(0314)赛迪译丛:《信息通信技术与环境》-16正式版.pdf
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1、- 1 -2022 年年 3 月月 14 日日第第6期期总第总第 525 期期信息通信技术与环境信息通信技术与环境关于电子废弃物和气候变化问题的结论报告关于电子废弃物和气候变化问题的结论报告【译者按】【译者按】 2021 年 8 月,国际电信联盟发布了信息通信技术与环境报告,研究内容由每四年举行一次的世界电信发展大会所规定。报告关注电子废弃物带来的日益严峻的挑战,现有电子废弃物安全处置和管理措施,以及新时代的信息通信技术在减缓气候环境变化方面的适用性。报告认为信息通信技术将改进电子废弃物的处理、环境卫生和可再生能源现状, 并将为控制日益加剧的气候变化提供技术支撑。 各成员国应加强协作,共同克服
2、电子废弃物和气候变化带来的挑战。赛迪智库无线电管理研究所对该报告进行了编译,期望对我国相关部门有所帮助。【关键词】【关键词】 国际电信联盟国际电信联盟电子废弃物电子废弃物气候变化气候变化信息通信技术信息通信技术- 1 -第一部分第一部分 电子废弃物及其管理电子废弃物及其管理一、电子废弃物的现状一、电子废弃物的现状废弃的电气和电子设备(EEE),例如电脑、智能设备、屏幕、电视机和平板电脑以及供热和制冷电器等,被称为电子废弃物或废旧电气电子设备(WEEE)。个人或家庭设备是电子废弃物的主要来源。(一)全球电子废弃物的增长(一)全球电子废弃物的增长由于电气和电子设备的消耗率较高、使用周期较短、维修选
3、择较少且维修成本较高,电子废弃物是世界上增长最快的生活废弃物。2020 年全球电子废弃物监测报告显示:全世界产生了约 5360 万吨的电子废弃物,自 2014 年以来增加了 21%。预计到2030 年,全球电子废弃物的总量将达到约 7400 万吨。电子废弃物中含有贵金属(如金、银、铜和铂),仅有 17.4%的电子废弃物被回收,估计损失价值约为 570 亿美元(高于大多数国家的国内生产总值)。亚太地区产生的电子废弃物高达 2490 万吨,美洲地区为 1310 万吨,欧洲地区为 1200 万吨,而非洲地区仅产生了 290 万吨。(二)电子废弃物的危害(二)电子废弃物的危害电子废弃物中普遍含有汞、镉
4、、铅、砷和铍等有毒元素,直- 2 -接或间接接触均会对人类和动物的健康构成风险。电子废弃物在土壤、水、空气和其他自然资源中累积后,可通过食物链产生许多毒副产品。这些毒副产品在人体内的代谢速度非常缓慢,可导致长期的伤害(例如,癌症、免疫缺陷疾病、呼吸系统疾病、荷尔蒙失调、先天畸形、新生儿夭折等)。最容易受到电子废弃物威胁的是发育中的儿童和青少年。非洲地区信息通信技术的扩张伴随着电子废弃物的增加,对当地环境、社区和经济产生了多重影响。国内消费是造成电子废弃物增加的主要因素,进口电子废弃物则加剧了这一问题。电子产品的计划报废1产生了大量的电子废弃物, 这些电子废弃物往往被出口或贩卖到经济和社会严重不
5、平等的地区。在缺少有针对性的垃圾处理产业的情况下,电子废弃物只能通过非正规系统进行回收。在这一过程中,部分政府、企业和个人从中受益,而严重依赖农业的当地人口则深受其害。二、电子废弃物的管理二、电子废弃物的管理在全球电子废弃物激增的形势下,国际组织、政府、企业、团体、个人纷纷为解决电子废弃物问题做出努力。(一)相关国际组织(一)相关国际组织1计划报废是指厂商生产具有短暂寿命的产品,或有意为产品设计有限的使用寿命,令产品在一定时间后报废,以使顾客重复购买同类产品。- 3 -1 1、国际电信联盟、国际电信联盟2018 年,国际电信联盟(ITU)确立了致力于将全球电子废弃物回收率提高到 30%,并在
6、2023 年前将完成电子废弃物立法的国家数量提高到 50%的目标。为帮助各成员国平衡其经济社会发展与环境管理,国际电信联盟提供了一个专门的政策法规制定方案,成员国可请求国际电信联盟提供技术援助和能力建设,以支持国家或地区制定废旧电气电子设备政策。国际电信联盟还利用网络博客和社交媒体论坛等进行宣传,提高人们对公共政策措施的认识,促进各相方积极应对全球电子废弃物的挑战。国际电信联盟主办和协办各种关于电子废弃物的专题论坛。在各成员的支持下, 废旧电气电子设备论坛于 2018 年 10 月 14 日设立了 “国际电子废弃物日”。国际电信联盟电信发展局的任务是协助发展中国家妥善评估其电子废弃物的规模,通
7、过对电子废弃物进行收集、拆解、翻新和回收,实现对电子废弃物的环境无害化管理。国际电信联盟电信标准化部门制定了电信设备和系统的标准,并公布了多项应用可持续和绿色信息通信技术方案的指导原则和成功经验。2 2、联合国电子废弃物联盟、联合国电子废弃物联盟联合国电子废弃物联盟成立于 2019 年, 由若干个联合国机构组成,包括:国际电信联盟、国际劳工组织(ILO)、联合国环- 4 -境署、联合国工业发展组织(UNIDO)、联合国训练研究所(UNITAR)、联合国人居署、联合国大学(UNU)以及巴塞尔公约和斯德哥尔摩公约秘书处。联合国电子废弃物联盟还得到了世界卫生组织(WHO)的支持,并由环境管理小组(E
8、MG)秘书处负责协调。联合国电子废弃物联盟旨在协调各成员国并为其提供有效应对电子废弃物的支持。3 3、全球电子废弃物统计伙伴关系、全球电子废弃物统计伙伴关系全球电子废弃物统计伙伴关系(GESP)由国际电信联盟、联合国大学(UNU)和国际固体废弃物协会(ISWA)于 2017 年创立,旨在长期监测电子废弃物的发展,并协助各国统计电子废弃物数据,为政策制定者、产业界、学术界、媒体和公众提供信息。4 4、国际固体废弃物协会、国际固体废弃物协会国际固体废弃物协会(ISWA) 通过协助发展中国家和新兴经济体的可持续生产和消费来促进和提升资源效率,还通过能力建设和教育培养的方式为废弃物管理的发展做出贡献。
9、(二)其他相关参与方(二)其他相关参与方1 1、政府及分支机构、政府及分支机构在大多数拥有电子废弃物处理系统的国家,由负责环境事务的部委和行政部门负责执行电子废弃物收集和处理政策。国家和地方政府负责监督相关法律的履行情况以及其他参与方的义务- 5 -履行情况。政府可采取的手段包括:使用金融工具、进行环境影响评估、制定城市固体废弃物管理和标准等。政府或部门的地方分支机构则负责落实国家电子废弃物管理战略,制定和实施地方废弃物管理政策,直接从事或外包电子废弃物的收集、运输和处理服务等。2 2、生产者责任延伸、生产者责任延伸生产者责任延伸(EPR)是指将生产者的保障责任延伸至产品生命周期的消费后阶段。
10、EPR 机制要求生产商和消费者分别履行“收回”和“带回”电子废弃物的义务。EPR 机制提倡生产商、消费者、政府共同承担促进电子废弃物回收利用的责任,并应向私营回收企业提供相应的回收补贴。3 3、消费者的努力、消费者的努力消费者通过树立“4R”理念,即反思、减少、再利用和回收,可最大限度地减少电子废弃物。消费者首先需要反思消费行为,不要随意丢弃东西以及购买自己不需要的商品。再利用旨在提振循环经济,使电子设备保持更长时间的流通和使用。消费者选择在购买新的替代产品时,可以通过以旧换新形式将旧的电子设备交给零售商。在新兴经济体中,消费者使用二手电子产品的情况也相当盛行。回收利用指的是回收被丢弃的电子产
11、品中的材料和元器件,并通过某种工业生产流程将其转化为新的电子产品或其- 6 -他产品。(三)电子废弃物价值链管理(三)电子废弃物价值链管理1 1、回收对象、回收对象欧盟建议将待回收的电子废弃物分成六大类别:表 1:根据欧盟指令划分的电子废弃物类别类别号类别号对应的电子废弃物对应的电子废弃物1温度交换设备温度交换设备(冰箱、冰柜、自动制冷设备、空调设备、除湿设备、热泵、含油散热器,以及其他使用水以外的液体进行温度交换的设备等)2屏幕屏幕、显示器显示器,以及带有大于以及带有大于 100cm2的显示屏的设备的显示屏的设备(屏幕、电视、液晶相框、显示器、笔记本电脑、电子笔记本)3灯具灯具(荧光灯,高压
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- 信息通信技术与环境 0314 译丛 信息 通信 技术 环境 16 正式版
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