“商”的规章程序。要突破传统界别协商的局限，拓展主体的多元性，增加工作的开放度，实现党政部门、政协专委会、政协委员、界别群众无障碍沟通、零距离沟通，做到公平参加，不居高临下，避开简洁地你说我听、各说各话，推动协协商事有来有往、良性互动、层层深入，真正商出特色、商出方法、商出共识、商出感情。四是成果转化确保实效。协商成果转化落实是衡量协协商事成效的重要内容。界别协协商事成果不仅要形成“三清单”，而且要在“三转化”上下功夫，即形成高水平建议、高质量提案、高价值社情民意信息。要建立健全质效评估机制，进一步细化协商成果转化的操作方法，组织开展“回头看”“再协商”“再评议”等形式，力促协商成果“落地生根”。 （二）突出“四种”作用，整合协商力气。进一步整合各方力气，为协协商事活动供应智力支持。一是突出专委会的指导推动作用。专委会是界别“有事好商议”协协商事工作的重要依托，必需全面做好指导、协调、效劳工作。要把所联系界别“有事好商议”协协商事工作纳入专委会年度工作安排，完善与界别协调协作的工作机制，主动邀请界别召集人参与专委会组织的相关活动，积极帮助制定协协商事规划。构建“专委会+界别”模式，择关注度高、关联性强的议题，联合开展调研、视察、协商等活动。依据界别特点和工作需要，帮助联系有关党政部门、企事业单位等，为其履职制造条件、供应便利； 牵头组织开展“回头看”，进展协协商事质效评估。二是突出召集人的组织引领作用。界别“有事好商议”协协商事工作的成效大小，取决于召集人熟悉水平、领导方法、组织力量和责任担当。充分发挥召集人引领作用，进一步强化界别意识、责任意识，仔细组织协协商事，着力当好界别的牵头人、领头雁。实行市县政协联动的方式，开展协协商事室召集人专题轮训，进一步提升统筹谋划、组织协调、规章把握和协协商事力量。三是突出政协委员的骨干作用。委员是界别“有事好商议”协协商事活动的骨干。要提高委员参与界别协协商事活动的广度和深度。强化委员责任担当，既注意参与各类协商活动的数量，更注意参与活动过程中所发挥的作用、议事的质量和效果。增加委员界别意识，积极反映界别群众的意愿和要求，提出本界别的意见，真正成为界别群众心声的代言人、利益的维护者。四是突出界别群众的能动作用。群众代表是“有事好商议”协协商事活动的参加主体。依据协协商题需要，邀请界别群众一起参加商前调研和协商活动，反映真实状况和冲突问题，提出建立性意见建议。鼓舞群众代表不仅表达个人的意见，同时真实反映四周群众的诉求。加快建立好参政议政人才库，注意程序，坚持标准，表达先进性、代表性，把界别中的优秀人才、代表人士一一汲取到人才库，加强培育熬炼，为界别“有事好商议”协协商事活动开展供应有力的人才保障、智力支撑和群众根底。 （三）构建“四项”机制，促进深度融合。建立健全与协协商事工作运行相配套的工作机制。一是建立界别联系机制。建立政协主席会议成员及专委会联系界别“有事好商议”协协商事室制度，在建立方向、工作规章、工作流程、活动开展等方面加强联系指导。不断完善政协组织委员、委员引导群众的工作链条，把日常联系效劳群众与特地协协商事相结合，建立委员联系界别群众制度，开展委员定期走访界别群众活动，每名委员至少联系4名界别群众。二是建立双向发力机制。要把分散共识贯穿界别“有事好商议”协协商事全过程，在协协商事中深入做好宣传政策、释疑解惑、引导预期工作，切实担负起团结各界群众跟党走的政治责任。创新开展界别群众工作的形式载体，组织界别委员参加“三走进一联系”“奋进新征程、勇当排头兵”等活动，广泛收集民意，主动效劳群众，坚持双向发力。三是建立履职协同机制。发挥界别集体性、组织性的优势，将界别“有事好商议”协协商事工作融入政协整体工作之中，实现优势互补、能量互赋。把界别协商与专题协商、对口协商、提案办理协商等有机连接，切实发挥界别领域深、行业专和代表广等优势，提升协协商事的整体水平。四是建立考核鼓励机制。在市委对各县（市、区）党的建立考核中，进一步优化设置“有事好商议”协协商事工作指标和权重。要把委员参加“有事好商议”协协商事的频次和质量作为履职考核的重要内容，将其参加和作用发挥状况作为连续提名的重要依据。 三、坚持系统思维，切实保障协协商事行稳致远 界别“有事好商议”协协商事工作是一项常抓常新的工作，要切实加强组织领导，突出界别特色，注意协调协作，营造良好气氛，供应顽强保障。 （一）加强组织领导。各县（市、区）政协党组要在党委领导、政府支持下，加强对界别“有事好商议”协协商事工作的组织推动和统筹协调，定期听取工作状况汇报，积极帮忙解决界别活动中遇到的实际困难，协调界别与界别之间、界别与专委会之间的活动。支持界别召集人工作，制定界别年度协商规划，探究界别委员年底述职评价机制，提高工作的制度化、标准化、程序化水平。下半年，我们还将召开“有事好商议”稳固提升年现场推动会，进一步推动协协商事工作常态长效、提质增效。 （二）突出界别特色。要适应经济社会进展，优化界别的内部构造。坚持因地制宜，科学配置，动态调整委员所在界别，充分调动委员协协商事热忱。依据不同界别根底、履职方式和专业领域，做到选准角度、突出重点、发挥优势，进一步凸显各界别“有事好商议”协协商事特点亮点，着力打造界别协协商事品牌。 （三）注意联动协作。要以协协商题和履职活动为纽带，在构建“专委会+界别”模式的根底上，积极探究跨界别联合协商、上下级政协界别联动协商，资源共享，各展所长，优势叠加，更好发挥政协整体功能。鼓舞委员依据专业特长，跨界别选择参与协协商事活动。 （四）营造良好气氛。要借助新闻媒体，加大宣传力度，传播协商文化，展现政协形象。全面深入地反映和展现界别“有事好商议”协协商事的探究实践、工作成果和典型案例，讲好界别协协商事故事，发出界别好声音，扩大社会影响力。 同志们，推动界别“有事好商议”协协商事工作常态长效、提质增效，需要我们再接再厉，持续加力。让我们践行使命、扛起责任、扎实工作，进一步探究协商民主新路子、打响工作品牌，为勇当排头兵、跑赢新赛程作出新奉献，以优异成绩向建党100周年献礼！