户政队伍讲话.docx
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1、户政队伍讲话加强水政队伍建设,全面提高水政人员的行政执法水平,是依法治国、依法治水的必定要求。依法治水的关键,就是要做到有法必依,执法必严,违法必纠。做为水利系统基层的执法队伍,其执法素养、执法水平,将干脆代表着整个水利系统的执法形象。因此,水政人员如何正确行使国家法律给予的水行政执法权,是摆在每个水政人员和执法部门面前的一个重要课题。笔者将结合水管工作的实际,就如何进一步提高水政人员的执法水平,浅谈一下个人的看法; 一、建立以执法责任制为核心的考核管理机制,强化依法行政的责随意识近几年来,针对行政执法的外部监督日趋严格,相应地加大内部执法监督力度更为必要。当前,在新的水管模式下,除充分发挥各
2、专业部门职能中的制约作用外,强化内部的考核管理机制也是一种行之有效的方法。因此,在各个执法环节充分发挥自身内在的自我纠错、自我完善的同时,建立一套完整的考核管理机制,加大对水政工作的考核与督导,可以从根本上强化每一个水政人员的责随意识和法制观念。 1、分解岗位职责,责任明确到人。定岗定责是建立执法责任制的基础,也是对各项目标完成状况考核的依据。因此,应根据确定权限,结合新型的堤防管理模式,以规范执法为切入点,实行以岗定责,以责定人等措施,构建完整的岗责体系,同时根据分解后的岗位职责,结合现行监察工作实际,以书面形式明确每个水政人员的执法职责。做到职责清晰、目标详细、奖惩有据,既不能超越权限、滥
3、用职权,也不能应为不为、玩忽职守。要适当确定主要量化指标,明确工作的侧重点,以保证考核的各项指标落到实处。 2、完善考核标准,开展评议考核。评议考核是实施执法责任制的关键,也是综合考评工作最公允、最公正的体现。大家知道,衡量水政监察成效的基本标准是:办案数量、实事求是,既不定硬性办案数量指标,也不能有案不办,压案不办;办案质量、效率高,办案的各个环节符合法律规定;办案重点突出,社会效益良好;办案平安防范措施落实,没有违法违纪事务的发生。这个标准是水政工作的动身点,同样也是水政工作的归结点。要在公开执法状况的基础上,适时组织社会各界对水政人员执法状况进行外部评议。定期组织以办案质量为主要内容的执
4、法岗位相互之间、上下之间的内部考核。要充分利用科技手段,削减人为的感情因素,考出执法行为的真实状况和真实效果。 3、加强系统指导,注意日常考核。做好对系统水政工作的指导这是水政支队的主要工作之一。比如对各县局水政监察大队的考核,不能仅限于每年一次的年底综合考评,要把功夫下在平常,把工作重心调到基层。在实施原来的督导检查的基础上,可以多考虑一些行之有效的新举措,如深化基层一线帮助水政监察大队查处“钉子户”的同时,从其他基层单位抽调人员,检验水政人员的实际执法水平;下县调研时,看所在单位是否做到了对水政工作的重点投入、重点探讨,是否仍象过去那样把水政执法人员当成日常管养人员运用。另外,对各单位的报
5、表要仔细分析,做出可行性的协调督导,不能等到了年底再在报表上做文章,欺上瞒下,胡编乱造。 二、以过错责任追究为手段,加大管理力度,确保文明执法,树立新形象过错追究主要是指使国家财产利益损失的或违法、违纪人员权益受到侵害的,以及经内部监督限期整改而未改正的不当行政行为进行追究。通过对水政执法错案的订正和对相关责任人的处分、惩处,提高人们的警戒意识,筑起把住办案质量关的最终一道防线。在水政系统实施执法责任追究,其作用和意义是不言而喻的。 1、建立追究制度,严格过错追究。追究是实施执法责任的保障,是全面提高 水行政执法水平的有效途径,没有追究就没有执法责任制的落实,也就谈不上执法水平的提高。当然这种
6、责任追究是系统内全方位的追究,对各岗位责任人员的失职、渎职行为都要追究责任,特殊是对领导擅自专行、弄权渎职,徇私舞弊,更要肃穆处理。对在立案、调查、取证、审理、执行过程中,有意或重大过失违反法律、行政法规,损害涉案人员合法权益和国家利益的,应当依法从严追究责任。对拒不执行上级确定的,要按其违法违纪情节、后果以及各自所处的地位和作用所担当相应的个人责任和领导责任。须要明确指出的是:过错追究是手段而不是目的,最终目的都是为了规范执法行为,提高执法水平。2、加大管理力度,确保文明执法。进一步提高依法行政,依法决策和依法管理实力,努力实现领导方式的转变,用法律手段规范管理水事行为和水事活动。如邯郸河务
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