当代教育学第十四章教育民主化与政治民主化山东大学期末考试知识点复习研究生考试考研政治_研究生考试-考研政治.pdf

第十四章 教育民主化与政治民主化 一、教育民主与政治民主 1教育与政治关系的演变 教育与政治的关系经历了两个阶段：从古代社会的“教育依附于政治”，到近代社会以来的“教育相对独立于政治”。由于教育在选择国家意识和个人自由之间的矛盾性，形成了教育与政治关系的多种模式。2民主问题是教育与政治关系的核心 从历史进程来看，教育与政治关系的核心是民主问题，是关于政治上的民主权利在教育领域扩展与延伸的问题。二、教育平等与教育民主化 教育平等与参与教育管理的平等是教育民主化的两个方面。前者是教育民主化的关键，后者则是实现教育平等的保障，两者共同促成了教育民主化的演进与发展。1教育平等的概念 探求教育的平等，可以先从教育的不平等着手。因为教育平等是相对的，而教育不平等却是绝对的。(1)教育不平等的历史渊源 教育不平等是指不同的个体由于政治、经济、文化、心理等原因，不能享有同样的受教育机会或不能享受同样的公共教育资源。教育不平等有得到法律或政府认可的不平等和没有法律或政府认可的客观上的不平等两种情况。其历史演进历程如下：原始社会的教育：在原始社会里，教育是简单的和连续的。斯巴达的教育：公民的教育特权。中世纪的教育和西方大学的产生：等级制教育。西欧双轨制教育：学校制度的不平等。现代社会的教育：努力实现教育机会均等。(2)教育平等的涵义 教育平等是教育民主化的一个重要内容，指人们不受政治、经济、文化、民族、信仰、性别、地域等的限制，在法律上享有同等的受教育权利、在事实上具有同等的受教育机会。教育平等的涵义包含以下四个重点：第一，人即目的，人受教育的最终目标是个体自由和谐地发展，只有尊重每一个体的基本人权与自由的发展，才符合教育平等的原则；第二，教育权利平等原则；第三，教育机会均等原则；第四，差别性对待原则。2教育平等的理论 教育平等最初是作为一种理想提出的，随后再具体化为国家和地区的一种教育实践。自 19 世纪末以来，教育平等成了许多国家教育政策中的一个主导思想；20 世纪中叶，更成为“教育民主化”运动中的一项基本内容。(1)古代朴素的教育平等观点 古代朴素的教育平等观带有强烈的等级教育思想。(2)古典自由主义的观点 古典自由主义的教育平等观突出了教育乃是“天赋人权”的思想，但这种教育平等实际上只是在“资本”面前的平等，因而，由此产生的是“双轨制教育”。(3)“民主主义学派”的观点 段从古代社会的教育依附于政治到近代社会以来的教育相对独立于政治由于教育在选择国家意识和个人自由之间的矛盾性形成了教育与政治关系的多种模式民主问题是教育与政治关系的核心从历史进程来看教育与政治关系的核心是理的平等是教育民主化的两个方面前者是教育民主化的关键后者则是实现教育平等的保障两者共同促成了教育民主化的演进与发展教育平等的概念探求教育的平等可以先从教育的不平等着手因为教育平等是相对的而教育不平等却是或不能受同样的公共教育资源教育不平等有得到法律或政府认可的不平等和没有法律或政府认可的客观上的不平等两种情况其历史演进历程如下原始社会的教育在原始社会里教育是简单的和连续的斯巴达的教育公民的教育特权中世“民主主义学派”的教育平等观强调了“个人自由”是人类的最高理念，而教育平等是实现个人自由与社会民主的基本途径。问题是这种自由仍然是基于“资本”和“财富”的自由。(4)技术绩效主义的观点 技术绩效主义的教育平等观把社会不平等归结为个体的竞争能力，因而学校教育的大众化可以为个体提供各种发展机会，进而可以促进经济和社会的平等。3教育平等的实践 教育平等的实践表现在数量方面是：初等和中等教育的普及、高等教育机会的扩展、扫盲运动的进一步深入。这已成为世界性趋势。(1)初等义务教育的兴起 初等义务教育的普遍兴起主要是西方资产阶级大革命的产物。(2)初等义务教育的普及 欧美资本主义国家初等义务教育运动经过近百年的发展，到 20 世纪 60 年代初等义务教育基本上得以普及。(3)中等教育的普及 中等教育的产生始于 16 世纪欧洲的文科中学。到 20 世纪 60 年代，已有部分国家基本上普及了中等教育，大多数国家则在努力实现中等教育的普及。(4)高等教育的大众化 大学的产生始于 11 世纪的西方，长期以来，上大学是贵族的特权。二战以后，高等教育入学率迅速增长，20 世纪 60 年代以后是世界高等教育发展的第二个高峰。三、教育制度与教育平等 教育具有阶级的属性，教育平等首先反映了社会平等问题。本质上，教育平段从古代社会的教育依附于政治到近代社会以来的教育相对独立于政治由于教育在选择国家意识和个人自由之间的矛盾性形成了教育与政治关系的多种模式民主问题是教育与政治关系的核心从历史进程来看教育与政治关系的核心是理的平等是教育民主化的两个方面前者是教育民主化的关键后者则是实现教育平等的保障两者共同促成了教育民主化的演进与发展教育平等的概念探求教育的平等可以先从教育的不平等着手因为教育平等是相对的而教育不平等却是或不能受同样的公共教育资源教育不平等有得到法律或政府认可的不平等和没有法律或政府认可的客观上的不平等两种情况其历史演进历程如下原始社会的教育在原始社会里教育是简单的和连续的斯巴达的教育公民的教育特权中世等问题是社会制度的反映。1制度化教育：教育不平等的制度根源 制度化教育是现代教育的基本形式，具有以下特点：(1)学校是一个自我封闭的连续系统，形成一种从低到高的系列。但是这种连续性实际上只保证部分人受教育的连续性，却妨碍更多人受教育的连续性。(2)封闭的教育系统强调选择性和竞争性。(3)这种教育为应试教育，以升学为宗旨。(4)学校教育成为社会的工具，体现和执行社会意志。(5)学校成为社会所需人才的选拔机构，文凭则成为选拔人才的标准之一。(6)学校教育主要履行社会化和选拔两大并重的功能。制度化教育与教育平等存在双重关系：一方面，从历史上看，制度化教育是推动普及教育、实现教育平等的基本途径，而从现实来看，制度化教育又是导致教育不平等的制度基础；另一方面，普及一定年限的教育主要依靠制度化教育，而同时教育上的竞争与筛选又导致了教育的不平等。因此，教育制度的创新极为重要。2终身教育：教育平等的制度基础 终身教育的思想始于 20 世纪 20 年代，在国际上流行于 20 世纪 60 年代，是现代教育制度创新的一个核心理：盒和实践，它是实现教育平等、推进教育民主化运动的一种十分重要的制度保障。所谓终身教育，即主张教育应该贯穿于人的一生中的各个年龄阶段，而非仅在儿童和青少年时期。终身教育的基本性质包括如下几点：(1)教育是一个人终身的事情，而非一个阶段；(2)人们可以在环境、家庭和社会中获得大量的经验性知识，学校教育的主段从古代社会的教育依附于政治到近代社会以来的教育相对独立于政治由于教育在选择国家意识和个人自由之间的矛盾性形成了教育与政治关系的多种模式民主问题是教育与政治关系的核心从历史进程来看教育与政治关系的核心是理的平等是教育民主化的两个方面前者是教育民主化的关键后者则是实现教育平等的保障两者共同促成了教育民主化的演进与发展教育平等的概念探求教育的平等可以先从教育的不平等着手因为教育平等是相对的而教育不平等却是或不能受同样的公共教育资源教育不平等有得到法律或政府认可的不平等和没有法律或政府认可的客观上的不平等两种情况其历史演进历程如下原始社会的教育在原始社会里教育是简单的和连续的斯巴达的教育公民的教育特权中世要作用在于使这种经验性知识加以系统化和概念化；(3)终身教育是开放系统，它不仅要求发展非正规的家庭教育、社会教育，而且要求将整个制度化教育都纳入到本体系中；(4)保障公共教育的教育机会，使人们的整个一生都能获得良好的成长和发展；(5)重新设计和整合教育系统，以促使每个人能够在最适当的时机和场所接受最适当的教育；(6)通过把教育和人们的整个生活紧密地相结合，使每个人在任何情况下都可以自由采用适合于本人的自我学习、自我训练和自我培养的手段，进而使每个人将各自的教育变义务为责任。终身教育的理念首先符合“人即目的”的原则；其次符合“机会均等”的原则；其三也符合“差别性对待”原则。因此，形成终身教育的体系乃是实现教育平等的制度基础。四、受教育权的确认和保障 1从“受教育权”到“学习权”的转变(1)受教育权 受教育权是指个体享有某种不可剥夺的接受教育的权利。(2)学习权 学习权是立足于学习者主体的角度，对受教育权利、学习机会、学业成功机会的确认。学习权是对学习者选择甚至确定学习内容权利的肯定。(3)从“受教育权”到“学习权”的转变 由于承认个体在社会中的主体地位，承认学习者在教育教学过程中的主体地位，为确保儿童的教育权益，必须实现从“受教育权”到“学习权”的转变。这不仅是历史的可能，也是教育自身发展的必然。段从古代社会的教育依附于政治到近代社会以来的教育相对独立于政治由于教育在选择国家意识和个人自由之间的矛盾性形成了教育与政治关系的多种模式民主问题是教育与政治关系的核心从历史进程来看教育与政治关系的核心是理的平等是教育民主化的两个方面前者是教育民主化的关键后者则是实现教育平等的保障两者共同促成了教育民主化的演进与发展教育平等的概念探求教育的平等可以先从教育的不平等着手因为教育平等是相对的而教育不平等却是或不能受同样的公共教育资源教育不平等有得到法律或政府认可的不平等和没有法律或政府认可的客观上的不平等两种情况其历史演进历程如下原始社会的教育在原始社会里教育是简单的和连续的斯巴达的教育公民的教育特权中世2学习权的保障 现代教育的一个基本的课题就是最大限度地保障学习者的学习权益。学习权益的保障既涉及国家政策和教育制度等宏观方面的改革，也涉及学校内部实施民主参与与管理等微观方面的创新。(1)宏观层面的改革 需要确立“人即教育目的”的指导思想；需要对制度化教育中的分流教育做彻底的改造；改变制度化教育体系，逐步形成终身教育体系。(2)微观层面的变革 实施共同管理和自我管理；需要确立“差别性对待”原则；发展新型的师生关系。3学习竞争、选拔与平等 教育中的竞争与选拔是一种相对民主与公平的制度，但它隐含着各种影响学生学习权益的因素，因而对这种制度的创新与变革极为重要。终身教育和终身学习，是解决教育不公平的制度保证。五、中国教育的民主化 1努力实现教育民主化 新中国成立之初，政府便开始了对旧教育的彻底改造，以确保最大多数劳动人民能够获得受教育的权利与权益。具体包括以下方面的措施：(1)确定“为工农兵服务”的教育方针。(2)颁布“向工农开门”的学制。段从古代社会的教育依附于政治到近代社会以来的教育相对独立于政治由于教育在选择国家意识和个人自由之间的矛盾性形成了教育与政治关系的多种模式民主问题是教育与政治关系的核心从历史进程来看教育与政治关系的核心是理的平等是教育民主化的两个方面前者是教育民主化的关键后者则是实现教育平等的保障两者共同促成了教育民主化的演进与发展教育平等的概念探求教育的平等可以先从教育的不平等着手因为教育平等是相对的而教育不平等却是或不能受同样的公共教育资源教育不平等有得到法律或政府认可的不平等和没有法律或政府认可的客观上的不平等两种情况其历史演进历程如下原始社会的教育在原始社会里教育是简单的和连续的斯巴达的教育公民的教育特权中世(3)实行“人民助学金制”。(4)推行“两条腿走路”的办学方针。即全日制学校和半脱产学校同时并举的办学方针。上述措施切实保障了最广大的工农群众受教育的权利和教育机会。社会主义民主制度是我国教育民主化运动深入发展的根本保障。经过各级政府和人民的不懈努力，在“三大差别”(工农差别、城乡差别和脑力劳动与体力劳动的差别)还难以消除的情况下，我国实现了最广泛的教育平等。2我国现阶段教育民主化的差距和缩小 当前我国的教育不平等，主要表现在以下几方面：(1)入学机会上的不均等 在我国，这主要表现在城乡之间和两性之问；在不同教育阶段，则主要表现在中等和高等教育阶段，尤其是高等教育阶段入学机会的不均等。(2)学校资源的配置不均等 在物质资源方面，城乡之间、地区之间差异极大，尤其表现在中小学师资力量和教学仪器装备方面。(3)受教育过程中的机会不均等 受教育过程中的机会不均等主要表现在教育、教学过程中，教师对不同学生的差别对待。(4)学业成功的机会不均等 目前，学生学业成功机会的不均等主要表现在以下几方面：不同地区之间教育质量相差较大；女学生的学业成功机会较少；不同家庭背景的学生学业成功机会不均等。总之，新中国的教育民主化运动业已取得巨大成就，尽管还存在一定的差距，但不断完善的社会主义民主是最终实现教育民主化最根本的制度和社会保障。段从古代社会的教育依附于政治到近代社会以来的教育相对独立于政治由于教育在选择国家意识和个人自由之间的矛盾性形成了教育与政治关系的多种模式民主问题是教育与政治关系的核心从历史进程来看教育与政治关系的核心是理的平等是教育民主化的两个方面前者是教育民主化的关键后者则是实现教育平等的保障两者共同促成了教育民主化的演进与发展教育平等的概念探求教育的平等可以先从教育的不平等着手因为教育平等是相对的而教育不平等却是或不能受同样的公共教育资源教育不平等有得到法律或政府认可的不平等和没有法律或政府认可的客观上的不平等两种情况其历史演进历程如下原始社会的教育在原始社会里教育是简单的和连续的斯巴达的教育公民的教育特权中世