施工管理—2.施工成本管理.docx

一、建筑安装工程费用项目的组成与计算L构成要素及造价形成(1)建筑安装工程费是指建设单位支付给从事建筑安装工程施工单位的全部产生 费用。(2)建安费有两种划分形式，一是按照费用构成要素，二是按照造价形成。构成 要素包括人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润、规费增值税人材机管 利规税,造价形成包括分部分项工程费、措施费、其他项目费、规费增值税他 分措规税。规费，增值税两种划分是一样的。2 .人工费(1)群体：生产工人、农民工。分类：计时计件工资、奖金：超额劳动，增收节支、津(补)贴：上下班交通补 贴除外、加班加点工资、特殊情况工资：病假，工伤，婚丧，停工学习，定期休 假。3 .材料费(1)材料：是指施工过程中耗费的原材料、辅助材料、构配件、零件、半成品或 成品、工程设备的费用。(2)工程设备：是指构成或计划构成永久工程一部分的机电设备。金属结构设备、 仪器装置及其他类似的设备和装置。a.确XE组合XE额子目;b.计算定额子目工程量；c.测算人、料、机消耗量；d.确定人、料、机单价；e.计算清单项目的人、料、机费用；f.计算清单项目的管理费和利润；g.计算清单项目的综合单价。(3)综合单价计算步骤的重要结论：a.一个清单项目可能对应几个定额子目；b.清单工程量和定额子目工程量可能不一致，两者的计算规则也不一致；c.人料机的消耗量一般参照定额进行确定，可以调整；d .人料机的单价采用市场价格作为参考，可以调整。1.4措施项目费的计算方法Q)综合单价法。(2)参数法计价法。如夜间施工费、二次搬运费、冬雨期施工的计价均可采用该 方法。(3)分包法计价。适合可以分包的独立项目，如室内空气污染测试等。2 .投标报价的编制方法2.1 投标价的编制原则(1)投标报价由投标人自主确定，投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。(2)投标报价不得低于工程成本。(3)投标人必须按招标工程量清单填报价格。项目编码、名称特征、计量单位、 工程量必须与招标工程量一致。(4)投标报价要以招标文件中设定的承发包双方责任划分。作为设定投标报价费 用项目和费用计算的基础。(5)应该以施工方案、技术措施等作为投标报价计算的基本条件。(6)报价计算方法要科学严谨，简明适用。2.2 工程量清单项目特征描述Q)招投标中，工程量清单特征描述与设计图纸不符，投标人以招标工程项清单 的项目特征描述为准，确定投标报价的综合单价。(2)施工中，施工图纸或设计变更与招标工程量清单项目特征描述不一致，发承 包双方应按实际施工的项目特征依据合同约定重新确定综合单价。3 .合同价款的约定(1)合同价款的约定是建设工程合同的主要内容。实行招标的工程合同价款应在 中标通知书发出之日起30天内，由发承包双方依据招标文件和中标人的投标文 件在书面合同中约定。(2)招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。(3)承发包双方应在合同条款中，对下列事项进行约定：a.预付工程款额数额、支付时间及抵扣方式；b.安全文明施工费;c.工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；d.工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；e.施工索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；f.承担计价风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法；g.工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；h.工程质量保证金的数额、预留方式及时间；1 .违约责任以及发生合同价款争议的解决办法及时间；j.与履行合同、支付价款有关的其他事项等。四、计量与支付L工程计量1.1 工程计量的程序(1)工程计量的原则a.工程量计量规则，应以相关的国家标准、行业标准等为依据，由合同当事人在 专业合同条款中约定。b.对于不符合合同文件要求的工程，承包人超出施工图纸范围或因承包人原因造 成返工的工程量,不予计量。c.若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的 增减变化，应据实调整，正确计量。(2)工程计量的依据a.质量合格证书；b.计量规范和技术规范； c.设计图纸。(3)单价合同的计量a.承包人应于每月25日向监理人报送上月20日至当月19日已完成的工程量报 告，并附具进度付款申请单、已完成工程量报表和有关资料。b.监理人应在收到承包人提交的工程量报告后7天内完成对承包人提交的工程 量报表额审核并报送发包人，以确定当月实际完成的工程量。监理人对工程量有 异议的，有权要求承包人进行共同复核或抽样复测。承包人应协助监理人进行复 核或抽样复测，并按监理人要求提供补充计量资料。承包人未按监理人要求参加 复核或抽样复测的，监理人或修正的工程量视为承包人实际完成的工程量。c.监理人未在收到承包人提交的工程量报表后的7天内完成审核的，承包人报送 的工程量报告中的工程量视为承包人实际完成的工作量，据此计算工程价款。1.2 工程计量的方法Q)均摊法：2000/20=100元/天(2)凭据法：按照承包人通过的凭据进行计量支付(3)估价法：根据监理工程师估算的已完成的工程价值支付(4)断面法：主要用于去土坑或填筑路提土方的计量(5)图纸法：按照设计图纸所示的尺寸进行计量(6)分解计量法：就是将一个项目，根据工序或部位分解为若干子项，对完成的 各子项进行计量支付2 .合同价款调整2.1 法律法规变化引起的合同价款调整(1)招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日。基准日期后,法律变化导致承包人在合同履行过程中所需要的费用发生示范文 本"市场价格波动引起的调整"条款约定以外的增加时，由发包人承担由此增 加的费用；减少时，应从合同价格中予以扣减。基准日期后，因法律变化造成工 期延误时，工期应予以顺延。因法律变化引起的合同价格和工期调整，合同当事 人无法达成一致的，由总监理工程师按示范文本"商定或确定”条款的约定 处理。(2)因承包人原因造成工期延误，在工期延误期间出现法律变化的，由此增加的 费用和延误的工期由承包人承担。(3)但因承包人原因导致工期延误的，且上述规定的调整时间在合同工程原定竣 工时间之后，合同价款调增的不予调整，合同价款调减的予以调整。2.2 项目特征不符引起的价款调整Q)承包人应按照发包人提供的设计图纸实施工程合同，若在合同履行期间出现 设计图纸与招标工程量清单任一项目的特征描述不符，且该变化引起该项目工程 造价增减变化的，应按照实际施工的项目特征，按规范中工程变更相关条款的规 定重新确定相应工程量清单项目的综合单价，并调整合同价款。(2)工程量清单缺项a.合同履行期间，由于招标工程量清单中缺项，新增分部分项工程量清单项目的, 应按照规范中工程变更相关条款确定单价，并调整合同价款。b.新增分部分项工程量清单项目后，引起措施项目发生变化的，应按照规范中工程变更相关规定，在承包人提交的实施方案被发包人批准后调整合同价款。C.由于招标工程量清单中措施项目缺项，承包人应将新增措施项目实施方案提交发包人批准后，按照规范相关规定调整合同价款。2.3 工程量偏差引起的价款调整Q)当工程变更导致该清单项目的工程数量偏差超过15%时，当工程量增加15% 以上时，其增加部分的工程量的综合单价应予调低，当工程量减少15%以上时, 减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。(2)工程量增加太多，减少业主的付款；工程量减少太多，要考虑施工方的利益, 加钱。2.4 市场价格波动引起的价款调整(1)采用价格指数进行价格调整。(2)因承包人原因未按期竣工的，对合同约定的竣工日期后继续施工的工程，在 使用价格调整公式时，应采用计划竣工日期与实际竣工日期的两个价格指数中较 低的一个作为现行价格指数。(3)采用造价信息进行价格调整。2.5 不可抗力(1)不可抗力持续发生的，合同一方当事人应及时向合同另一当事人和监理人提 交中间报告，说明不可抗力和履行合同受阻的情况，并于不可抗力事件结束后 28天内提交最终报告及有关材料。(2)不可抗力承担原则：a.永久工程、已运至施工现场的材料和工程设备的损坏，以及因工程损坏造成的 第三者人员伤亡和财产损失由发包人承担。b.承包人施工设备的损坏由承包人承担。C.发包人、承包人承担各自人员伤亡和财产的损失。d.因不可抗力影响承包人履行合同约定的义务，已经引起或将引起工期延误的， 应当顺延工期，由此导致承包人停工的费用损失由发包人和承包人合理分担，停 工期间必须支付的工人工资由发包人承担。e.因不可抗力引起或将引起工期延误，发包人要求赶工的，由此增加的赶工费用 由发包人承担。f.承包人在停工期间按照发包人要求照管、清理和修复工程的费用由发包人承担。2.6 提前竣工Q)招标人应当依据相关工程的工期定额合理计算工期，压缩的工期天数不得超 过定额工期的20% ,超过者，应在招标文件中明示增加赶工费用。(2)发包人要求合同工程提前竣工，应征得承包人同意后与承包人商定采取加快 工程进度的措施，并修订合同工程进度计划，发包人应承担承包人由此增加的提 前竣工(赶工补偿)费。2.7 暂列金额已签约合同价中的暂列金额由发包人掌握使用。发包人按照合同的规定做出支 付后，如有剩余，则暂列金额余额归发包人所有。3 .工程变更价款的确定3.1 变更估价的处理(1)已标价工程量清单或预算书有相同项目的，按照相同项目单价认定。(2)已标价工程量清单或预算书无相同项目的，但有类似项目的，参照类似项目的单价认定。(3)变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的，或已标价工程量清单或预算书中无相同项目 及类似项目单价的，按照合理的成本与利润构成原则，由合同当事人协商确定变 更工作的单价。3.2 措施项目费的调整工程变更引起施工方案改变并使措施项目发生变化时，承包人提出调整措施项目 费的，应事先将拟实施的方案提交发包人确认，并应详细说明与原方案措施项目 相比的变化情况。拟实施的方案经发承包双方确认后执行,并应按照下列规定调 整措施项目费：(1)安全文明施工费应按照实际发生变化的措施项目调整，不得浮动。(2)采用单价计算的措施项目费，应按照实际发生变化的措施项目调整，根据前 述已标价工程量清单项目的规定确定单价。按总价(或系数)计算的措施项目费，按照实际发生变化的措施项目调整， 但应考虑承包人报价浮动因素，即调整金额按照实际调整金额乘以承包人报价浮 动率计算。4 .索赔与现场签证4.1 索赔费用的组成(1)分部分项工程量清单费用人工费设备费材料费管理费：包括现场管理费和企业管理费 利润延迟付款利息(2)措施项目费(3)其他项目费(4)规费与税金索赔原因工期费用利润(可赔偿内容) 文物、化石 不利的物质条件 发包人要求向承包人提前交付材料和工程设备 异常恶劣的气候条件 发包人要求承包人提前竣工 法规变化引起的价格调整 发包人的原因导致试运行失败的 发包人原因导致的工程缺陷和损失 不可抗力4.2 索赔费用的计算 实际费用法(最常用)(2)总费用法：索赔金额=实际总费用-投标报价估算费用修正总费用法：索赔金额=某项工作调整后的实际总费用-该项工作的保价费 人工费索赔：增加工作内容按计日工计算，停工损失和工作效率降低按窝工费计 算。设备费索赔：当工作内容增加引起的设备费索赔时，按机械台班费计算 因窝工引起的设备费索赔：如是租赁设备，按设备租赁费计算；如系承包商自有 设备，一般按机械折旧费计算。4.3 签证签证程序承包人应在收到发包人指令后的7天内，向发包人提交现场签证报告，发包人应 在收到现场签证报告后的48小时内对报告内容进行核实，予以确认或提出修改 意见。否则视为承包人提交的现场签证报告已被发包人认可。现场签证工作完成后的7天内，承包人应按照现场签证内容计算价款，报送发包 人确认后，作为增加合同价款，与进度款伺期支付。5 .预付款及期中支付5.1 预付款(1)预付款的支付预付款的支付按照专用合同条款约定执行，但至迟应在开工通知载明的开工日期 7天前支付。(2)预付款担保发包人要求承包人提供预付款担保的承包人应在发包人支付预付款7天前提 供预付款担保，专用合同条款另有约定除外。预付款担保可采用银行保函、担保 公司担保等形式。(3)工程预付款的抵扣除专用合同条款另有约定外，预付款在进度付款中同比例扣回。5.2 安全文明施工费(1)承包人经发包人同意采取合同约定以外的安全措施所产生的费用，由发包人承担。未经发包人同意的，如果该措施避免了发包人的损失，则发包人在避免损(3)材料费：发生的阶段是在材料工地出库前，包括材料原价、运杂费、运输损 耗费、采购及保管费。运输财宝(4)材料费计算:材料单价=(材料原价+运杂费)*1+运输损耗率*1+采购保管费 率4 .机具(械)费Q)机具费包括施工机具使用费、施工机械使用费和仪器仪表使用费。(2)施工机械使用费包括：折旧费、大修理费、经常修理费、安拆及场外运输(大 型机械除外)、人工费(司机，操作员)、燃料动力费、税费(车船使用税，保险费 和年检费)。5 .企业管理费(1)对建筑以及材料、构件和建筑安装物进行一般鉴定、检查所发生的费用，属 于企业管理费里的检验实验费。检验试验费不包括新结构、新材料的实验费，对 构件做破坏性实验和建设单位委托检测机构进行检测的费用。(2)计算基础：分部分项工程费、人工费、人工和机械费合计。(3)包括管理人员工资、办公费、差旅交谈费、劳动保护费、检验试验费、城市 维护建设税、教育费附加、工会经费、地方教育附件、固定资产使用费、职工教 育经费、工具用具使用费、财产保险费、劳动保险、财务费、职工福利费、税金、 其他6 .规费：五险一金，养老、失业、医疗、生育、工伤、住房公积金。7 .增值税失的额度内承担该措施费。如果该措施避免了承包人的损失，由承包人承担该措 施费。(2)除专用合同条款另有约定外，发包人应在开工后28天内预付安全文明施工费 总额的50%其余部分与进度款同期支付。发包人逾期支付安全文明施工费超过7 天的，承包人有权向发包人发出要求预付的催告通知，发包人收到通知后7天内 仍未支付的，承包人有权暂停施工。6 .竣工结算与支付6.1 竣工结算申请单的内容工程竣工结算应根据下列依据编制和复核：计价规范；工程合同；发承包双方实施过程中已确认的工程量及其结算的合同价款；发承包双方实施过程中已确认调整后追加(减)的合同价款；建设工程设计文件及相关资料；投标文件；其他依据。6.2 竣工结算支付承包人提交竣工结算文件除专用合同条款另有约定外，竣工结算申请单应包括以 下内容：竣工结算合同价格；发包人已支付承包人的款项应扣留的质量保证金。已缴纳履约保证金的或提供其他工程质量担保方式的除 外； 发包人应支付承包人的合同价款。口诀：应已结合同，应扣质保金6.3 甩项竣工协议 发包人要求甩项竣工的，合同当事人应签订甩项竣工协议。在甩项竣工协议中应 明确，合同当事人按照示范文本"竣工结算申请"及"竣工结算审核"条款 的约定，对已完合格工程进行结算，并支付相应合同价款。6.4 最终结清Q)最终结清申请单承包人应在缺陷责任期终止证书颁发后7天内按专用合同条款约定的份数向发 包人提交最终结清申请单，并提供相关证明材料。(2)最终结清证书和支付发包人应在收到承包人提交的最终结清申请单后14天内完成审批并向承包人 颁发最终结清证书。发包人应在颁发最终结清证书后7天内完成支付。承包人对发包人颁发的最终结清证书有异议的，按示范文本“争议解决" 条款的约定办理。7 .质量保证金的处理7.1 质量保证金的提供方式经合同当事人协商一致扣留质量保证金的，应在专用合同条款中予以明确。在工程项目竣工前，承包人已经提供履约担保的，发包人不得同时预留工程质量保证 金。 承包人提供质量保证金的方式承包人提供质量保证金有以下三种方式：质量保证金保函；相应比例的工程款；双方约定的其他方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金原则上采用 上述第种方式。7.2 质量保证金的扣留质量保证金的扣留有以下三种方式：在支付工程进度款时逐次扣留，在此情形下,质量保证金的计算基数不包括预 付款的支付、扣回以及价格调整的金额。工程竣工结算时一次性扣留质量保证金。双方约定的其他扣留方式。除专用合同条款另有约定外，质量保证金的扣留原则上采用上述第种方式。发包人累计扣留的质量保证金不得超过工程价款结算总额的3%0如承包人在发 包人签发竣工付款证书后28天内提交质量保证金保函，发包人应同时退还扣留 的作为质量保证金的工程价款。保函金额不得超过工程价款结算总额的3%。 发包人在退还质量保证金的同时按照中国人民银行发布的同期同类贷款基准利 率支付利息。8 .保修8.1 保修责任工程保修期从工程竣工验收合格之日起算。发包人未经竣工验收擅自使用工程 的，保修期自转移占有之日起算。8.2 修复费用(1)保修期内，承包人原因损坏，承包人修，承包人承担费用；(2)保修期内，发包人原因损坏，承包人修，发包人承担费用，支付合理利润；(3)保修期内，其他原因损坏，委托承包人修，发包人承担费用，支付合理利润；(4)承包人责任承包人不来，发包人委托第三方，承包人承担费用。9 .合同解除的价款结算与支付9.1 因不可抗力解除合同因不可抗力导致合同无法履行连续超过84天或累计超过140天的，发包人和承 包人均有权解除合同。合同解除后，发包人应支付的款项包括：合同解除前承包人已完成工作的价款。承包人为工程订购的并已交付给承包人，或承包人有责任接受交付的材料、工 程设备和其他物品的价款。发包人要求承包人退货或解除订货合同而产生的费用，或因不能退货或解除合 同而产生的损失。承包人撤离施工现场以及遣散承包人人员的费用。按照合同约定在合同解除前应支付给承包人的其他款项。扣减承包人按照合同约定应向发包人支付的款项。双方商定或确定的其他款项。9.2 因发包人违约解除合同发包人违约的情形在合同履行过程中发生的下列情形，属于发包人违约： 因发包人原因未能在计划开工日期前7天内下达开工通知的。因发包人原因未能按合同约定支付合同价款的。发包人违反条款约定，自行实施被取消的工作或转由他人实施的。发包人提供的材料、工程设备的规格、数量或质量不符合合同约定，或因发包 人原因导致交货日期延误或交货地点变更等情况的。因发包人违反合同约定造成暂停施工的。发包人无正当理由没有在约定期限内发出复工指示，导致承包人无法复工的。发包人明确表示或者以其行为表明不履行合同主要义务的。发包人未能按照合同约定履行其他义务的。五、施工成本管理的任务、程序和措施L施工成本管理的任务和程序1.1 施工成本的内涵(1)施工成本是指在建设工程项目的施工过程中所发生的全部生产费用的总和。(2)建设工程项目施工成本由直接成本和间接成本组成。直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项 费用支出，是可以直接计入工程对象的费用，包括人工费、材料费和施工机具使 用费等。(4)间接成本是指准备施工、组织和管理施工产生的全部费用支出，是非直接用 于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用，包括管理人 员工资、办公费、差旅交通费等。1.2 施工成本管理的任务(1)施工成本管理的内涵施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措 施，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。成本管理首先要做好基础工作，承办管理的基础工作是多方面的，成本管理责 任体系的建立是其中最根本最重要的基础工作。此外，应从以下各方面为成本管 理创造良好的基础条件。a .统一组织内部工程项自成本计划的内容和格式。b.建立企业内部施工定额并保持其适应性、有效性和相对的先进性，为施工成本 计划的编制提供支持。c.建立生产资料市场价格信息的收集网络和必要的派出询价网点，做好市场行情 预测，保证采购价格信息的及时性和准确性。同时，建立企业的分包商、供应商 评审注册名录，发展稳定、良好的供方关系，为编制施工成本计划与采购工作提 供支持。d.建立已完项目的成本资料、报告报表等的归集、整理、保管和使用管理制度。d.科学设计施工成本核算账册体系、业务台账、成本报告报表，为施工成本管理 的业务操作提供统一的范式。(2)成本管理的任务成本计划成本控制成本核算成本分析成本考核计划是以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水*、成本降低 率以及为降低成本所采取的主要措施和规划的书面方案。控制是在施工过程中，对影响成本的各种因素加强管理，并采取各种有效措施, 将施工成本严格控制在成本计划范围内。核算是按照规定的成本开支范围对施工费用进行归集和分配，计算出施工费用 的实际发生额；根据成本核算对象，计算出该施工项目的总成本和单位成本。分析是在施工成本核算的基础上，对成本的形成过程和影响成本升降的因素进 行分析，以寻求进一步降低成本的途径，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的纠正。 考核将成本的实际指标与计划、定额、预算进行对比和考核，评定施工项目成 本计划的完成情况和各责任者的业绩，并以此给予相应的奖励和处罚。1.3 成本计划它是建立施工项目成本雾理责任制、开展成本控制和核算的基础。项目成本计划 一般由施工单位编制。施工单位应围绕施工组织设计或相关文件进行编制。具体 可按成本组成（如直接费、间接费、其他费用等）、项目结构（如各单位工程或 单项工程）和工程实施阶段（如基础、主体、安装、装修等或月、季、年等）进 行编制。为了编制出能够发挥积极作用的成本计划，在编制成本计划时应遵循以下原则： Q）从实际情况出发：编制成本计划必须根据国家的方针政策，从企业的实际情 况出发，充分挖掘企业内部潜力。（2）与其他计划相结合：成本计划必须与施工项目的其他计划，如施工方案、生 产进度计划、财务计划、材料供应及消耗计划等密切结合，保持*衡。（3）采用先进技术经济指标：成本计划必须以各种先进的技术经济指标为依据， 并结合工程的具体特点，采取切实可行的技术组织措施作保证。只有这样，才能 编制出既有科学依据，又切实可行的成本计划，从而发挥成本计划的积极作用。（4）统一领导、分级管理：编制成本计划时应采用统一领导、分级管理的原则， 同时应树立全员进行成本控制的理在项目经理的领导下，以财务部门和计划部门 为主体，发动全体职工共同进行，总结降低成本的经验，找出降低成本的正确途 径，使成本计划的制定与执行更符合项目的实际情况。(5)适度弹性：成本计划应留有一定的余地，保持计划的弹性。1.4 成本控制(1)建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至保证金返还的 全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。(2)施工成本控制可分为事先控制、事中控制(过程控制)和事后控制。在项目 的施工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本进行有效控制。合同文件和成 本计划是成本控制的目标。(3)采用合同措施控制成本，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同 终结的全过程。1.5 成本核算施工成本核算包括两个基本环节:一是按照规定的成本开支范围对施工费用进行 归集和分配，计算出施工费用的实际发生额；二是根据成本核算对象，采用适当 的方法，计算出该施工项目的总成本和单位成本。施工成本核算一般以单位工程为对象。项目管理机构应按规定的会计周期进行项目成本核算。项目管理机构应编制项目成本报告。对竣工工程的成本核算，应区分为竣工工程现场成本和竣工工程完全成本,分别 由项目管理机构和企业财务部门进行核算分析，其目的在于分别考核项目管理绩 效和企业经营效益。1.6 成本分析 施工成本分析贯穿于施工成本管理的全过程，它是在成本的形成过程中，主要利 用施工项目的成本核算资料(成本信息)，与目标成本、预算成本以及类似施工 项目的实际成本等进行比较，了解成本的变动情况。成本偏差的控制，分析是关键，纠偏是核心。2 .施工成本管理的程序项目成本管理应遵循下列程序：(1)掌握生产要素的价格信息；(2)确定项目合同价。(3)编制成本计划，确定成本实施目标。(4)进行成本控制。(5)进行项目过程成本分析。(6)进行项目过程成本考核。(7)编制项目成本报告。项目成本管理资料归档。六、施工成本计划和成本控制1 .施工成本计划的类型1.1 区分三种施工成本计划(1)竞争性成本计划：招投标阶段，招标文件及实际情况(2)指导性成本计划：委派项目经理阶段，合同价(3)实施性成本计划：施工准备阶段，施工预算、施工定额1.2 对比施工预算和施工图预算(1)编制的依据不同施工预算的编制以施工定额为主要依据施工图预算的编制以预算定额为主要依据(2)适用的范围不同施工预算是施工企业内部管理用施工图预算适用于建设和施工单位发挥的作用不同施工预算用于施工过程中施工图预算则是投标报价的主要依据2 .施工成本机会的编制依据和程序2.1 施工成本计划的编制依据Q)合同文件项目管理实施规划(3)相关设计文件(4)价格信息相关定额(6)类似项目的成本资料2.2 施工成本计划的编制程序项目管理机构应通过系统的成本策划，按成本组成、项目结构和工程实施阶段分 别编制项目成本计划。(1)税前造价：人工费+材料费+机具费+企业管理费+利润+规费。(2)增值税;税前在家*增值税税率(9%一般计税，3%简易计税)。(3)建筑安装工程费用的增值税是指国家税法规定应计入建筑安装造价内的增值 税销项税额。增值税;销项税额-进项税额。8 .措施项目费Q)措施费包括安全文明施工费、二次搬运费、夜间施工增加费、冬雨期施工增 加费、已完工程及设备保护费、工程定位复测费、特殊地区施工增加费、大型机 械设备进出场及安拆费、脚手架工程费。二大脚特工冬夜已安(2)措施费中的安全文明施工费包括：环境保护费、文明施工费、安全施工费、 临时施工费、建筑工人实名制管理费。按时换文人(3)措施费中大多带有'施工'或'工程'，企业管理费中没有广大型机械设备进出场 地及安拆费属于措施费，中小型'属于机具费。9 .其他费用(1)暂列金额a.暂列金额是指建设单位在工程量清单中暂定并包括在工程合同价款中的一笔 款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、工程设备、服务 的采购，施工中可能发生的工程变更。合同约定调整因素，出现时的工程价款以 及发生的索赔、现场签证确认等的费用。b.暂列金额由建设单位根据工程特点，按有关计价规定估算，施工过程中由建设 单位掌握使用、扣除合同价款调整(包括索赔、现场签证)后如有余额，归建设单 位。(1)成本计划编制应符合下列规定：由项目管理机构负责组织编制。项目成本计划对项目成本控制具有指导性。各成本项目指标和降低成本指标明确。(2)项目成本计划编制应符合下列程序：预测项目成本。确定项目总体成本目标。编制项目总体成本计划。项目管理机构与组织的职能部门根据其责任成本范围，分别确定自己的成本目标，并编制相应的成本计划。针对成本计划制定相应的控制措施。由项目管理机构与组织的职能部门负责人分别审批相应的成本计划。3 ,施工成本计划的编制方法施工成本计划的编制以成本预测为基础，关键是确定目标成本。施工成本计划的编制方式有：(1)按成本组成编制施工成本计划；建筑安装工程费由人工费、材料(包含工程设备)费、施工机具使用费、企业管理费等(2)按项目结构编制施工成本计划；(3)按工程实施阶段编制施工成本计划。所有工作都按最迟开始时间开始.对节约资金贷款利息是有利的，但同时，也降 低了项目按期竣工的保证率。4 .施工控制的依据和程序4.1 施工成本控制的依据施工成本控制的依据包括以下内容：Q)合同文件(2)成本计划(3)进度报告：工程实际完成量、工程成本实际支出情况(4)工程变更与索赔资料各种资源的市场信息成本控制建设工程项目施工成本控制应贯穿于项目从投标阶段开始直至保证金返还的全过程，它是企业全面成本管理的重要环节。施工成本控制可分为事先控制、事中控制(过程控制)和事后控制。在项目的施 工过程中，需按动态控制原理对实际施工成本进行有效控制。合同文件和成本计 划是成本控制的目标。采用合同措施控制成，应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判开始到合同终结的 全过程。4.2 施工成本控制的程序要做好施工成本的过程控制，必须制定规范化的过程控制程序。成本的过程控制 中，有两类控制程序，一是管理行为控制程序，二是指标控制程序。过程控制程序包括：一是管理行为控制程序，是基础二是管理指标控制程序，是 重点两个程序既相对独立又相互联系，既相互补充又相互制约。指标控制程序：Q)确定成本管理分层次目标(2)采集成本数据，监测成本形成过程找出偏差，分析原因(4)制定对策,纠正偏差(5)调整改进成本管理方法。5 .施工成本控制的方法5.1 赢得值法的计算进度偏差(SV);已完工作、预算费用(BCWP)-计划工作、预算费用(BCWS)费用偏差(CV);已完工作、预算费用(BCWP)-已完工作、实际费用(ACWP) 进度绩效指数(SPI) 二已完工作、预算费用+计划工作、预算费用费用绩效指数(C PI)二已完工作、预算费用-已完工作、实际费用 > 1好，<1不好5.2 偏差分析的表达方法(1)横道图法具有形象、直观、一目了然等优点，它能够准确表达出费用的绝对 偏差，而且能直观地表明偏差的严重性。但这种方法反映的信息量少，一般在项 目的较高管理层应用。(2)表格法是进行偏差分析最常用的一种方法。有如下优点：灵活、适用性强。可根据实际需要设计表格，进行增减项。信息量大。可以反映偏差分析所需的资料,从而有利于费用控制人员及时采取 针建设工程项目施工成本控制对性措施，加强控制。表格处理可借助于计算机,从而节约大量数据处理所需的人力，并大大提高速 度。5.3 曲线法在项目实施过程中，以上三个参数可以形成三条曲线，即计划工作预算费用(BCWS )、已完工作预算费用(BCWP )、已完工作实际费用(ACWP )曲线。5.4 三种方法的对比Q)横道图法：优点：形象直观缺点：信息量少，高层用(2)表格法：最常用的方法优点：灵活、适用性强，信息量大，可借助计算机提高速度曲线法：竖向距离表示累计偏差5.5 偏差原因的分类Q)偏差原因分析在实际执行过程中，最理想的状态是已完工作实际费用、计划工作预算费用、已 完工作预算费用、三条曲线靠得很*、*稳上升，表示项目按预定计划目标进行。 如果三条曲线离散度不断增加，则可能出现较大的投资偏差。(2)产生费用偏差的原因物价上涨设计原因业主原因施工原因客观原因七、施工成本核算、成本分析和成本考核L施工成本核算的原则、依据、范围和程序1.1 成本核算的原则 项目成本核算应坚持形象进度、产值统计、成本归集同步的原则，即三者的取值 范围应是一致的。形象进度表达的工程量、统计施工产值的工程量和实际成本归 集所依据的工程量均应是相同的数值。1.2 成本核算的依据(1)各种财产物资的收发、领退、转移、报废、清查、盘点资料。做好各项财产 物资的收发、领退、转移、报废，清查和盘点工作，是正确计算成本的前提条件。 (2)与成本核算有关的各项原始记条和工程量统计资料。(3)工时、材料，费用等各项内部消耗定额以及材料，结构件，作业、劳务的内 部结算指导价。13成本核算的范围工程成本包括从建造合同签订开始直至合同完成所发生的、可以执行合同有关的 直接费和间接费。成本控制(成本管理)贯穿于从投标阶段开始到保证金返还全过程。成本分析中主要分部分项工程应从开工到竣工进行分析。(1)根据企业会计准制第15号一建造合同，工程成本包括从建造合同签订开 始直至合同完成所发生的、可以执行合同有关的直接费和间接费。直接费用是指为完成合同所发生的、可以直接计入合同成本核算对象的各项费用 支出。直接费包括：耗用的材料费用； 耗用的人工费用；耗用的机械使用费;其他直接费用，指其他可以直接计入合同成本的费用。间接费用是企业下属施工单位成生产单位为组织和管理施工生产活励所发生 的费用。（2）财政部关于印发企业产品成本核算制度（试行）的通知（财会201317号）则将成本项目分为以下类别：直接人工，是指按照国家规定支付给施工过程中直接从事建筑安装工程施工的 工人以在施工现场直接为工程制作构件和运料、配料等工人的职工薪酬。直接材料，是指在施工过程中所耗用的、构成工程实体的材料、结构件、机械 配件和助于工程形成的其他材料以及周转材料的租赁费和摊销等。机械使用费，是指施工过程中使用自有施工机械所发生的机械使用费，使用外 单位施工机械的租赁费，以及按照规定支付的施工机械进出场费等其他直接费用，是指施工过程中发生的材料搬运费、材料装卸保管费、燃料动 力费、临时设施摊销、生产工具用具使用费、检验试验费、工程定位复测费、工 程点交费、场地清理费，以及能够单独区分和可靠计量的为订立建造承包合同而 发生的差旅费、投标费等费用。间接费用，是指企业各施工单位为组织和管理工程施工所发生的费用。分包成本，是指按照国家规定开展分包，支付给分包单位的工程价款。施工企业在核算产品成本时，就是按照成本项目来归集企业在施工生产经营过程 中发生的应计入成本核算对象的各项费用。其中，属于人工费、材料费、机械使 用费和其他直接费用等直接成本费用，直接计入有关工程成本。间接费用可先通 过费用明细和科目进行归集，期末再按确定的方法分配计入有关工程成本核算对 象的成本。1.4成本核算的程序成本核算是企业会计核算的重要组成部分，应当按照工程成本核算的要求和作用，按照企业会计核算程序总体要求，确立工程成本核算程序。根据会计核算程序,结合工程成本发生的特点和核算的要求，工程成本的核算的 程序为：(期月分未已)(1)对所发生的费用进行审核，以确定应计入工程成本的费用和计入各项期河费 用的数额。(2)将应计入工程成本的各项费用，区分为哪些应当计入本月的工程成本，哪些 应由其他月份的工程成本负担。(3)将每个月应计入工程成本的生产费用，在各个成本对象之间进行分配和归集, 计算各工程成本。(4)对未完工程进行盘点，以确定本期已完工程实际成本。(5)将已完工程成