对信息咨询服务业发展中存在问题的探讨_刘长生.docx
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1、 研宄与探讨 太原科技 2008年第 12期 TAIYU AN SCI-TECH 文章编号: 1006-4877(2008) 12-0035-02 对信息咨询服务业发展中 存在问题的探讨 刘长生 (太 原 生 产 力 促 进 中 心 , 山 西 太 原 030009) 摘 要 : 阐 述 了 信 息 杏 询 服 务 业 的 发 展 历 程 , 分 析 了 我 国 信 息 杏 询 服 务 业 的 发 展 现 状 及 存 在 的 问 题 结合 我 国 信 息 产 业 和 信 息 杏 询 服 务 业 的 丈 际 , 从 加 强 全 民 信 息 意 识 , 加 强 政 府 对 信 息 杏 询 服 务
2、业 的 宏观 管 理 , 加 强 信 息 杏 询 业 政 策 引 导 和 法 律 支 持 , 加 快 信 息 杏 询 人 才 的 培 养 , 加 强 现 代 信 息 杏 询 服 务业建设等方而提出了发展信息杏询服务业的对策 ,_, 关键词:信息杏询服务业;存在问题;发展对策 中图分类号: C932 文献标志码 : A 信息咨询服务业是指为企业、政府及其他社会 组织提供策划、咨询、调研、信息、可行性论证、 人力资源培训等各种智力成果与服务的产业。信息 咨询服务业作为一个有潜力、有作为的新兴产业, 己成为新的经济增长点及支柱产业。它对国家工业 化建设、市场经济的发展、国家基础设施现代化、 提高社会
3、生产力和保持国际竞争优势等起着十分重 要的作用。因此,探讨我国信息咨询服务业的发展 现状及存在问题 具有十分重要的意义。 1信息咨询服务业的发展历程 信息咨询服务业经历了 3个阶段:局部咨询阶 段;综合咨询阶段;战略咨询阶段。我国信息咨询 服务业始于 20世纪 70年代末。几年来,经过各方 面的努力,我国信息产业以每年 25%30%的速度 递増。改革开放以后,建立了从中央到地方的各级 信息中心以及相应的信息研宄、咨询机构,形成了 包括决策、工程、经济、金融、技术、法律和社会 生活等领域的多元化信息咨询服务体系,在经济发 展战略、中长期发展规划、经济体制与科技体制改 革、重大项目论证和分析、企业
4、管理、技术咨询等 方面发挥了重大作用,为国家经济社会发展做出了 重大贡献。但与世界发达国家相比,我国的信息咨 询服务业尚处于规模小、基础差、手段落后的阶 段。 1990年美国信息服务营业额为 845亿美元, 日本为 368亿美元,而 2000年我国咨询业营业额 仅为 100亿元人民币;在发达国家与部分发展中国 收稿日期: 2008-09-18;修回日期: 2008-10-18 作 者 简 介 :刘 长 生 ( 1955-),女 ,河 北 南 宫 人 1998年 12月毕 业于中共中央党校函授学院,副编审 ,_, 家,信息服务业市场额已占 GNP的 1%,而我国只 占 0.111% ;发达国永的
5、丨目息广品商品化率为 50% 70%,而我国只有 15 %;我国每万元国民经济总产 值的信息含量只有世界水平的 10%。这表明,我国 信息咨询业的整体水平至少比国际水平落后 20年 30年 1气 2 信息咨询服务业发展中存在的问题 2.1发展信息咨询服务业的理念滞后 目前,人们普遍缺乏信息商品意识,没有认识 到信息作为一种资源对社会经济发展所起到的倍増 作用及其开发利用为其他行业的发展提供的广阔舞 台。国内对信息咨询业的需求,目前主要集中在民 营企业上,多数国有企业因为机制问题与传统观念 的束缚,还极少涉足信息咨询服务 P_5。 2.2产业层次和质量水平低 目前,我国信息咨询服务机构规模普遍较
6、小, 产业化发展的服务对象被其原有服务模式的特点所 限制,再加上信息咨询人员的结构不合理,服务手 段落后,致使信息咨询大多停留在低层次水平上。 2.3信息咨询服务业缺乏政策引导和法律支持 目前,由于缺乏直接性产业政策以及操作性政 策与措施,导致信息咨询业管理混乱和发展滞后。 从管理机制来看,我国信息咨询的管理体制尚未建 立起来;从市场建设来看,缺乏宏观管理,咨询市 场开发不足,咨询收费与报酬的标准不明确 ;从咨 询过程来看,咨询程序不规范。各领域信息咨询机 构基本上处于一种无序竞争状态,极大地限制了信 息咨询服务业的发展 13-5。 2.4信息咨询服务业内部结构不合理 目前,我国信息咨询机构良
7、莠不齐,咨询协会 35- 研 究 与 探 讨 太原科技 2008年第 12期 TAIYUAN SCI-TECH 的发展也不十分完善,还不能很好地起到监督、管 理和促进咨询业发展的作用,政府的宏观调控还十 分薄弱,各自为政的现象十分严重。 “ 七五 ” 期间 我国各部委先后投资 200亿元用于电子化信息系统 建设,己有 50多个城市建立了 110多个国际联机 检索终端,与 14个国外大型的信息系统相连,但 都属于部门所有,各自为政,致使许多项目在低水 平上重复,信息服务机构重复交叉,信息资源闲 置。 2.5信息咨询服务业人才匮乏 目前,我国现有的信息人才远远不够,高标 准、高水平和一专多能的复合
8、型人才更是奇缺。信 息咨询从业人员素质参差不齐,普遍存在知识面较 窄,专业知识老化、知识结构不合理,缺乏现代咨 询意识等问题,此外,工作报酬不高,社会地位较 低也是造成人才匮乏 的原因。 3信息咨询服务业的发展对策 随着我国市场经济的发展,社会体制的不断 完善,以及整个社会产业结构的不断调整,信息咨 询服务业必将成为当今社会的一支主流 +5。 3.1加强全民信息意识 加强全民信息意识,树立正确的信息观念,激 发全社会对信息服务多方面的需求,是发展我国信 息产业的重要基础。转变经济发展方式,调整产业 结构,很重要的一个方面就是发展服务业,而信息 咨询服务又是整个咨询行业中的重要部分,必须不 失时
9、机地把现代信息咨询服务业发展放在重中之重 的位置,坚定不移地把加快发展信息咨询服务业、 提升国家综合服务功能作为贯彻科学发展观、转变 经济发展方式的重要举措,突出服务业发展重点, 打造新的经济増长极,促进信息咨询服务业产业结 构优化升级。 3.2加强政府对信息咨询服务业的宏观管理 国家对信息咨询服务业的发展应有长期的统筹 规划和配套措施,细化支持政策,强调政策的可操 作性,在税收、信贷、投资规模控制等方面给予相 应的倾斜和优惠。加大对信息产品质量的审查和监 督。尽快建立信息咨询行业规范,建立全国性的管 理机构,组织全国性的分工协作,协调各部门、各 系统、各地区之间的合作关系,合理配置人力、物
10、力 和财力,为优化信息咨询服务业的发展环境,促 进信息咨询服务业做大做强提供支持。 3.3加强信息咨询业政策引导和法律支持 信息咨询服务业应是独立于决策者和决策部门 的机构,它的价值在于它的中立性。因而,国家要 通过立法和制定有关政策,提高并确立信息咨询业 的应有地位,以保证信息咨询业规范化、科学化和 合法化 a 3.4加快信息咨询人才的培养 加快建立信息咨询服务业人尽其才、才尽其用 的激励机制和竞争机制,培养具有国际水平的信息 咨询人才队伍,一方面做到努力提高信息咨询人员 的待遇,稳定队伍,防止人才流失,使现有的信息 咨询人才充分发挥作用;另一方面,除在高校开设 相应的专业培养信息咨询人才外
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