万国邮政联盟总规则(共20页).doc
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1、精选优质文档-倾情为你奉上【法规名称】万国邮政联盟总规则【颁布部门】【颁布时间】1979-10-26【实施时间】1981-07-01【效力属性】有效【正文】万国邮政联盟总规则目录第一章邮联各机构的工作第条大会、非常大会、行政会议和专门委员会的组织和召开第条执行理事会的组成、工作和会议第条有关执行理事会活动的文件第条邮政研究咨询理事会的组成、工作和会议第条有关邮政研究咨询理事会活动的文件第条大会、行政会议和专门委员会会议的议事规则第条出版文件、会议讨论和业务上往来公函所用语文第二章国际局第条国际局总局长和副总局长的选举第条总局长的职能第条副总局长的职能第条邮联各机构的秘书处第条会员国名册第条供给
2、资料、表示意见、处理有关解释和修改邮联法规的要求、征询、参与帐目清算工作第条技术合作第条国际局供给的单式第条区域性邮联的法规和特别协定第条邮联期刊第条邮联各项工作的年度报告第三章提出和审议提案的程序第条向大会提出提案的程序第条在两届大会之间提出提案的程序第条在两届大会之间提案的审议第条在两届大会之间通过的决定的通知第条在两届大会之间通过的决定的实施第四章财务第条邮联经费的确定和结算第条会费分摊等级第条国际局供应品价款的支付第五章仲裁第条仲裁的程序第六条最后条款第条有关总规则提案通过的条件第条有关同联合国所订协定的提案第条总规则的生效日期和有效期限万国邮政联盟总规则最后议定书附件:大会议事规则后
3、列签署的邮联各会员国政府全权代表,根据年月日在维也纳签订的万国邮政联盟组织法第条第项的规定,除应遵守组织法第条第项规定外,一致同意在本总规则内订立下列各条,以保证组织法的实施和邮联工作的进行。第一章邮联各机构的工作第条大会、非常大会、行政会议和专门委员会的组织和召开自上届大会所订法规实施之日起,邮联各会员国代表至迟应在五年内举行一次大会。每个会员国派出由本国政府授予必要权力的全权代表一名或数名出席大会。必要时,可由另一会员国的代表团代为出席,但每一代表团代表本国以外的会员国时,仅以一国为限。在讨论中,每个会员国只有一票表决权。原则上,每届大会应确定举行下届大会的所在地国家。在大会的确定无法实现
4、时,执行理事会可以商得某一国家同意后,确定该国为举行大会的所在地国家。邀请国政府在商得国际局同意后,决定大会召开的确切日期和地点。原则上邀请国政府应在大会召开日期一年之前向邮联各会员国发出邀请。邀请书可以直接发出,也可以通过另一国政府或经由国际局总局长转发。邀请国政府还负责将大会作出的各项决定通知各会员国政府。在没有邀请国政府而又必须召开大会时,则由国际局在取得执行理事会同意并与瑞士联邦政府商妥后,采取必要措施,以便在邮联总部所在国召开和组织大会。在这种情况下,国际局行使邀请国政府的职能。非常大会举行的地点,由发起召开这次大会的会员国与国际局协商同意后确定。由于情况类似,第至第项的规定也可以适
5、用于非常大会。行政会议举行的地点,由发起召开会议的邮政主管部门与国际局协商同意后确定。召开会议的通知,由会议所在地国家的邮政主管部门发出。各专门委员会由国际局召集,必要时,在商得这些委员会会议所在地国家的会员国的邮政主管部门同意后召集。第条执行理事会的组成、工作和会议执行理事会由一名主席国和三十九个理事国组成,它们在前后衔接的两届大会之间的时期内行使其职权。大会东道国为当然主席。如果这一国家放弃此职务,它即成为当然理事国,从而这个国家所在的地区组不受第项规定的限制而拥有一个附加席位。在这种情况下,执理会从与东道国同属的地区组的理事国中选出主席。执行理事会的三十九个理事国,由大会按区域合理分配的
6、原则选出。每届大会至少更换理事国中的半数。任何理事国不得由大会连选三次。执行理事会各理事国的代表,由本国邮政主管部门指派。该代表应由邮政主管部门有资格的人员担任。执行理事会理事行使职务,不取酬金。理事会的活动经费由邮联负担。执行理事会在以下职权范围内协调并监督邮联的全部活动:()与各会员国邮政主管部门保持最密切的联系,以便改进国际邮政业务。()在国际技术合作范围内,促进、协调和监督各种形式的邮政技术援助。()研究有关国际邮政业务方面的行政、立法和法律的问题,并将研究结果通知各邮政主管部门。()在第条第项所列的情况下,确定下届大会所在地的国家。()根据第条第项第()款的规定,向邮政研究咨询理事会
7、提出研究课题。()审查邮政研究咨询理事会提出的年度报告,并在必要时对邮政研究咨询理事会提的提案予以审查。()同联合国及其各理事会、各委员会以及各专门机构和其他国际组织进行有益的接触,以便于进行研究,并为提交邮联各会员国邮政主管部门批准的报告进行准备。必要时,以邮联名义派遣代表参加上述各国际组织的会议。及时确定应被邀请参加邮联大会的各政府间的国际组织,并责成国际局总局长发出必要的邀请书。()如有建议事项,应当作成提案,按照组织法第条第项和本规则第条规定,提交各会员国邮政主管部门批准。当建议事项涉及大会委托执行理事会从事的专题研究时,或执行理事会本身根据本条规定进行工作产生出建议事项时,则将提案提
8、请大会批准。()应某一会员国邮政主管部门的要求,对该主管部门按第条规定提交国际局的任何提案进行审查,加具意见,并责成国际局将这些意见附入上述提案后一并送请各会员国邮政主管部门批准。()根据现行的各项规定:(甲)监督国际局的工作;(乙)审查并批准邮联的年度预算;(丙)任命或提升为助理总局长级()的官员;(丁)批准国际局提出的邮联年度工作报告,并在必要时,加具意见;(戊)如果情况需要,则根据第条第项、第项和第项的规定,批准超出经费限额的开支。执行理事会任命级官员时,应审查邮联各会员国邮政所推荐的具有推荐国国籍的候选人业务专长证书。在优先考虑国际局工作的效率并尊重国际局内部晋级制度的同时,需注意到使
9、助理总局长的人选尽可能来自正、副总局长所属地区以外的其他不同地区。执行理事会在由大会主席召集的第一次会议上,应从理事中选出副主席四名,并制定议事规则。执行理事会由主席召集,原则上每年在邮联所在地开会一次。参加执行理事会会议的每一理事国的代表,有权要求偿还一张经济舱往返飞机票,或一张头等火车票,或不超过一张经济舱往返飞机票价的其他任何交通工具的旅费,但大会期间召开的会议不在此例。邮政研究咨询理事会主席,在执行理事会会议议程中列有与其所领导的机构有关的问题时,代表咨理会出席该会议。为了保证两个机构之间的有效联系,咨理会主席、副主席和各委员会主席,如表示希望参加,可以观察员身份参加执理会的会议。如果
10、执行理事会会议所在地的国家不是执行理事会的理事国,这个国家的邮政主管部门可以观察员身份应邀参加会议。执行理事会希望某国际组织或有资格的人士参与其会议时,可予以邀请与会,但无表决权。在同样条件下,执行理事会也可邀请与列入议程的问题有关的一个或几个邮联会员国邮政主管部门与会。第条有关执行理事会活动的文件执行理事会应在每次会议之后,向邮联各会员国邮政主管部门和区域性邮联分送下列文件,以供参考:()一份会议纪要;()“执行理事会文件”,内容包括各项报告、讨论记录、会议纪要以及决议和决定。执行理事会应就其全部工作向大会提出报告。报告至迟须在大会开幕前两个月分送各邮政主管部门。第条邮政研究咨询理事会的组成
11、、工作和会议邮政研究咨询理事会由三十五个理事国组成,它们在前后衔接的两届大会之间的时期内行使其职权。咨理会理事国由大会选出,尽可能广泛地按照地区分配的原则进行。咨询理事会各理事国的代表,由本国邮政主管部门指派。该代表应由邮政主管部门有资格的人员担任。咨询理事会的活动经费由邮联负担。其理事不领取任何酬金。参加咨理会的各邮政主管部门的代表,旅费和食宿费由各邮政主管部门自行负担。然而,根据联合国组织制定的名单,每个被认为是不发达国家的代表,有权要求偿还一张经济舱往返飞机票,或一张头等火车票,或不超过一张经济舱往返飞机票价的其他任何交通工具的旅费,但大会期间召开的会议不在此例。咨询理事会在由大会主席召
12、集并主持开幕的第一次会议上,应从理事中选出一名主席、一名副主席和各委员会主席。咨询理事会制定自己的议事规则。咨询理事会原则上每年在邮联总部举行会议。会议地点和日期,由主席商得执行理事会主席和国际局总局长同意后决定。咨询理事会主席、副主席和各委员会主席组成指导委员会。指导委员会负责筹备和领导每次咨询理事会会议的工作,并承担咨询理事会决定委托它的一切工作。咨询理事会的职权如下:()组织研究有利于邮联各会员国邮政的技术、经营管理、经济和技术合作方面最重要的问题,并就这些问题提供情况,表示意见。()对新兴的国家和发展中国家有关邮政专业教学和培训的问题进行研究。()对某些国家在邮政技术、经营管理、经济和
13、专业培训方面的经验和发展,采取必要措施加以研究和推广。()研究新兴的国家和发展中国家邮政业务的现状和需要,并提出关于改进这些国家邮政业务的途径和方法的适当建议。()经商得执行理事会同意,在同邮联各会员国、特别是同新兴的发展中国家的技术合作方面,采取适当的措施。()对咨询理事会理事国、执行理事会或其它任何一个会员国邮政主管部门向它提出的所有其他问题进行研究。咨询理事会所有理事国应实际参加该理事会的活动。不属于咨询理事会的邮联各会员国,经提出要求,可参与所进行的研究。对其按照本条规定进行工作所直接产生的建议事项,如有必要,咨询理事会应作成提案准备提交大会。如果提案涉及到执行理事会职权范围内的问题,
14、则应商得执理会的同意后由咨询理事会向大会提出。咨询理事会应在邮联大会举行之前召开的那一届理事会会议上,拟订下届咨询理事会工作计划草案,提交邮联大会。在拟订草案时,应对邮联各会员国和执行理事会的要求加以考虑。为了保证两个机构工作之间的有效联系,执理会主席和副主席在他们表示希望参加时,可以观察员身份参加咨询理事会的会议。咨询理事会可以邀请下列机构和人员参加它的会议,但无表决权;()该理事会所希望参与它的工作的任何国际组织或有资格的人士。()某些不是咨询理事会理事国的邮联会员国邮政主管部门。第条有关邮政研究咨询理事会活动的文件邮政研究咨询理事会应在每次会议后,向邮联各会员国邮政和区域性邮联寄送下列文
15、件,以供参考:()一份会议纪要;()“邮政研究咨询理事会文件”,内容包括各项报告、会议讨论记录和会议纪要。咨询理事会应编写年度工作报告,送交执行理事会。咨询理事会应就它进行的全部工作向大会提出报告。报告至迟须在大会前两个月分送邮联各会员国邮政主管部门。第条大会、行政会议和专门委员会会议的议事规则大会按照附在本总规则后面的大会议事规则组织它的工作和引导会议的讨论。每届大会均可根据议事规则本身的规定,修改议事规则。每次行政会议和每次专门委员会会议制订其本身的议事规则。议事规则未通过之前,讨论按照附在本总规则后面的大会议事规则的规定进行。第条出版文件、会议讨论和业务上往来公函所用语文邮联的文件使用法
16、文、英文、阿拉伯文和西班牙文。同时增加使用德文、中文、葡萄牙文和俄文,但只限于最重要的基本文件。其他语文也可使用,但不得增加邮联根据下列第项所承担的费用。要求使用正式语文以外的一种语文的某个或某些国家组成一个语文组。未明确提出要求的会员国被认为是要求使用正式语文。国际局或者直接地,或者通过这些语文组的地区办事处,根据与国际局商定的办法,按已成立各语文组所使用的语文出版文件。各种语文均以同一格式出版文件。国际局直接出版的文件,按照所要求的各种语文同时分发。各邮政与国际局之间的往来函件,以及国际局与第三者之间的函件往来,可以使用国际局翻译处备有的任何一种语文。译成正式语文以外的其他语文的翻译费,包
17、括执行第项规定后所产生的翻译费,由要求使用这种语言的语文组负担。将收到的英文、阿拉伯文和西班牙文文件和函件译成正式语文的翻译费,以及其他一切用于提供这些文件的费用,由邮联承担。由邮联承担的用德文、中文、葡萄牙文和俄文印制文件费用的最高额在大会决议中作了规定。一个语文组的会员国对其共同负担的费用,应根据它们分摊邮联经费的比例分摊。这些费用也可在同一语文组的国家间,采用另一种分摊办法分摊,但应由组内各国协商同意,并由这个组的发言国把这一决定通知国际局。对会员国提出改变语种选择的要求,国际局应在不超过两年的期限内予以处理。在邮联各机构的会议上,可使用法语、英语、西班牙语和俄语四种语文,通过一套翻译装
18、置(有时装电子设备,有时不装)进行讨论。翻译装置的选择由会议的组织者征求国际局总局长和有关会员国的意见后决定。在第项所指的会议上,也准许使用其它语文进行讨论。使用其它语文的代表团,在可以进行必要的技术改装的条件下,应通过第项所指的设备,或者自备译员,以保证把它们的发言同时译成第项所列各种语文中的一种。翻译费用,由使用同一语文的会员国,按照它们分摊邮联经费的比例分摊。但技术设备的安装和维修费用,则由邮联负担。各邮政主管部门间往来公函所用的文字,可以互相协商确定;如无此项协议,则使用法文。第二章国际局第条国际局总局长和副总局长的选举在前后两届大会之间任职的国际局总局长和副总局长由大会选出,任期至少
19、为五年,只能连任一次。除大会作出不同的决定外,他们开始行使职权的日期定为大会次年的一月一日。总局长和副总局长的选举采用无记名投票方式,首先选举总局长。候选人应由各会员国政府通过瑞士联邦政府提出。为此,该国政府应至迟在大会开幕前七个月照会各会员国政府,请其在三个月内向它提出候选人。候选人应为提名国的公民。在照会中,瑞士联邦政府应说明现任总局长和副总局长是否声明有要求连任其原职的意向并在大会召开前两个月将收到的候选人名单送交国际局,使后者得以为选举制订必要的文件。在总局长职位空缺时,副总局长担任总局长的职务,直至为总局长规定的任期期满为止。副总局长如未被上届大会推选连任并声明愿做总局长的候选人,他
20、可以竞选此职并可成为当然候选人。总局长和副总局长同时空缺时,执行理事会在提出参加竞选的候选人的基础上,为直至下届大会为止的这一时期选出副总局长一名。候选人的提出,由于情况类似,应按照第项的规定进行。在副总局长职位空缺时,执理会可根据总局长的建议,责成国际局一位助理总局长担任副总局长职务直至下届大会为止。第条总局长的职能总局长作为国际局的法定代表,组织、管理和领导该机构的工作。他有权安排至级的职位并任命和晋升这些等级中的官员。他在任命到级官员时,应审查各会员国邮政所推荐的具有推荐国国籍的候选人业务专长证书,同时要考虑地区的合理分配、语言和一切其他有关因素并尊重国际局内部的晋级制度。他还要考虑到原
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