PPP政策汇总 .docx
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1、精品名师归纳总结PPP 政策汇总一、中心文件中共中心 国务院关于深化投融资体制改革的看法中发2021 18号重点内容: 各的区各部门可以依据需要和财力状况, 通过特许经营、 政府购买服务等方式,在交通、环保、医疗、养老等领域实行单个项目、组合项目、连片开发等多种形式,扩大公共产品和服务供应。要合理把握价格、土的、金融等 方面的政策支持力度,稳固项目预期收益。要发挥工程询问、金融、财务、法律 等方面专业机构作用, 提高项目决策的科学性、 项目治理的专业性和项目实施的有效性。二、国务院文件国务院关于创新重点领域投融资机制勉励社会投资的指导看法国发2021 60 号重点内容:推广政府和社会资本合作P
2、PP模式。在公共服务、资源环境、生态爱护、基础设施等领域,积极推广PPP 模式,标准挑选项目合作伙伴, 引入社会资本, 增强公共产品供应才能。 在同等条件下, 政府投资优先支持引入社会资本的项目,通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式,支持 社会资本参加重点领域建设。三、国办转发文件国务院办公厅转发财政部进展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导看法的通知国办发2021 42 号重点内容:各的区、各部门要依据简政放权、放管结合、优化服务 的要求, 简化行政审批程序 。保证社会资本和公众共同受益, 通过资本市场和开发性、 政策性金融等多元融资渠道,吸引社会资本参
3、加公共产品和公共服务 项目的投资、运营治理,提高公共产品和公共服务供应才能与效率。四、国家发改委文件1、国家进展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导看法发改投资20212724号重点内容: PPP 模式主要适用于政府负有供应责任又相宜市场化运作的 公共服务、基础设施 类项目。各的的新建市政工程以及新型城镇化试点项目, 应优先考虑采纳 PPP 模式建设。建立健全政府和社会资本合作的工作机制,包括健全和谐机制,明的确施主体,建立联审机制,标准价格治理,提升专业才能。发布政府和社会资本合作项目通用合同指南 2021 年版。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结2、基础设施和公用事业特许经
4、营治理方法 国家发改委等部门令第 25号重点内容:国家勉励金融机构为特许经营项目供应财务参谋、融资参谋、银团贷款等金融服务。 政策性、开发性金融机构可以赐予特许经营项目差异化信贷支持,对符合条件的项目,贷款期限最长可达30 年。探究利用特许经营项目预期收益质押贷款, 支持利用相关收益作为仍款来源。 国家勉励通过设立产业基金等形式入股供应特许经营项目资本金。 国家勉励特许经营项目采纳成立私募基金,引入战略投资者,发行企业债券、项目收益债券、公司债券、非金融企业债 务融资工具等方式拓宽投融资渠道。3、国家进展改革委 财政部关于运用政府投资支持社会投资项目的通知发改投资 2021823号重点内容:
5、对 PPP 项目,可以通过资本金注入方式支配政府投资, 支持项目建设,也可以通过投资补助、贷款贴息、担保补贴等方式予以支持。有关政府 投资专项在同等条件下应优先支持引入社会资本的项目。勉励民间资本发起设立PPP 项目投资基金,政府可以通过认购基金份额的方式予以支持。政府也可以单独发起设立 PPP 项目投资基金。4、国家进展改革委 中国证监会关于推动传统基础设施领域政府和社会资本合作 PPP 项目资产证券化相关工作的通知发改投资2021 2698号重点内容: 充分依靠资本市场, 积极推动符合条件的 PPP 项目通过资产证券化方式实现市场化融资, 提高资金使用效率, 更好的支持传统基础设施项目建设
6、。证券交易所、 中国证券投资基金业协会等单位应建立特的的业务受理、审核及备案绿色通道,专人专岗负责,提高国家进展改革委优选的PPP 项目相关资产证券化产品审核、挂牌和备案的工作效率。5、国家进展改革委关于印发传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导就的通知发改投资2021 2231 号重点内容:对于一般性政府投资项目,各的可在可行性讨论报告中包括PPP 项目实施专章,内容可以适当简化, 不再单独编写 PPP 项目实施方案 。政府投资项目的可行性讨论报告应由具有相应项目审批职能的投资主管部门等审批。可行性讨论报告审批后,实施机构依据经批准的可行性讨论报告有关要求, 完善并确定 PPP 项
7、目实施方案。 实行核准制或备案制的企业投资项目,应依据政府核准的投资项目目录及相关规定,由相应的核准或备案机关履行核准、 备案手续。项目核准或备案后,实施机构依据相关要求完善和确定PPP 项目实施方案。6、国家进展改革委关于切实做好传统基础设施领域政府和社会资本合作有关工作的通知发改投资 2021 1744 号重点内容:积极推行多评合一、统一评审的工作模式,提高审核效率。加 强项目可行性讨论,依法依规履行投资治理程序。对拟采纳PPP 模式的项目,可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结要将项目是否适用 PPP 模式的论证纳入项目可行性讨论论证和决策。对确定采纳 PPP 模式的项目,要依
8、据招标投标法等法律法规,通过公开招标、邀请招标等多种方式, 公正择优挑选具有相应治理体会、 专业才能、 融资实力以及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。7、国家进展改革委 住房城乡建设部关于开展重大市政工程领域政府和社会资本合作 PPP创新工作的通知发改投资 20212068号重点内容:国家进展改革委会同住房城乡建设部,从每个省份挑选 1 个具有肯定 PPP 工作基础、有较好项目储备和进展空间的中小城市, 进行 PPP 模式创新工作。住房城乡建设部会同国家进展改革委,在自愿报名的基础上,遴选 2 3 个省份,每个省份挑选 12 个相关市政行业,开展创新工作。8、国家进展改革委 国家开发银行关于
9、推动开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知发改投资 2021445 号重点内容:开发银行加强信贷规模的统筹调配,优先保证PPP 项目的融资需求。在监管政策答应范畴内,赐予PPP 项目差异化信贷政策,对符合条件的项目,贷款期限最长可达 30 年,贷款利率可适当优惠。建立绿色通道,加快PPP 项目贷款审批。仔细贯彻国发 2021 60 号文件关于 “探究创新信贷服务 ” 的要求,不断创新和完善 PPP 项目贷款风险治理体系,通过排污权、收费权、特许经营权、 购买服务协议项下权益质押等方式, 建立敏捷有效的信用结构, 切实防范贷款风险。9、国家进展改革委 财政部 水利部关于勉励和引导社会资本
10、参加重大水利工程建设运营的实施看法发改农经2021488 号重点内容:社会资本投资建设或运营治理重大水利工程,与政府投资项目 享有同等政策待遇, 不另设附加条件。 社会资本投资建设或运营治理的重大水利工程,可按协议商定依法转让、转租、抵押其相关权益。征收、征用或占用的, 要依据国家有关规定或商定赐予补偿或者赔偿。10、国家进展改革委 财政部 国土资源部 银监会 国家铁路局关于进一步勉励和扩大社会资本投资建设铁路的实施看法发改基础20211610号重点内容: 积极勉励社会资本全面进入铁路领域,列入中长期铁路网规划、国家批准的专项规划和区域规划的各类铁路项目,除法律法规明确禁止的外, 均向社会资本
11、开放。 重点勉励社会资本投资建设和运营城际铁路、 市域郊铁路、资源开发性铁路以及支线铁路, 勉励社会资本参加投资铁路客货运输服务业务和铁路“走出去 ”项目。支持有实力的企业依据国家相关规定投资建设和运营干线铁路。11、国家进展改革委 农业部关于推动农业领域政府和社会资本合作的指导看法发改农经 20212574号重点内容:拓宽社会资本参加现代农业建设的领域和范畴,重点支持社会 资本开展高标准农田、种子工程、现代渔港、农产品质量安全检测及追溯体系、 动植物爱护等农业基础设施建设和公共服务。 引导社会资本参加农业废弃物资源可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结化利用、农业面源污染治理、 规
12、模化大型沼气、 农业资源环境爱护与可连续进展等项目。 勉励社会资本参加现代农业示范区、 农业物联网与信息化、 农产品批发市场、旅行休闲农业进展。12、国家进展改革委 国家林业局关于运用政府和社会资本合作模式推动林业建设的指导看法发改农经 20212455号重点内容:勉励社会资本参加自然林资源爱护、“三北”及长江流域等重点防护林体系建设、 京津风沙源治理、 岩溶的区石漠化治理等林业重大生态工程建设。勉励社会资本依据国家储备林建设的布局重点和目标要求,通过新造林、 森林抚育、更新改造、立体复合经营等措施,着力培养大径级材和宝贵树种,营造生态稳固、结构优良、长短结合、高效集约经营的国家木材储备基的,
13、增强高品质木材等林产品和优质生态产品供应才能。13、国家进展改革委 住房和城乡建设部关于城市的下综合管廊实行有偿使用制度的指导看法发改价格 20212754号重点内容:城市的下综合管廊各入廊管线单位应向管廊建设运营单位支付管廊有偿使用费用。各的应依据既有利于吸引社会资本参加管廊建设和运营管理,又有利于调动管线单位入廊积极性的要求, 建立健全城市的下综合管廊有偿使用制度。14、国家进展改革委办公厅关于请报送传统基础设施领域PPP 项目典型案例的通知发改办投资 20211963号重点内容:项目应操作标准,符合有关政策法规,并在项目方案策划、交易结构设计、社会资本挑选、投资回报创新、融资模式优化、项
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