儋州联社发展改革调研报告.docx
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1、儋州联社发展改革调研报告 儋州市供销合作社发展改革状况调研报告 一、基本状况 海南省儋州市是海南省西部的中心城市,全市17个乡镇,218个行政村,总人口95万,其中农业人口60万人,2008年全市财政收入2.68亿元,城镇居民家庭人均可支配收入11263元,农村居民家庭人均收入4524元,社会消费品零售额20亿元。儋州市供销合作联社下属21个基层社,3个社有企业,全系统在册干部职工1169人;全市供销社资产总额6185万元,市联社机关编制44人,在岗的有18人,机关人员没有纳入财政预算;2008年儋州市供销合作社实现销售额3573万元(其中经营性收入2187万元,租赁性收入48万元,基层社销售
2、收入1338万元),实现净利润4万元,基本实现扭亏为盈的目标。 二、改革发展状况和详细工作措施 近年来,特殊是省社改革发展工作会议后,我市供销合作社在当地党委、政府的正确领导下,坚持为农服务,坚持改革创新,强力推动“新网工程”建设,大力发展农村合作经济组织,加快推动基层社、社有企业改革,经济实力不断增加,呈现出勃勃的发展朝气。 (一)以“新网工程”为契机,农村流通网络建设成效明显。儋州市供销合作社紧紧抓住“新网工程”和“一社一品”建设机遇,结 1 合基层社改造,宜改则改,宜建则建,在全市范围内组建网点88个(其中日用品店65个、农资农家店23个),网点覆盖率80%,2008年商品销售总额111
3、7万元(其中日用品销售额639万元、农资销售总额478万元),初步形成一个市、镇、村三级连锁营销网络;雅星、富克、木棠、光村、海头等供销社打造的“一社一品”工程已取得初步成效,如雅星的马蹄笋基地、木棠的养鸡场等。 (二)以助农增收为目标,农村合作经济组织蓬勃发展。儋州市供销合作社发展的农村合作经济组织数量不多,但很有影响力,深受农夫欢迎,也引起了当地政府的高度重视。儋州市目前发展农夫专业合作社26个,入社农户667户,带动农户1000户,登记注册的专业合作社1个。烟花爆竹、再生资源等专业、行业协会4个,会员325人,在引领农夫进入市场、旺盛农村经济中发挥了重要作用。 (三)以提高经济效益为中心
4、,改革改制步伐明显加快。儋州市社以现代流通方式对全市21个基层社进行了不同程度的改造,首先是北部地区的峨蔓社、光村社、木棠社,中部地区的长坡社,南部地区的兰洋社,西部的海头社都进行引资整改,而且取得较好的经济效益,基层社实现连锁经营网点占全部经营网点的80%;筹集资金对原有烟花爆竹仓库进行整改,争取到烟花爆竹批发经营权;争取再生资源的回收经营权,实行合作形式成立儋州市3个再生资源回收集散中心,56个收购网点,2008年收购总额1500万元。对社属公司进行产权制度改革,社有企业改制面100%。重点是加大资产开发力度,强化了对社有资产的监管,所属市联社利用资产残值筹资新建的1400平方 2 米办公
5、大楼已于2008年底投入运用,以及13000平方米商住楼正在建设中,有望2009年投入运用,海头供销合作社利用闲臵土地引资300万元兴建的海头商业步行街,资产增值59万元。同时,出台资产管理的暂行方法,对资产的处臵严格程序、严明纪律,确保了社有资产的保值增值。通过改革,我社有些企业、基层社重新焕发了朝气与活力。 (四)以服务“三农”为己任,全力做好为农服务的各项工作。一是全力协作市委市政府工作。在儋州市委市政府干脆指导下,08年1月组织3.1万吨冬季瓜菜出岛,销往北京、武汉等地;在2008年中国(海南)国际热带农产品冬季交易会上,儋州市供销社代表市政府与广东温氏食品集团有限公司签订金额10亿元
6、畜禽养殖和产品加工的意向合同。二是做好农资供应工作。投入资金对储备仓库进行整改,拟承接儋州市1万吨的化肥储备任务,充分利用基层网点开展农资配送,为当地农业生产须要做出了新的贡献。三是主动对“三农”工作供应技术指导、业务询问,牵头组织农夫组建专业合作社。 (五)改革步伐加快,构建社会和谐。接着加深体制改革,加快内部机构改革,支配年满55岁的男性、年满50岁的女性,共13位老同志办理内退手续,支配有实力的青壮年人担当中层领导,以适应当前市场经济社会,提高工作效率。仔细实行国家医保政策,解决干部职工参保问题,至2008年底,我市供销合作社干部职工参与医保率80%以上。主动解决存在的突出问题。针对我市
7、供销合作社退伍兵职工上访严峻等问题,实行有效方法合理解决,办结率达70%, 3 有效促进我市供销合作社稳定发展。 三、存在的困难和问题 目前,儋州市供销合作社在改革发展过程中存在的困难和问题,归纳起来有以下几个方面:一是市联社的法人主体地位、职能及经费、工资待遇不明确,干脆涉及到干部职工的切身利益。按中心政策规定,供销合作社改制后原有的国家干部、职工身份不变,待遇不变,但自1994年改制至今市联社干部职工的工资和待遇仍是以前的标准。二是干部职工的保障问题。2000年至今,儋州市供销社系统拖欠的社保费高达1300万元,市社机关拖欠的社保也将近100万元。一些基层社、社有企业资产流失,职工养老、医
8、疗等问题无力解决,全靠个人缴纳,而下岗职工没有土地,生活非常困难,全系统领取低保的就有552户、人数达1870人,特困户195户、人数746人,是本系统稳定问题的一大隐患。三是改革发展资金支持问题。供销合作社在发展网络、发展合作经济组织等方面没有干脆的资金支持;在社有企业改制中安臵职工没有资金,只有靠变现资产;供销合作社政策性亏损挂账、社员股金等历史遗留问题没有彻底解决;企业发展融资难、贷款难等。四是关于人才缺乏问题。由于历史、体制以及经济等方面的缘由,目前我市各基层供销合作社干部职工队伍青黄不接,年龄结构、学问结构老化严峻,优秀干部想离开或者已离开,社会人才不进来也不想进来,在岗人员大多数基
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