房地产开发有限公司工程招投标管理制度模版.docx

房地产开发有限公司工程招投标管理制度第一章 总 则第一条 为规范公司工程建设项目招投标活动，合理控制项目建设投资成本，提高开发利润和经济效益，并结合工程建设过程中市场的变化行情，根据国家、省市有关法律、法规的规定，制定本管理制度。第二条 本制度适用于公司所有开发建设项目的工程勘察、监理、施工以及与公司项目开发有关的临时修建、改建、扩建和修缮工程，亦适用于公司材料设备采购。第三条 公司成本合约部负责项目的工程招投标的过程管理、公司自行招标资质的申请工作和自行招标项目的核准等工作，工程技术部负责对供方进行综合考察和评价等工作。第二章 招标组织管理第四条 公司成立招标领导小组和招标工作小组，全面领导和进行公司的招投标相关工作。招标领导小组负责决策招标的相关事宜。招标领导小组组长由项目公司总经理担任，副总经理及总工程师为组员，招标工作小组负责执行招标的具体事宜，组长由项目公司分管副总担任，工程技术部经理，成本合约部经理，材料采购部经理为组员。第五条 成本合约部负责牵头招标工作的具体事宜，工程技术部、材料采购部及其他相关部门予以配合，主要工作包括制定招标计划和招投标工作流程，编制招标文件，组织考察、评价选择供方，组织踏勘现场、招标答疑，组织开标、询标，决标，发放中标通知书，根据招标结果评审合同等。第三章 招标方式、招标权限第六条 公司招标方式采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、直接发包四种方式。第七条 具体招标方式由招标工作小组根据中华人民共和国招标投标法、工程建设项目货物招投标法、工程建设项目招标范围和规模标准规定、市场行情及项目的具体情况编制年度招标计划后由招标领导小组批准后实施。第八条 根据招标内容酌情确定总承包单位联合招标事宜，或纳入总承包管理与否。一般以经济合理为中标单位的评价标准，原则以经评审后最低价的投标单位为中标人。第四章 招标流程、工作内容第九条 公开招标（一）工程技术部应于招标开始前30天，制订招标工作时间计划表，报公司分管领导、总经理，同时发放给成本合约部、材料采购部等相关部门。（二）成本合约部负责自行或委托造价咨询公司编制工程量清单。同时负责委托、督促招标代理公司，收集相关资料，报招标办备案（三）成本合约部负责起草招标文件、招标答疑、询标纪要，并组织相关部门进行评审后，报公司领导审批后，并按评审意见修改后送招投标管理机构核准备案。（四）成本合约部根据有关部门的规定，组织开标、询标、评标等招投标过程工作。在确定中标单位后，负责向招标办办理相关手续。（五）成本合约部负责工程合同文件的起草、主持合同文件的内部评审，并按评审意见修改后会同工程技术部与中标单位洽谈合同。合同在双方协商谈判后达成统一后，均需经过评审程序评审后，报公司分管领导审核、经公司总经理审批同意后，交承包方先盖章签字后方可签订。中标单位的投标保证金转为工程履约保证金，成本合约部应及时到建设行政主管部门办理合同备案手续。（六）工程技术部负责对中标单位相关情况进行考察，确定考察内容，编制考察报告，成本合约部、材料采购部参与。第十一条 邀请招标（一）由工程技术部负责汇总股东方或项目公司各职能部门推荐符合投标资质要求的单位，并组织成本合约部、材料采购部等相关部门进行综合考察和评价，并填写考察意见报告，主要内容应包括：企业营业执照；企业资质等级；近年来企业业绩和信誉情况；类似工程、业务经验；拟派管理人员资质和经验。对评价合格的供方单位，由工程技术部组织成本合约部、材料采购部编制考察报告后报招标领导小组审批后，邀请其参加投标。（二）成本合约部负责会同工程技术部、材料采购部结合项目工程特点、管理能力确定发包范围、合同工期及计价方式、起草招标文件、评标办法、招标答疑、询标纪要，并组织相关部门进行评审后，报招标领导小组审批，并按评审意见修改。招标文件的主要内容必须包括：工程概况、项目建设的依据和条件、招标方式、投标单位资质要求、招标原则、招标范围、工程质量、进度、工程及安全文明施工要求、投标报价的组成、报价编制的依据、报价中有关费用的处理、承包方式、材料供应、招标日期安排、投标费用的处理、招标文件的组成、投标文件的递交与组成、评标方法和合同主要条款。（三）成本合约部负责向投标单位发放招标文件、施工图纸、招标答疑等相关技术资料，并办理资料签收手续。财务管理部负责收取投标保证金。（四）成本合约部会同工程技术部，材料采购部，负责组织开标、评标和询标等招投标过程工作。开标应当在投标文件确定的时间和地点进行，由招标工作小组组长主持，邀请所有投标单位参加。成本合约部应提前到场，开标记录须经投标单位委托人签字认可。评标由成本合约部会同工程技术部，材料采购部以合理最低价的原则确定排名，并取前三名投标单位经招标领导小组审批后确定中标候选人。 询标由招标工作小组组长组织工程技术部、成本合约部，材料采购部等相关部门组织中标候选人以会谈方式进行。询标内容应包括：投标书中承诺的澄清；中标后如何针对工程的难点和重点组织实施，确保质量、工期措施；报价的分析说明、计费依据。询标纪要经双方签字后作为投标书的正式组成部分。（五）成本合约部会同工程技术部、材料采购部根据投标书、开标、评标和询标情况填报决标报告，报招标领导小组批准审定后确定中标单位。在确定中标单位后15天内，成本合约部负责向中标单位发放中标通知书，向未中标单位收回施工图纸等资料的同时办理退还相应的投标保证金的手续。第十三条 竞争性谈判（一）由工程技术部负责汇总股东方或项目公司各职能部门推荐信誉资质良好的施工单位或供应商，组织成本合约部、材料采购部，财务管理部进行综合审查和评价，填写考察意见报告，报招标领导小组审批，邀请其进行谈判。（二）由成本合约部会同工程技术部、材料采购部起草谈判要求，明确质量、进度、计价办法及相应责任条款。以会谈的方式与施工单位就工程或材料内容及价格等进行沟通和协商，直至达成一致意见。（三）由成本合约部会同工程技术部、材料采购部根据最终达成的意见起草报告报请招标领导小组审批后确定中标单位。第十四条 直接发包由工程技术部会同成本合约部、材料采购部根据年度招标计划与相应施工单位进行洽谈，协商后形成报告报请招标领导小组审批后组织实施。第五章 招标工作要求第十四条 工程量清单或标底的编制单位，应遵循信誉良好、收费合理、精度准确的原则，先报请总经理审批后确定。（一）单位考察1、公司对投标报名单位拟派项目班子负责人考察时应直接对其从事的二个工程（一个在建工程和一个建成工程）进行考察。考察小组听取下列情况介绍：1）被考察单位负责人对公司和项目班子的情况介绍；2）项目班子负责人对所考察工程的概况及采取的质量、进度、安全文明施工等方面管理措施的介绍；3）项目班子负责人对投标项目的管理思路介绍；4）听取业主单位的评价。现场考察根据施工进度情况选择若干分项、分部工程，一般将地下室、重要设备机房、底层或大堂、顶层作为考察重点，标准层可选择23个楼层进行考察。被考察单位质量管理体系运行情况也应作为考察重点，可通过查阅有关工程管理文件和资料进行了解。2、需对勘察、设计、监理单位进行考察时，考察重点是企业资质、技术负责人及管理人员的技术、管理能力水平、仪器设备的配备、类似项目业绩等方面。3、材料设备单位进行考察时，考察重点是企业资质、生产规模、年生产能力、生产设备性能、仓储运输能力、试验与检测的仪器设备、经销商或代理商的代理资质、资金实力、社会信誉及类似项目业绩等方面。（二）评标办法1、勘察、设计评标一般采用综合评估法，以技术为主。评标应充分体现公正性、科学性，注重方案设计的经济性、合理性、原创性，勘察设计的技术进步和新技术的运用等。2、技术简单或技术规格、性能、制作工艺要求统一的材料设备，一般采用经评审的最低投标价法进行评标；技术复杂或技术规格、性能、制作工艺要求难以统一的材料设备，一般采用综合评估法进行评标。3、监理评标一般采用综合评估法，工程施工类评标一般采用经评审的最低投标价法进行评标。4、内部招标项目根据招标内容酌情确定总承包单位联合招标事宜，或纳入总承包管理与否。一般以经济合理为中标单位的评价标准，原则以经评审后最低价的投标单位为中标人。（三）中标通知书1、中标通知书必须把中标人、项目名称等填写完整。2、由招标代理机构组织招标的项目，公司在中标通知书上盖章后由招标代理机构负责发放。公司自行招标项目的中标通知书由公司盖章后由成本合约部进行发放。（四）招标资料1、项目招标所需的资料必须真实、完整；施工图必须经工程技术部评审认可。2、委托代理公开招标项目，在中标通知书发出之日起一周内由招标代理公司向公司提供整套完整的招投标资料，由成本合约部存档备查；自行招标项目在中标通知书发出之日起三天内由公司成本合约部负责存档备查。第六章 招标纪律第十五条 项目招投标管理，应遵循公开、公平、公正、择优和诚实信用的原则。第十六条 招标有关部门应严格审查投标单位遵守国家法律、法规，及质量、价格、遵守合同的信誉情况。凡发现投标单位采取不正当手段参与竞争的，一经发现，则取消其投标资格。已经中标的，则予以否决。凡在公司项目建设中有不良纪录且信誉较差的投标单位一般不再中标。第十七条 与招标工作有关的所有人员均不得向他人透露可能影响公平竞争的有关招标、投标的相关情况。设有预算标底的，标底必须保密。第十八条 与投标单位有经济利益关系或其他利害关系的公司成员不能参与招标组织活动。第十九条 公司在与中标单位签订合同及履行合同过程中，应严格按照有关招标文件精神及合同内容组织实施，不得擅自调整或变更。第二十条 对于投标单位给予的各类折扣、优惠或回扣，原则上在投标报价中予以体现，特殊情况的，一律在应付账款中抵扣或上缴，任何人员不得私自处理。第二十一条 参加招标活动的各部门、公司人员，在招标工作中玩忽职收、徇私舞弊、索贿受贿的，将追究其责任，构成犯罪的，依法送交司法部门处理。第七章 附 则第二十二条 本制度由成本合约部负责解释和修订。第二十三条 本制度自印发之日起施行。附件1 投标单位推荐表附件2 年度计划表附件3 审批权限及流程表附件1投标单位推荐表工程名称：推荐单位全称：公司地址法人代表注册资金（万元）专业资质等级项目负责人联系电话联系人：联系电话传真号码项目负责人典型业绩：推荐人签字：11 附件2 年度招标计划序号招标项目名称范围计划开工 日期计划招标 日期招标形式承包 方式工程量目标成本（万元）资质要求质量要求工期备注1234编制人：审核人：日期：附件3招投标事项审批权限及流程表类别报审内容审批权限及流程主责部门参与部门审核人审批人工程营造管理建安类工程、景观类工程、精装修类工程、配套类、专业分包 、 工程监理、物资采购、精装修、设计类物资入围单位请示标的3000万元工程技术部/材料采购部招标工作小组招标领导小组总经理标的3000万元招标领导小组董事会或授权董事长工程招标文件标的3000万元成本合约部招标工作小组招标领导小组总经理标的3000万元招标领导小组董事会或授权董事长决标报告标的3000万元成本合约部招标工作小组招标领导小组总经理标的3000万元招标领导小组董事会或授权董事长施工合同标的3000万元成本合约部工程技术部/材料采购部、财务管理部分管领导总经理标的3000万元分管领导、总经理董事会或授权董事长16过程名称主要工作内容主办部门会办部门备注招标准备工作完成公司图纸评审工程技术部成本合约部材料采购部入围单位确定1、 根据股东方及公司各职能部门推荐符合资质要求的投标单位2、 对拟入围单位进行考察3、 编制考察报告并完成会签流程工程技术部成本合约部材料采购部招标文件编制1、 编制招标文件2、 编制清单、预算3、 组织评审并完成会签流程成本合约部工程技术部材料采购部招标文件发放1、 向入围单位发放招标文件2、 收取图纸押金成本合约部财务管理部招标答疑1、 对投标单位提出的疑问组织解答2、 编制答疑回复并完成会签流程成本合约部工程技术部材料采购部开标对符合投标要求的投标单位组织开标、唱标成本合约部工程技术部材料采购部财务管理部评标1、 技术标评审2、 商务标评审3、 业绩考察评审4、 信誉口碑评审成本合约部工程技术部材料采购部询标1、根据评审意见编制询标纪要2、组织询标工作成本合约部工程技术部材料采购部财务管理部决标1、 编制决标报告（包括商务分析，经济指标分析，技术力量等）2、 完成会签流程成本合约部工程技术部材料采购部中标通知发放中标通知书成本合约部综合管理部合同签订1、 完成合同会签流程2、 收取履约保证金3、 退还投标保证金及图纸押金成本合约部工程技术部材料采购部财务管理部综合管理部资料归档完成招标资料的归档（入围单位考察报告，招标文件，招标图纸，清单，预算，招标答疑，开标记录，评标报告，询标记录，决标报告，中标通知书，合同等相关资料）成本合约部工程技术部材料采购部财务管理部邀请招标具体工作招标流程竞争性谈判具体工作招标流程过程名称主要工作内容主办部门会办部门备注招标准备工作完成公司图纸评审工程技术部成本合约部材料采购部入围单位确定1、根据股东方及公司各职能部门推荐符合资质要求的投标单位2、对拟入围单位进行考察3、编制考察报告并完成会签流程工程技术部成本合约部材料采购部谈判要求编制明确质量、进度、计价办法及相应责任条款成本合约部工程技术部材料采购部谈判以会谈的方式就相关要求进行洽谈成本合约部工程技术部材料采购部财务管理部决标根据谈判记录编制报告成本合约部工程技术部材料采购部财务管理部合同签订4、 完成合同会签流程5、 收取履约保证金6、 退还投标保证金及图纸押金成本合约部工程技术部材料采购部财务管理部综合管理部资料归档完成招标资料的归档（入围单位考察报告，谈判要求，谈判记录，决标报告，中标通知书，合同等相关资料）成本合约部工程技术部材料采购部财务管理部