某县经济开发区建设情况介绍_钢城经济开发区.docx

某县经济开发区建设情况介绍_钢城经济开发区泸县经济开发区建设状况介绍（二0一一年十一月）一、泸县经济开发区基本状况（基本状况）泸县于2001年成立招商局；2003年，提出了工业经济集中发展的构想，将泸县中小企业创业园划分为“一园四区”，初步确定各园区发展的主导产业；2004年，泸县成立政务服务中心，对投资服务事项进行并联审批、集中办理；2022年，确立了“工业强县，劳畜富民”的县域经济发展战略；2022年，泸县招商局更名为泸县投资促进局，泸县工业园区被四川省确定为首批中小企业创业基地；2022年，成立泸县工业园区管理委员会；2022年，投资促进局与园区管委会合署办公，园区管委会明确为县人民政府直属的全额拨款事业单位；2022年，成立开发区下属的神通投资开发公司，将公司作为园区基础设施建设的主体，形成“一区两园”（临港经济园、城西工业园）的发展格局； 2022年，园区实现工业产值107.6亿元，销售收入106.7亿元，胜利跨入全省35个一百零一亿园区行列。在四川省“十二五”开发区发展规划已把泸县经济开发区列入省级经济开发区规划。 目前，开发区由城西工业园和临港经济园组成，规划建设面积36平方公里，已建成面积5平方公里，入驻企业164户，投产企业140户。临港经济园是综合性的港口经济园区，位于长江北岸的太伏镇，距重庆120公里，泸州市区20公里，是四川长江北岸通江达海最近的一个工业园区，规划建设总面积26平方公里，近期规划实施6平方公里。临港经济园主要发展汽车、摩托车配件和钢材加工、重型机械产品为主的机械加工业；以煤化工、重化工、精细化工为主的化工业；以注塑、纺织、加工装配为主的轻工业；并大力发展港口物流经济。城西工业园是县城建设的重要组成部分，规划建设面积10平方公里，已建成4平方公里。园区各项配套设施完善，主要发展以汽车、摩托车、工程机械配件为主的机械加工业，以纺织、服装业等为主的劳动密集型产业和以医药、电子等具有肯定科技含量的高新技术产业，并大力发展传统优势白酒产业。二、园区发展取得的成效（发展成效）园区建设10年来，始终坚持服务县域经济，遵循市场规律，已成为拉动经济增长、扩大城乡就业、增加财政收入、构建和谐泸县的主体力气。（一）狠抓机制创新，实现“招”、“管”链接。投资促进局与管委会合署办公，既负责企业“安家落户”，又帮助企业“做大做强”，对企业服务究竟，解决企业后顾之忧，让企业来的放心，住的安心，行得顺心。实现了招商与服务的有机结合，不留“真空”、不掉“链子”，着力打造泸县宽松、稳定的投资环境，营造了良好的投资氛围，塑造了泸县诚信招商引资的形象。 （二）注意因势利导，发展“归雁经济”。依托泸县作为劳务输出大县这一优势，遴选30多万在外务工人员中的创业胜利人士，编制完成泸县人力资源手册，利用乡情乡音及实惠的政策，吸引泸县籍优秀企业家和人才回乡创业，其主要做法得到省长蒋巨峰同志的充分确定。2022年，泸县“归雁经济”投资额占到全县新增投入的70%以上。（三）确保科学规划，加速“两化互动”。园区从规划到建设都主动融入县城建设整体发展。位于县城西侧的城西工业园区，入驻企业通过严格的环评报告，统一斜坡屋顶马头墙的建筑风格，统一前店后厂的布局，成为县城景观的一大景点。推行标准化厂房，为县城建设留出更大的空间。园区企业因地制宜，解决城乡就业5000余人。城西工业园主动融入县城组团，同时也有力地拉动了第三产业的发展，带动一、二、三产业的结构优化。（有点乱）（四）促进产业集聚，打造特色园区。开发区遵循“一园一主业、园区有特色”发展取向，集群化跟进、城镇化互动、开放式发展、差异性竞争，推动总量扩张和质量提升相统一，做强酒业支柱，培育医药制造、机械制造两大优势产业，提升能源、建材、纺织服装、鞋、帽制造三大基础产业。发展了酒业园中园、医药园中园、机械园中园，规划了小家电产业园、印刷包装产业园、灯饰产业园等特色园中园。（五）着力招大引强，培育市场龙头。制定入园标准，要求入园企业投资强度不低于150万元/亩，城西工业园固定资产投资规模不低于2000万元，临港经济园不低于5000万元；劳动密集型的企业容积率不低于1.5，其他工业项目容积率原则上不低于1.0。同时对项目建设进度，规划，设计等做出了明确要求。园区培育了科瑞德制药、陈年窖酒业等一批具有市场竞争力的龙头企业，引进了三一重工等知名企业。同时园区也成为全县经济发展的龙头，工业增加值、税收均占全县的半壁河山，成为县域经济发展的增长极。三、推动园区建设的主要做法（主要做法）（一）加快基础设施建设遵循“基础设施先行”的理念，坚持“三通一平”，将水、电、气接通至企业红线，高标准平场、高规格绿化，以园区的最大容量建设道路、管网。今年以来，开发区共争取县财政投入建设资金2000余万元，向农发行等金融部门融资1.5亿元，用于开发区征地拆迁和基础设施建设。新投入资金3000余万元，新建标准厂房3万余平方米，新入驻企业7户。拟引入社会资金4亿元以上，建设开发区公共配套服务区。完成城西工业园C区二期800亩土地平场工作；完成城西工业园C区3号、6号线雨污水管网及1.1公里道路建设；完成5号线道路绿化及广场建设工作；开工建设城西工业园自然气管线接入工程；开工建设城西工业园110KV输变电站工程；开工建设园区公共厕所及垃圾库工程;完成城西工业园C区干道供水管网建设2.6公里；完成城西工业园C区电力改迁线路2.7公里。（二）加速项目推动建设大力实施项目攻坚，做大总量，做优质量。一是抓项目引进。完善激励机制，对引进固定资产投入5000万元以上的重大项目实行特殊嘉奖，对引进医药、电子、机械、化工等开发区主导产业类项目进行年终评比加分嘉奖。拓宽招商渠道，利用在外机构开展驻点招商，利用在外商会开展对接招商，利用乡音乡情开展归雁招商。4月中旬，我县在广东中山市胜利举办春茗联谊会，450余名企业家参与了联谊会，达成意向性项目18个；签约项目5个，总投资16.8亿元。完善跟踪制度，建立招商引资在谈项目半月统计制度，随时驾驭项目动态。二是抓项目建设。健全项目推动机制，落实跟踪服务、督查督办、行政问责等制度，督促3月11日集中开工的16个项目加快建设进度，尽快投产达效。今年1-10月，开发区共签约入驻浮法玻璃生产线、三一重工再制造工程机械生产线、中山阿里斯顿小家电产业园、佛山逸甜印刷包装产业园等项目12个，固定资产投资18.7亿元；上亿元的7个，其中上5亿元的1个。（三）加强发展环境建设一是全面落实“全程式服务”。坚持全程代办制，落实专人为企业供应“点对点”服务，为企业办手续、解疑难。二是主动推行“保姆式服务”。主动解决企业用工难题，已为企业胜利招工500余人。扩大融资渠道，加强政银企合作，简化担保手续，减免担保费用，胜利举办银企项目融资对接会3次，政府性融资担保贷款3.5亿元。三是探究开展“互动式服务”。充分发挥园区群团组织作用，成立园区团委，园区巾帼志愿者服务站，筹备建立园区工会。利用节假日，组织开展慰问演出、亲子活动、送法进园等活动，丰富企业员工业余文化生活，提升员工综合素养，帮助企业增加凝合力和竞争力。三、加速园区发展需解决的主要问题一是园区特色不突出。开发区建设初期，为使开发区快速成规模，侧重于企业的引进，企业关联度不高。开发区入驻企业生产经营活动涉及白酒、机械、纺织服装鞋帽、化工、医药、电器、建材、能源等10余个行业。表面上看行业众多，但产业零散，企业大多只是地理空间的聚集，关联度不强，开发区特色尚不明显。二是产业层次不够高。开发区以劳动密集型等传统产业为主，项目整体规模、水平、档次不高，产品的技术含量和附加值普遍较低，市场竞争力不强；类似科瑞德制药有限公司科技含量高的企业不多；建材、煤化工等高耗能企业比较集中，节能减排压力较大；规模大、层次高、带动强的龙头企业缺乏。目前，全县仍无大型企业，中型企业只有7户。三是要素保障不够优。建设用地严峻不足。开发区已签约的12个项目中，只有1个项目供应部分土地，已签约项目尚需土地1457亩；在谈固定资产投资5000万元以上项目26个，意向投资58.6亿元，共需用地3522亩，其中可马上签约项目17个，总投资34亿元，需用地2102亩，预料全年用地缺口将超过6000亩。电源电网等级较低，骨干电网等级仍为35KV，要建成220KV为电源引入、110KV为骨干电网的供电体系尚需时日。企业用工冲突突出。特殊是劳动密集型的制衣制鞋企业严峻缺乏娴熟工人。据调查，开发区企业用工缺口在1500人以上。四是管理机制不完善。虽然成立了开发区管委会，但整体上开发区的管理体制、运行机制都还处于探究之中，且管委会不是职权部门，只能起协调沟通作用，开发区还没有真正建立起“一条龙、全方位、封闭式”服务体系，规范化、专职化服务水平尚有待提高；开发区建设总体上缺乏造血功能，政府投入和市场运作相结合的多元化投入机制有待完善，自我积累和自我发展实力还不强。四、下阶段工作推动思路1、创新工作机制，强化园区建设。完善园区管委会工作职能，将园区打造胜利能完善、自主管理的工业小区。切实加强园区布局和建设，发挥产业集聚效应，培育优势产业集群。到2022年，确保工业经济进入全省丘区县前8位。科学规划，突出特色，完成“两核一带多点”园区空间布局。以城西工业园和临港工业园为核心，努力建设“嘉明福集得胜云龙兆雅太伏”工业经济走廊，辐射周边点状产业园，形胜利能分区明确、空间布局合理、配套设施完善的工业发展体系，打造泸县工业经济发展“高速动车”。2、加强合作沟通，实现政企双赢。一是加大与环渝腹地和川南城镇群之间的合作沟通，加强区域分工协作，建立优势互补、共同发展的新型产业合作关系。深度融入成渝经济区和川南经济区建设，坚持错位和配套发展。二是加强与东部沿海地区的合作与沟通，激励县内企业与东部沿海企业以并购、参股等多种合作方式开展联营，促进商品、要素资源在区域间有序流淌，主动承接长三角、珠三角产业转移，优化产业结构，提升产业竞争力。加强与长江沿江城市合作共建，形成优势互补、共同发展的新型产业合作关系，加快构建长江上游大件运输枢纽中心。三是加强政企合作，改善投资环境，努力营造政企双赢的良好局面。四是加强企业合作，加快培育龙头企业，激励企业做大规模、提高效益、增加竞争力，充分发挥龙头引领产业发展作用，促进从分散向集群转变。3、突破要素瓶颈，集约利用资源。完善制度，严格规划，限制企业用地。园区管委会对企业的入园、建设、生产实行全过程归口管理，依据项目产业特点、投资额、投资强度等状况，组织专家对项目用地进行审核，促进企业节约用地。强化配套，力推标准厂房。提高园区土地利用效率。加大园区建设用地清理整顿力度，对长期“圈而不建”、厂房闲置的项目，严格根据合同约定，收回建设用地，盘活存量资产。全力保障用电需求，建成严湾110KV输变电站工程，开工永利110KV输变电站工程，完成得胜220KV输变电站工程前期工作。努力保障自然气供应，完成城西配气站及输气管线工程建设，主动争取用气指标，最大限度地满意企业用气需求。优化土地资源配置，大力争取用地指标。搞好融资服务，拓展融资渠道。4.融入“两个战略”，服务经济文化。 十二次党代会提出“两个战略”定位，即努力把泸县建设成为川南经济强县、文化旅游新县。工业园区作为县域经济发展的主战场，将接着加强招商引资。坚持以业招商。依托我县酒业、机械制造等产业，注意招大引强，力争引进龙头型、团组式企业，进一步培育壮大优势产业。围绕成渝经济区、川南经济区重点产业，大力招商引资发展配套产业。通过坚持举办春茗联谊会等多种形式，吸引在外胜利人士回乡创业，接着发展“归雁经济”。同时结合文化旅游新县发展战略，发展工业旅游，探究“两园一带”（城西工业园、临港经济园，“嘉明福集得胜云龙兆雅太伏”经济带）的旅游模式。5、加大商业、第三产业招商力度。（还要添.）（整体应当浓缩一下，觉得8页内为宜） 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页