易地扶贫搬迁扶持工作方案.docx
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1、易地扶贫搬迁扶持工作方案易地扶贫搬迁扶持工作方案 根据国家、省、市关于易地扶贫搬迁后续扶持工作的要求,为进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富,结合我县实际,特制订易地扶贫搬迁后续扶持实施方案。 一、指导思想 坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为统领,坚持以人民为中心的发展思想,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,精确把握易地扶贫搬迁面临的新形势、新任务,牢记搬迁是手段,脱贫是目的要求,以搬迁群众为扶持对象,做到挪穷窝与换穷业并举、搬迁与脱贫同步。突出产业发展和就业扶持,强化服务保障和社区融入,做好拆旧复垦复绿,推动易地扶贫搬迁后续扶持工作与新型城镇化、压
2、茬推动乡村振兴战略有机连接,激发搬迁群众内生动力,从根本上解决搬迁群众长远生计问题,不断提升搬迁群众平安感、获得感和华蜜感。 二、基本原则 (一)统筹谋划、协同推动。将搬迁群众后续扶持融入脱贫攻坚大扶贫格局,加强与脱贫攻坚其他专项规划、政策措施紧密连接,结合产业结构调整、新型城镇化建设和乡村振兴等进行统筹谋划、同步推动。各级各部门根据责任分工各司其职,各负其责,进一步加强协调和沟通,整体联动,形成合力推动解决后续扶持相关问题。(二)因地制宜、突出特色。结合安置区基础设施、公共服务设施及产业发呈现状,逐村分析、逐户研判,因人因地施策,对帮扶项目实行精细化配置,对劳动力就业实行精细化服务,全面提高
3、后续扶持工作的针对性和实效性,实现顶层设计和基层实践的有机结合,形成配套设施+特色产业+社会服务的三位一体具有特色的后续扶持模式。(三)以人为本、群众主体。紧紧围绕搬迁群众最关切最干脆最现实的利益问题,把促进搬迁群众稳定发展作为一切工作的动身点和落脚点。坚持扶贫与扶志、扶智相结合,加强感恩奋进教化,引导搬迁群众转变思想观念。大力推行以工代赈、村民自建、一事一议等建设方式,吸引搬迁对象主动参加,激发内生动力,不等不靠,依靠自身努力光荣脱贫,过上美妙生活。 三、基本状况 十三五期间,省下达我县易地扶贫搬迁指标 5*户 14*人,其中:2022 年实施搬迁安排*户 2*人、2022 年实施搬迁安排
4、3*户 3*人、2022年实施搬迁安排 2*户 6*人、2022 年实施搬迁安排*户 2*人。新建集中安置点*个,安置易地搬迁户 1*户 3*人。分散安置农户 3*户 11*人。 四、重点工作 (一)夯实发展基础,保障基本权益根据缺什么补什么和适当留有余地的原则,在充分利用现有基本公共服务设施的基础上,统筹考虑今后一个时期人口流量流向,同步规划建设一批教化、卫生、文化体育等公共服务设施,解决与设施配套的人员编制问题,进一步提高基本公共服务水平,确保搬迁群众享受便利的基本公共服务。进一步完善安置区基础设施,优化发展环境。一是完善公共教化服务。完善安置区学校基础设施建设,切实改善学位、床位等基本办
5、学条件、确保搬迁群众子女应读尽读。做好转学连接工作,确保搬迁户子女按有关规定与当地户籍人口享受同等义务教化政策。加强安置区师资力气统筹协调,保障安置地师资力气。责任单位:县教化体育局、县委编办、县发展改革局、县财政局;各镇党委、政府,排在第一位为牵头单位,下同二是完善公共医疗卫生服务。依据区域卫生规划和医疗机构设置规划,因地制宜,综合考虑搬迁安置点服务半径、服务人口、地理条件等因素,合理配套建设安置点医疗机构,按标准配置医疗设备和医护人员,满意搬迁群众就近就医服务需求。就近医疗服务机构能够充分满意安置社区搬迁群众医疗卫生服务需求的,可依据实际状况升级改造后整合运用。加强安置点巡回医疗服务,为搬
6、迁群众供应刚好便利的基本医疗卫生服务。责任单位:县卫生健康局、县委编办、县发展改革局、县财政局;各镇党委、政府三是稳妥办理不动产权。保障搬迁群众对搬迁安置住房的合法权益,除特别安置方式外,要根据法律法规和政策规定有序开展安置住房不动产权登记,核发不动产权证书。待省级、市级易地扶贫搬迁安置住房登记和交易管理方法出台后,刚好探讨制定我县易地扶贫搬迁安置住房登记和交易管理详细方法,指导各镇依据安置房土地性质和取得方式、安置方式,分类解决安置房不动产权登记和交易管理问题。对于已办理不动产权登记的安置房,要区分安置房土地性质、交易对象,严格限制和规范安置房交易,交易限制期限原则上应不低于 20 年。责任
7、单位:县自然资源规划局、县住建城管局;各镇党委、政府四是完善配套基础设施。根据乡村振兴的要求,比照五通(通路、通水、通电、通讯、通网络)、五化(硬化、净化、亮化、绿化、美化)标准,对易地扶贫搬迁安置点开展回头看,进一步查漏补缺,进一步完善基础设施功能,实现提质扩容,满意群众生产生活和后续发展需求。结合实际,科学规划和统筹易地扶贫搬迁地区公共文体设施建设,指导支持地方新建和提升改造图书室、广播室、公共体育场、社区健身中心、健身步道、农夫体育健身工程等文体设施,满意搬迁群众休闲消遣需求。责任单位:县发展改革局、县财政局、县交通运输局、县水利局、县文广旅游局、县教化体育局;各镇党委、政府(二)发展壮
8、大产业,带动脱贫发展将易地扶贫搬迁集中安置点和相对集中安置区纳入全县一区一带、一路两翼、一河百点的全域乡村振兴战略空间格局。以市场为导向,立足安置地资源禀赋和比较优势,因地制宜培育发展特色产业,培育新型农业经营主体,充分发挥农业、工业、旅游、电子商务等产业扶贫的基础性作用,动员组织政府机关、事业单位和企业开展消费扶贫精准对接活动,打造安置区特色产品供应链条,着力构建镇、村、搬迁群众增收产业体系,促进搬迁群众持续稳定增收。一是做大做强种养殖业。将易地扶贫搬迁户后续产业发展纳入我县产业发展及产业扶贫规划加以落实推动,结合我县易地扶贫搬迁小、组、微、生安置点(区)布局,全面巩固提升茶、蚕、竹、畜、粮
9、五大支柱产业,大力培育发展果蔬、花卉、柠檬、油茶等特色优势产业,深化推动农村产业融合发展。统筹谋划推动户办产业小庭园、村级特色示范园、大型集中安置点农业产业园区建设,实现三园联动。主动培育新产业新业态,推动园区景区化建设,着力打造休闲农业景区景点、农业主题公园,拓宽搬迁户增收渠道。加大品牌培育力度,激励搬迁户发展三品一标农产品,开展多种形式的推介活动,着力提升产品附加值,让搬迁户既增产又增收。加强新型经营主体培育,健全与搬迁户的利益联结机制,让搬迁户共享规模经营增值效益。加强技术培训,把符合条件的搬迁户优先纳入新型职业农夫培育,帮助搬迁户驾驭 1-2 项好用技术,提高农业好用技术应用水平。责任
10、单位:县农业农村局、县财政局、县扶贫开发局、县经合外事局;各镇党委、政府二是主动推动工业产业扶贫。依据我县一区三园多点工业发展布局,探究搭建产业发展平台,创新扶贫车间建设形式,统筹扶贫资源,为安置区和搬迁群众产业发展和产业链延长搭建平台,拓展产业优势,增加发展潜力。主动扶持县内民营企业发展,出台金融支持、税收减免等实惠政策,激励企业吸纳易地扶贫搬迁户就业,对吸纳搬迁户就业的企业赐予资金、项目等方面的扶持。针对工业企业岗位需求,指导加强就业人员技能培训,帮助搬迁群众向产业工人转变。责任单位:县经信科技局;各镇党委、政府三是大力支持发展乡村旅游。利用旅游资源富集的自然优势,充分挖掘乡村资源价值,支
11、持基础条件好、资源优的易地扶贫搬迁地区大力发展休闲农业和乡村旅游,完善旅游基础设施,打造一批休闲农庄、星级农家乐等休闲业态。主动为搬迁群众家庭自主创业搭建平台,大力扶持农家乐、乡村民宿、手工作坊、农村电商、餐饮服务等家庭创业项目,在项目资金、小额贷款、税收减免等饭方面赐予扶持,支持易地扶贫搬迁户因地制宜开发文创旅游商品,提高农副产品附加值,加大宣扬推介,打造乡村旅游品牌。依托现有旅游景区,在搬迁户中开展乡村旅游人才技能培育,提高旅游服务实力,实现就近就地就业。责任单位:县文广旅游局、县发展改革局、县住房城管局、县交通运输局、县经信科技局;各镇党委、政府四是全面推广电商扶贫。推行互联网+特色农产
12、品营销模式,支持有意愿的搬迁户开办网上商店,通过线上线下结合,与种养大户、龙头企业等建立直采直供关系,不断拓宽农产品销售渠道。加快物流配送体系建设,支持邮政、供销合作社、商贸企业等在有条件的易地扶贫搬迁安置点建立服务网点,逐步建成县有服务中心、镇有服务站、村有服务点的电子商务服务体系。加强搬迁户电商人才培训,支持电商企业+专业合作组织+搬迁户的闭环精准扶贫模式。责任单位:县经信科技局;各镇党委、政府(三)加强技能培训,拓宽就业渠道大力开展就业扶持工作,着力促进搬迁群众后续稳定发展,到 2022 年底实现有劳动实力和就业意愿的搬迁贫困家庭至少有 1 人就业。一是大力开展技能培训。对全县全部易地扶
13、贫搬迁劳动力进行全面调查,依托心连网系统建立劳动力信息数据库,共享易地搬迁户劳动力信息资源。大力开展送培训下乡扶贫专班等培训活动,主动组织易地扶贫搬迁贫困劳动力参与就业技能培训、农村好用技术培训、劳动预备制培训等培训,切实为有培训意愿的全部易地扶贫搬迁贫困群众供应免费技能培训,不断提升其整体技能水平。责任单位:县人力资源社会保障局、县扶贫开发局;各镇党委、政府二是加大就业促进力度。大力举办就业扶贫专场聘请会,组织开展送岗位信息进镇入村和用工企业入村等小微聘请活动,不断提高劳务组织化程度。激励和引导企业,特殊是财政资金赐予支持的龙头企业和产业园区、农业生产经营主体优先吸纳搬迁户劳动力就近就地就业
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