基层纪检监察信访举报工作规范化、标准化建设情况汇报.doc

基层纪检监察信访举报工作规范化、标准化建设情况汇报为进一步提高全县纪检监察信访举报办理的质量和效果，切实维护群众利益，有效化解重复访、越级访等非正常上访。今年1月，县率先在全省制定出台信访举报三级分类办理暂行办法，探索实行“三类四环七步工作法”，全面推进信访举报工作“两化”建设。一、实行三级分类（一）初信初访。尚未经过一次全面调查处理和回复实名举报人的信访举报。由首责单位即问题属地乡镇或部门纪检组织办理，及时向实名举报人反馈办理结果。（二）复信复访。举报人对初信初访办理结果不满意，向实名举报人反馈调查处理情况后，举报人再次就相同问题提出的信访举报。由县纪委联系纪检监察室牵头，采用交叉办信方式，抽调乡镇或部门纪检监察干部办理，通过适当方式及时向实名举报人反馈办理结果。（三）再信再访。信访举报经过初信初访、复信复访两次办理并回复实名举报人后，举报人仍然不满意，再次就相同问题提出的信访举报。由县纪委（监察局）联片领导带队，抽调县纪委机关干部、乡镇或部门纪检监察干部办理，通过“坝坝会”、“群众见面会”等形式向实名举报人反馈办理结果。重复信访举报经过前述三级办理后，信访人再就相同问题重访、缠访、越级访，又不能提供新证据的，县纪委不再启动调查核实程序。二、紧扣四个环节（一）开源“畅”访。全面建立“信、访、网、电”四位一体的信访举报格局，从县纪委监察局到乡镇纪委、部门纪委（纪检组），层层设立举报中心。依托清廉X网，架构信访举报平台，开通广播直播节目阳光问政，与群众面对面交流，拓宽网民举报投诉途径。以早发现早解决、抓早抓小为导向，定期开展下基层“摆摊设点”接访活动，采取带案出访、进村入户大走访等方式广泛收集群众意见，实现群众诉求“零距离”，将信访动向掌握在基层。（二）规范“接”访。推行纪检监察信访举报与县群众工作中心集中接访模式，完善县纪委监察局轮流接访制度。按照“接待场所规范化、接访措施标准化、接访队伍一流化”思路，加强乡镇、部门基层信访举报基础设施规范化和办理程序标准化建设，锤炼接访队伍，提高接访水平，将上访群众吸附在基层。（三）阳光“化”访。建立“三级分类”办信机制，压紧压实基层办信责任。坚持“办信制度全公开、办信流程全公开、办信人员全公开”，有效遏制初信初访变为缠信老访。推行“阳光公开办信”“阳光公开审理”，主动邀请信访人及党员代表全程参与信件核实、案件审理，公开核实审查全过程、公开案件审理全过程，将信访矛盾化解在基层。（四）科学“用”访。建立定期分析研判机制，对上级督促、领导关注的重要信访举报情况，以及信访举报中的热点难点问题，由县纪委会同相关职能部门、群众代表通过问卷或座谈等方式集中研究。强化信访举报突出问题的防范预警研判，及时向上级纪委、本单位领导反映情况，为领导决策提供参考，让信访工作成效服务于基层。二、抓实七个步骤（一）规范受理，详细登记。全县各级纪检组织统一受理群众来信、来访、来电、网络举报，规范建立信访举报台账。精准甄别信访举报问题，对业务范围内问题，逐一编号，详细录入反映人、被反映人、反映内容等信息。对业务范围外问题，转有关职能部门处理。（二）依规呈批，及时分流。办信人员按要求认真填写重要信访拟办单，并在7个工作日内提出拟办意见、规范附件呈送、逐级上报审批、做好痕迹管理、及时分流办理，从源头上做到信访举报“零暂存”。（三）签订承诺，限期办理。承办单位（人）在10个工作日内核实署名，告知受理，与实名举报人签订纪检监察机关实名信访举报双向承诺书。承办方承诺遵守规定、限时办理、及时答复、保障权益，信访人承诺反映真实、积极配合，不越访、不重访。（四）调查核实，叩问真相。承办单位（人）根据信访举报人反映的问题线索和材料，科学分析、认真研判，准确提出问题线索处置方式。严格按照规定开展调查核实，认真收集证据材料，弄清事实真相，做到事实清楚，证据充分。（五）集体研究，依规处理。建立县、乡两级集体研究处理机制，带动乡镇纪委准确运用监督执纪“四种形态”，合理合规提出处理意见，避免出现处理不到位、定性不准确、方式不妥当等问题。（六）督促督办，跟踪问效。各级纪检组织实行信访办理动态跟踪，加强办理过程监督，提高信访办理效率，减少信访件存量。对搁置不办、超期未办、简化乱办、久办不结的信访举报件，及时督促提醒催办，严格逗硬问责。（七）及时反馈，息诉息访。信件办理结束15个工作日内，向实名举报人反馈调查处理结果，填写信访件办理情况反馈表，做好宣传解释，认真听取意见，力争息诉息访。对匿名信访件，通过召开农村“庭院会”“坝坝会”等方式进行反馈。“四环七步工作法”的建立，有效提升了办信质量，重复访、越级访明显减少，群众反映的信访矛盾得到及时有效化解。今年以来，全县上级纪委转办件占比与去年同期相比下降11.20%，重复信访举报件占比与去年同期相比下降1.16%，初信初访办理后再次信访举报仅2件。- 4 -