国家林业局办公室文件.docx
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1、国家林业局办公室文件 国家林业局办公室文件 办造字2022241号 国家林业局办公室关于印发林业应对气候改变“十二五” 行动要点的通知 各省、自治区、直辖市林业厅(局),内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工(林业)集团公司,新疆生产建设兵团林业局,国家林业局各司局、各直属单位:为实行中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要、林业发展“十二五”规划和应对气候改变林业行动安排,进一步推动“十二五”期间林业应对气候改变工作,我局组织制定了林业应对气候改变“十二五”行动要点(见附件),现印发你们,请结合本地本单位实际,仔细贯彻执行。 附件:林业应对气候改变“十二五”行动要点 二一一年十二月三十
2、一日 附件 林业应对气候改变“十二五”行动要点 气候改变是全球面临的重大危机和严峻挑战,事关人类生存和经济社会全面协调可持续发展,已成为世界各国共同关注的热点和焦点。林业是减缓和适应气候改变的有效途径和重要手段,在应对气候改变中的特别地位得到了国际社会的充分确定。以坎昆气候大会通过的关于“削减毁林和森林退化以及加强造林和森林管理”(REDD+)和“土地利用、土地利用改变和林业”(LULUCF)两个林业议题确定为契机,紧紧围绕中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和“十二五”限制温室气体排放工作方案给予林业的重大使命,实行更加主动有效措施,加强林业应对气候改变工作,对于建设现代林业
3、、推动低碳发展、缓解减排压力、促进绿色增长、拓展发展空间具有重要意义。为进一 1 步推动“十二五”期间林业应对气候改变工作,特制定本行动要点。 一、指导思想 坚持以科学发展为主题,以发呈现代林业为宗旨,以实现林业“双增”目标为核心任务,以落实应对气候改变林业行动安排为总要求,全面实施林业发展“十二五”规划,接着推动造林绿化,扩大森林面积,着力加强森林经营,提高森林质量,努力防控森林灾难,切实强化森林、湿地、荒漠生态系统和生物多样性爱护,不断增加林业碳储量,提高林业减缓和适应气候改变实力,为促进经济社会可持续发展做出主动贡献。 二、基本原则 (一)坚持林业应对气候改变和国家自主限制温室气体排放行
4、动目标相结合。 (二)坚持林业减缓和适应气候改变相结合。 (三)坚持扩大森林面积、增加碳储量和提高森林质量、增加碳汇实力相结合。 (四)坚持增加森林碳汲取和限制森林碳排放相结合。 (五)坚持政府主导和社会参加相结合。 三、主要目标 依据应对气候改变国家战略总体要求,结合林业发展“十二五”规划,紧紧围绕实现林业“双增”奋斗目标,“十二五”期间,全国完成造林任务3000万公顷、森林抚育经营任务3500万公顷,到2022年森林覆盖率达21.66%,森林蓄积量达143亿立方米以上,森林植被总碳储量达到84亿吨。新增沙化土地治理面积1000万公顷以上。湿地面积达到4248万公顷,自然湿地爱护率达到55%
5、以上。林业自然爱护区面积占国土面积比例稳定在13%左右,90%以上国家重点爱护野生动物和80%以上微小种群野生植物种类得到有效爱护。森林火灾受害率稳定限制在1以下。林业有害生物成灾率限制在4.5以下。初步建成全国林业碳汇计量监测体系。 四、重点领域和主要行动 (一)减缓领域 1.加快推动造林绿化。实施全国造林绿化规划纲要(2022-2022年),接着推动林业重点工程建设,加大荒山造林力度,大力开展全民义务植树,统筹城乡绿化,推动身边增绿,加快构建十大生态平安屏障。大力培育特色经济林、竹林、速生丰产用材林、宝贵树种用材林等,加快木材及其他原料林基地建设。努力扩大森林面积,增加森林碳储量。 2.全
6、面开展森林抚育经营。建立健全森林抚育经营调查规划、设计施工、技 术标准、检查验收、成效评价管理体系,探讨建立森林抚育经营管理新机制。完善森林抚育补贴制度,逐步扩大补贴规模,增加建设内容。主动推动低产林改造,提高森林质量,增加森林碳汇实力。 3.加强森林资源管理。实施全国林地爱护利用规划纲要(2022-2022年),分级编制省、县林地爱护利用规划纲要。完善林地爱护利用制度和政策,修订林木和林地权属登记管理方法、占用征收征用林地审核审批管理方法。严格执行“十二五”森林采伐限额制度。规范木材运输和经营加工管理,严厉打击木材非法采伐及相关贸易等违法犯罪行为。 4.强化森林灾难防控。全面落实全国森林防火
7、中长期发展规划(2009-2022年),强化森林火灾预防、扑救、保障体系建设。落实森林防火条例,加强法制建设,推动依法治火。落实全国林业有害生物防治建设规划(2022-2022年),加强林业有害生物检疫御灾、监测预警、应急防控、服务保障体系建设,加强松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物灾难治理。大力推动实施以生物防治为主的林业有害生物无公害防治措施。依法开展林业执法专项整治行动,遏制毁林行为,加强森林火灾病虫害防控,削减森林碳排放。 5.培育新兴林业产业。落实林业产业政策要点,加快林业产业结构调整,主动推动木材工业“节能、降耗、减排”和木材资源高效循环利用,开发木材防腐、改性等技术,延长木材
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