国内外科技中介服务机构的比较与启示_娄成武.docx
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1、 科技发展国内外科技中介服务机构的比较与启示 国内外科技中介服务机构的比较与启示 娄成武,陈德权 (东北大学文法学院,辽宁沈阳 110004) 摘要:分析和比较了国内外科技中介服务机构发展的异同和影响科技中介服务机构发展的宏观背景环境:如初创 时间、经济背景、科技水平和文化特征;科技中介服务机构状况,如发展现状、发展模式、运行机制和发挥功能。得 出政府扶持、公司制、 “ 四立 ” 与网络化、规范资金管理、合作与交流、重视 “ 上游 ” 与 “ 下游 ” 六方面启示和建议。 关键词:科技中介服务机构;比较;启不;建议 中图分类号: G311 文献标识码 : A 文章编号 : 1002 -9753
2、(2003)05 -0105 -05 Research on Comparison and Implication of Intermediary Service Organization of Science and Technology at Home and Abroad LOU Cheng - wu, CHEN De - quan (School of Culture & Lawt Northeastern University, Shenyang 110004, China) Abstract: The paper analyses and compares two aspects
3、of the development of intermediary service organization of science and technology at home and abroad. One is the macroscopic background environment of the development affecting intermediary service organization in science and technology, including the time of commencement, the background of economy,
4、 the level of science and technology and the characteristics of culture. The other is the situation of intermediary service organization in science and technology, including the present situation of development, the model of development, the mechanism of movement and the function. The paper conclude
5、s with six implications and suggestions. They are government support, company operation system, four - foundation” and networking, standardizing funds management, cooperation and communication, attaching importance to the“ upper reaches” and “lower reaches” Key words: intermediary service organizati
6、on of science and technology; comparison; inspiration; suggestion 一、科技中介服务机构发展的宏观背景环境分 析 科技中介服务机构的建立和发展,都有其特定 的背景环境,这种背景的差异会对科技中介服务机 构产生重大影响。小而言之,可以起到加速或延缓 科技中介服务机构发展的作用;大而言之,可能会 直接影响到科技中介服务机构运行模式与机制等 的选择。这些背景环境主要有: (一 ) 初创时间 是指各国或地区科技中介服务机构普遍建立 的最初年代,它旨在表明科技中介服务机构从建立 到发挥积极的功能是需要一定时间和不能一蹴而 就的,需要有一个社
7、会配套、自身完善的过程。美、 英两国的科技咨询 1类服务最早可以追溯到 19世 纪初期,仅是到了 20世纪中后期才在各方面取得 突飞猛进的发展。广大发展中国家及地区的科技中 介服务机构一般发轫于 20世纪 50 - 60年代,经过 不断调整和努力在 80年代中后期才有了长足的进 步。我国大陆地区具有现代特征的科技中介服务机 构,是在 70年代末、 80年代初出现,在世纪之交有 了普遍发展。 (二 ) 经济背景 主要指科技中介服务机构出现时和当前或未 来一段时期,各国或地区的经济发展模式和水平状 况,它旨在说明 科技中介服务机构的出现与发展跟 经济因素密切相关。欧、美、日等发达国家的科技中 介服
8、务机构都孕育于成熟的市场经济环境,尤其是 随着这些国家强有力地干预经济和经济全球化的 来临,以及现代交通、通讯设施的完备与便捷,为科 技中介服务机构的发展创造了难得的经济环境与 基础服务支撑。如发达国家可以通过官方或社会私 人机构,筹措到大量资金支持本国的技术中心、孵 化器、咨询与评估机构等的发展需要;还可以营造 旺盛的市场需求空间,促进科技中介服务机构在国 内外开展业务。广大发展中国家及地区受困于总体 经济环境,仅能 “ 有所 为,有所不为 ” 地重点支持几 收稿日期 :2002-03 -01 基金项目:辽宁省科技厅软科学基金资助 LYJ20010510I 作者简介:娄成武 ( 1949 -
9、),男,辽宁北宁人,东北大学文法学院教授,博上生导师。 105 中国软科学 2003年第 5期 类科技中介服务机构,如创业孵化器、技术中心 等。由此造成科技中介服务机构整体发展失衡,科 技中介业市场难以全面启动等问题。 (三 ) 科技水平 指该国或地区拥有的科技综合实力,既包括 R&D能力、应用开发与工程化能力、先进技术的产 业化能力,也包括对科技发展有重大影响的科技政 策与科技战略因素。科技中介是技术创新体系中 的重要环节,其最重要的一项功能是科研成果与科 技咨询和市场各需求主体间的 “ 桥梁 ” 。这就决定 了科技中介服务机构的业务内容、服务质量和发展 趋势必然强依赖和受制于所处环境的科技
10、综合实 力与水平状况,可谓 “ 问渠哪得清如许,惟有源头活 水来 ” 。美国孵化器、技术转移中心 m等之所以发展 强劲,关键的是得益于美国前阶段积累下的大量基 础研宄成果和强大的技术开发能力;日本则在 80 年代后期尝到了因忽视 “ 技术源头创造 ” 而带来的 苦果 ,一些科技中介服务机构也受到了明显的制 约。近几年,香港生产力促进中心加强了同大陆省 市的合作,其中一个主要因素是看中了大陆拥有丰 厚的技术资源和研发能力。 (四) 文化特征 一国或地区长久以来所形成的经济心理、商业 习惯以及相关的社会传统,会在某些方面直接或间 接地影响市场经济活动主体的心理和行为,从而起 到加速或延缓科技中介服
11、务机构发展的作用,即文 化力。一个国家或区域中的竞争、法制、诚信、创新 等市场经济文化理念的强弱,对科技中介服务业的 成长有积极的促进和熏陶功能。目前在资本主义 发达国家中,己经积淀并形成了一种全新的商业文 化 科技中介文化,并成为科技中介服务机构核 心竞争力的一部分。在我国传统文化中很难发现 对有关中介问题的正面解读 ,再加上我国市场经济 企业文化底蕴不足,使我国科技中介服务机构在建 立和运营之初,普遍缺乏对科技中介文化的塑造和 培养,也就谈不上把它作为一种占领市场的核心竞 争力去开发和经营了。 二、科技中介服务机构状况比较 科技中介服务机构发展状况会受到国内、国际 上诸多外部因素的影响,同
12、时它也有自身的内在发 展规律,因此,对其状况的比较分析 ,有利于抓住其 本质 特征和把握其发展趋向。 (一)发展现状 在大多数国家或地区,科技中介服务机构经过 开始阶段的创业,目前,在行业自律、运行模式、适 用政策等方面已取得一定经验;在服务内容、业务 水平、核心能力、市场空间等的开拓和培育上,也都 有了不同程度的进展。如一些国家和地区充分利用 互联网来建设和提供便捷高效的在线科技中介服 务,使互联网既成为科技中介服务的新兴载体与工 具,也成为一种新型的虚拟科技中介服务形式,目 前,互联网在开展科技中介服务中所具有的独特功 能正愈益受到重视和完善。综合比较上看,欧美发 达国家科技中介 服务机构
13、形式多样,业务面广,竞 争力强。发展中国家的科技中介服务机构尽管整体 上都处于上升阶段,而且有些机构也已颇具实力, 但与发达国家比较,则不可同日而语。如印度的科 技咨询机构,香港、台湾两地的生产力促进中心 等。 (二 ) 发展模式 选择什么样的科技中介服务机构发展模式,会 受到如前所述诸多背景的影响,而从当前各国总体 情况看,比较盛行的是非盈利性机构和盈利性机构 并存,但逐步转向以盈利性机构为主的发展模式。 非盈利性机构大部分是由政府主导成立 (半官方性 质)或与政府有着千丝万缕的业务关系,主要是不 以盈利为目 的,推进政府主持开发的科技成果产业 化或向政府、企业提供科技咨询、发展导向等工 作
14、。这类机构在各国或地区都有存在,但发展中国 家和地区较为普遍,如部分科技园(包括孵化器)、 技术中心、技术市场、生产力促进中心等。盈利性机 构主要由社会团体或个人以股份合作制的形式,进 行企业化经营,并以获取利润为根本目标。这类组 织在成熟市场经济的国家已成为主要发展模式,并 以其专业化、高质量的服务,不断拓展海外科技中 介服务市场。如美国的安达信、兰德咨询公司,英国 的英国技术集团科技中介公司 3,意大利的菲亚特 研宄中心 ,日本的技术转让机构 (TLO)w等。 (三 ) 运行机制 运行机制是科技中介服务机构对外提高服务 效率,对内实现规范管理的基本组织保证,一般而 言,不同发展模式决定了不
15、同的运行机制。在发达 的市场经济国家,盈利性机构在完备的法律规范 下,依照市场机制和现代企业管理方式,以法人地 位独立开展业务,享受市场基本权利并承担相应的 义务。即便是非盈利性机构在一些具体业务操作 上,也是以市场化运作机制为基础的,如德国技术 中心 5在科技项目资金的扶持上就有严格的评估 106 科技发展国内外科技中介服务机构的比较与启示 表 1国内外科技中介服务机构比较 项目 地区、 初创时间 经济背景 科技水平 文化特征 发展现状 发展模式 运行机制 发挥功能 欧美发达国家 美、德、英 20世 纪 初兴 盛于二战后 成熟的市场经 济与国家有限 的干预 一流的科研水 平大量的科研 投入与
16、产出 悠久的市场经 济企业文化与 商业竞争经营 理念 形式多样服务 国内外市场竞 争力强居行业 主导地位 公益机构有技 术信息等推广 促进中心、园 区协会等,非 公益机构形式 多样 依法管理以现 代企业制度的 公司制股份制 为通行机制 促进科技成果 产业化、决策 科学化、积极 的市场资源整 合与竞争优势 亚洲日、韩、新 20世 纪 五六 十 年 代 90年 代 经济 腾飞、实力强 与典型的亚洲 经济模式 基础科研较欧 美差技术应用 开发水平高 市场经济企业 文化与儒家文 化底蕴相结合 几种主要形式 较突出、有一 定市场份额和 国际竞争力 公益有技术振 兴团技术交易 与转让等、民 营有咨询技术
17、转让、投资类 依法办事政府 监督行政色彩 较浓、公司制、 股份合作等 体现政府对科 技 经 济 的调 控、满足一定 的市场需求 一些发展中国 家印度、巴西、 南非等 20世 纪 五六 十 年 代90年 代 经济转型与市 场化探索阶段 科技总体水平 不高重在模仿 创新 市场经济企业 文化与民族传 统经营意识相 互渗透 形式多样但实 力较弱发展不 规范与需求差 距大缺乏资金 与人才 基本以半官方 机构为主科技 园咨询研宄中 心认证机构等 较多的半官方 化 运 作特点、 部分是股份合 作制模式 促进科技成果 转化与创新资 源整合、发挥 部 分 政 府职 能、服务政府 我国香港、台 湾、澳门 20世
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