国有企业改制.docx
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1、国有企业改制 方案制订 (一)国有实行重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制等多种形式进行,包括转让国有控股、参股企业国有股权或者通过增资扩股来提高非国有股的比例等,必需制订改制方案。 (二)国有企业改制方案可由改制企业国有产权持有单位或主管部门制订,也可由其托付改制企业或者中介机构制订,但向本企业经营管理者转让国有产权的改制方案不得托付该改制企业制订。 (三)国有企业改制方案应包括以下主要内容:企业概况及近三年资产和财务状况,改制的基本原则、目标和程序,资产处置和职工安置方案,改制后企业股权设置方案和企业发展规划等。 (四)国有企业改制方案经职工代表大会或职工大会审议,
2、并经企业主管部门审核后,根据国资企改200410号文件的规定报经批准。改制方案未经批准不得实施。 (五)国有企业改制涉及财政、税务、劳动保障、国土资源及政府社会公共等相关审批事项的,应先报经市有关部门审核,批准后报市深化办协调审批。 2资产清查 (一)国有企业改制必需对企业进行清产核资和评估,根据“谁投资、谁全部、谁受益”的原则,仔细核实和界定国有产权,严禁隐匿国有资产。企业法定代表人和财务负责人对提交的清产核资的范围、资产及其财务会计报表的完整性、真实性、精确性出具承诺书,并对其结果负责。在前一次清产核资有效期内的,经市国资委同意,可不再进行清产核资。凡改制为非国有的企业,必需根据国家有关规
3、定对企业法定代表人进行经济责任审计。 (二)国有企业改制中清理出来的不良资产,经中介机构经济鉴证后,按规定程序和要求向企业主管部门申报,经企业主管部门提出初审看法报市国资委审批。根据审批权限,对申报核销不良资产在200万元(含200万元)以内的,由市国资委审批。200万元以上,由市国资委审核后报市政府批准。在批准核销后,企业需建立“账销案存”管理制度,对“账销案存”收回的款项可赐予肯定的嘉奖。 (三)国有企业改制,必需在清产核资和经济责任审计的基础上,依照企业国有资产评估管理暂行方法(国务院国资委第12号令)聘请中介机构进行资产和土地运用权评估。企业的专利权、非专利技术、商标权、商誉等无形资产
4、必需纳入评估范围。经济责任审计和资产评估不得托付同一家中介机构进行。企业经济责任审计和资产评估结果在出具正式报告前,必需由其国有产权持有单位或主管部门组织在改制企业内部进行公示,公示时间不少于7个工作日。资产评估结果经主管部门初审后,报市国资委核准或备案。涉及国有土地资产处置的,其评估结果应报市国土资源局确认。重大评估项目由市国资委组织专家评审。 (四)国有企业改制,由市国资委选聘和托付中介机构对改制企业实施清产核资、经济责任审计和资产评估。 (五)企业改制涉及资产剥离的按有关规定执行。 3加强领导 (一)国有企业改制是一项系统工程,要正确处理国有企业改革、发展与稳定的关系,从加快科学发展、构
5、建和谐社会、维护稳定的大局动身,加强组织领导,落实工作责任,形成合力,努力做到在稳定中推动国有企业改革,在改革中促进稳定和发展。要建立竞争机制,主动激励、引导社会资本、民营资本等多种全部制经济参加国有企业改制,形成股权多元化,推动企业制度创新、机制转换。要主动引入外部战略投资人,引进先进管理、技术和人才,提升企业核心竞争力。 (二)各有关部门要加强联系、亲密协作,健全和完善国有企业改制工作的监督检查制度。要加强对国有企业改制工作的指导和监督,建立重要事项通报制度和重大案件报告制度,刚好 发觉和肃穆查处国有企业改制中的违纪违法案件 4产权转让 方式(一) 改制企业国有产权转让要根据企业国有产权转
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