《宣城市土地利用总体规划(2006-2020年)》.doc
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1、芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划( 2006-2020 年) 调整方案白马街道办事处二一七年十二月芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案I目目 录录前 言.1第一章 自然与经济社会情况.2第一节 自然区位条件 .2第二节 社会经济条件 .2第三节 土地利用现状 .2第二章 规划实施情况.5第一节 土地利用规划指标实现情况 .5第二节 规划重点建设项目实施情况 .7第三章 规划调整指导思想与原则.8第一节 指导思想 .8第二节 调整原则 .8第三节 调整依据 .9第四节 调整期限与范围 .11第四章 土地利用结构和布局调整情况.12第一节 规划主要控制指标调
2、整情况 .12第二节 农用地布局优化调整 .14第三节 建设用地布局优化调整 .15第四节 其他用地布局调整优化情况 .17第五章 “三线”划定情况 .19芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案II第一节 永久基本农田保护红线划定情况 .19第二节 城市开发边界划定情况 .21第三节 生态保护红线划定情况 .22第六章 规划调整方案的可行性分析.25第一节 规划调整对规划目标影响分析.25第二节 规划调整对土地利用布局变化影响分析.26第三节 规划调整环境影响分析.28第四节 规划调整对经济发展影响分析.29第七章 规划实施保障措施.32附表:.34芜湖市弋江
3、区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案1前前 言言为进一步落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约集约用地制度、推进生态文明建设,促进白马街道“十三五”时期经济社会持续健康发展和土地资源可持续利用,维护土地利用总体规划的严肃性、权威性和可操作性,根据中华人民共和国土地管理法、芜湖市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案、白马街道国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、乡(镇)土地利用总体规划编制规程 (TD/T 1025-2010)和安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知(皖国土资2016125 号)、芜湖市国土资源局关于抓紧做好土地利
4、用总体规划调整完善工作的通知(芜国土秘2016396 号)等有关规定,以 2014 年土地利用变更调查成果为基础,对弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年)(以下简称“现行规划”)进行调整。芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案2第一章第一章 自然与经济社会情况自然与经济社会情况第一节 自然区位条件白马街道隶属芜湖市弋江区,地处长江中下游南岸,处于东经1181656-1182627,北纬 3192-31169,是芜湖市南大门,东与镜湖区方村街道隔荆山河相望,南与南陵县许镇隔漳河相连,西与三山区峨桥镇、龙湖街道相邻,北与本区澛港街道、火龙街道相接
5、。地势西高东低,南高北低,地貌属于长江中下游冲积平原,主要由河漫和阶地构成;境内圩田平展,湖、塘、沟、渠纵横密布,有沉塘湖、童湖、超湾湖等大小湖塘,地表水资源丰富;属北亚热带湿润性季风气候,具有季风明显、四季分明、气候温暖湿润、雨热同季的特点。皖赣铁路、宁铜铁路、205 国道和宁安城际铁路等国家级交通枢纽穿境而过,交通发达。第二节 社会经济条件2014 年,全街道人口 4.3 万人,工业生产总值 8.14 亿元,同比增长 54.9%,战略性新兴产业产值 5.2 亿元,固定资产投资 8.87亿元。限额以上社会消费品零售总额 1695 万元,限额以上服务业企业营业收入 4400 万元。第三节 土地
6、利用现状一、土地利用结构一、土地利用结构2014 年,全街道土地总面积 6611.95 公顷。农用地 3774.75 公芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案3顷,占土地总面积的 57.09%;建设用地 1817.89 公顷,占土地总面积的 27.49%;其他土地 1019.31 公顷,占土地总面积的 15.42%。详见附表 2。农用地中,耕地 2752.26 公顷,占农用地总面积的 72.91%;园地 14.40 公顷,占农用地总面积的 0.38%;林地 146.38 公顷,占农用地总面积的 3.88%;其它农用地 861.71 公顷,占农用地总面积的22.
7、83%。建设用地中,城乡建设用地 1193.05 公顷,占建设用地总面积的 65.63%,其中城镇工矿用地 590.24 公顷,农村居民点用地 602.81公顷;交通水利及其他建设用地 624.84 公顷,占建设用地总面积的34.37%。其他土地中,水域 944.21 公顷,占其他土地总面积的 92.63%;自然保留地 75.10 公顷,占其他土地总面积的 7.37%。二、土地利用存在的问题二、土地利用存在的问题(一)土地后备资源严重不足(一)土地后备资源严重不足截至 2014 年底,全街道其他土地面积 1019.31 公顷,以水域为主,占其他土地的 92.63%,可供开发利用的耕地后备资源量
8、严重不足,且零星分布,开发利用难度较大。(二)土地供需矛盾日益突出(二)土地供需矛盾日益突出随着芜湖高新技术产业开发区、白马街道城镇化和农业现代化的快速发展,各类建设用地,特别是城镇工矿用地和区域性基础设施用地需求较大。同时,随着耕地保护和生态建设力度的加大,白芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案4马街道可用于新增建设用地的空间十分有限,建设用地供给面临前所未有的压力。(三)局部地区存在土地污染现象,土地生态环境建设有待加(三)局部地区存在土地污染现象,土地生态环境建设有待加强强全街道农业开发科技水平还不够高,部分土地一定程度遭受化肥、农药施用量的污染,土地
9、生态建设有待加强。芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案5第二章第二章 规划实施情况规划实施情况第一节 土地利用规划指标实现情况现行规划自实施以来有力地保障了全街道经济社会发展,总体执行正常。规划实施期间,全街道经济社会各项事业运行良好,较好的落实基本农田保护任务,保障了经济社会发展所需的建设用地,有力协调了建设发展和生态保护的关系,规划的“龙头”地位和宏观调控作用得到了充分发挥。土地利用程度不断提高,用地结构和布局趋于优化,土地规划在用地方向的引导和限制方面效果显著,各项规则和措施得到了较好执行,经济、社会、生态综合效益明显。具体规划指标实现情况如下:一、耕
10、地保有量一、耕地保有量截至 2014 年底,全街道耕地总面积 2752.26 公顷,较 2005 年减少 1016.60 公顷;现行规划耕地保有量指标为 3307.31 公顷,根据线性插值法计算得出到 2014 年阶段目标为 3491.93 公顷,2014 年现状耕地规模低于阶段目标。二、基本农田二、基本农田(一一)目标实现情况目标实现情况截至 2014 年底,全街道基本农田面积 3115.72 公顷,现行规划基本农田保护任务指标为 2418.31 公顷,高于规划指标 697.41 公顷。(二二)永久基本农田划定情况永久基本农田划定情况芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020
11、年) 调整方案6根据弋江区全域永久基本农田划定成果,全街道划定永久基本农田 1952.76 公顷,高于规划调整指标。三、建设用地三、建设用地(一)建设用地总规模(一)建设用地总规模截至 2014 年底,全街道建设用地总规模 1817.89 公顷,较 2005年增加 1231.55 公顷;现行规划建设用地总规模指标为 1088.96 公顷,根据线性插值法计算得出到 2014 年阶段目标为 887.91 公顷,2014年现状规模超过阶段目标。(二)城乡建设用地规模(二)城乡建设用地规模截至 2014 年底,全街道城乡建设用地规模 1193.05 公顷,较2005 年增加 644.44 公顷;现行规
12、划城乡建设用地总规模指标为811.80 公顷,根据线性插值法计算得出到 2014 年阶段目标为 706.52公顷,2014 年现状规模高于阶段目标。(三)城镇工矿用地规模(三)城镇工矿用地规模截至 2014 年底,全街道城镇工矿用地规模 590.24 公顷,较2005 年增加 198.98 公顷;现行规划城镇工矿用地总规模指标为663.00 公顷,根据线性插值法计算得出到 2014 年阶段目标为 554.30公顷,2014 年现状规模高于阶段目标。四、新增建设用地四、新增建设用地规划期间,全街道新增建设用地 1233.68 公顷,根据线性插值法计算得出到 2006-2014 年新增建设用地指标
13、为 437.24 公顷,已超过规划指标。芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案7五、生态用地五、生态用地(一一)园地园地截至 2014 年底,全街道园地 14.40 公顷,较 2005 年减少 0.61公顷;现行规划园地规模指标为 21.71 公顷,根据线性插值法计算得出到 2014 年阶段目标为 19.03 公顷,2014 年现状规模低于阶段目标。(二)林地(二)林地截至 2014 年底,全街道林地 146.38 公顷,较 2005 年减少14.89 公顷;现行规划林地规模指标为 190.40 公顷,根据线性插值法计算得出到 2014 年阶段目标为 178.
14、45 公顷,2014 年现状规模低于阶段目标。六、人均城镇工矿用地六、人均城镇工矿用地截至 2014 年底,全街道人均城镇工矿用地 138.96 平方米,高于现行规划确定的人均 100.00 平方米的指标,城镇工矿用地节约集约水平有待提高。第二节 规划重点建设项目实施情况现行规划确定重点建设项目共计 2 类 7 项,其中交通项目 4 项、水利项目 3 项。规划期间,宁安城际铁路、宁安铁路弋江南站道路项目、青弋江治理等重点项目依据规划顺利开工建设,所有实施的项目均在规划重点建设项目列表范围内,现行规划对全街道重点项目的实施起到了指导和控制作用。芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-20
15、20 年) 调整方案8第三章第三章 规划调整指导思想与原则规划调整指导思想与原则第一节 指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持和完善最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,通过土地利用总体规划调整,强化管理和用途管制,加快生态文明建设,围绕打造“兴业、宜居、绿色”白马的目标,统筹安排土地利用,增强土地对全街道“十三五”期间经济社会发展的保障能力。第二节 调整原则一、保持稳定,适度调整一、保持稳定,适
16、度调整坚持现行土地利用总体规划确定的总体安排不变,根据上位规划分解下达指标,适度调整全街道用地布局。二、应保尽保,量质并重二、应保尽保,量质并重坚持最严格的耕地保护制度,确保全街道耕地和基本农田应包尽保,数量质量并重,优质耕地除大型重点建设项目占用外,均划入基本农田,实施永久保护。三、节约集约,优化结构三、节约集约,优化结构芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案9按照坚定不移地推进节约集约用地的总体要求,遏制建设用地过度外延扩张,有效控制全街道建设用地总量;统筹建设用地增量与存量,合理调整优化建设用地结构和布局,优化全街道国土空间开发格局,新增建设用地优先保障
17、新型城镇化用地需求。四、统筹兼顾,突出重点四、统筹兼顾,突出重点正确处理开发与保护、当前与长远、局部与全部的关系,增强规划调整工作的针对性和实效性,重点做好耕地和基本农田调整、建设用地结构与布局优化,制定完善保障措施,切实解决影响耕地保护、节约集约用地和科学发展的突出问题。五、加强协调,充分衔接五、加强协调,充分衔接坚持科学论证、标准统一、民主决策,强化与国民经济和社会发展规划、城市总体规划、交通布局等相关规划的协调,完善土地用途管制制度。第三节 调整依据一、法律法规一、法律法规(一) 中华人民共和国土地管理法 ;(二) 中华人民共和国城乡规划法 ;(三) 中华人民共和国土地管理法实施条例 ;
18、(四) 基本农田保护条例 。二、政策文件二、政策文件(一) 国务院关于深化土地改革土地管理的决定 (国发芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案10200428 号) ;(二) 国务院关于促进节约集约用地的通知 (国发20083 号) ;(三) 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知(国土资发20122 号) ;(四) 国土资源部关于大力推进节约集约用地制度建设的意见(国土资发201247 号) ;(五) 国土资源部办公厅关于印发土地利用总体规划调整完善工作方案的通知 (国土资厅函20141237 号) ;(六) 国土资源部关于做好土地利用总体规划调整
19、完善工作的通知 (国土资厅函20161096 号) ;(七) 国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知 (国土资规201610 号)(八) 安徽省国土资源厅关于开展土地利用总体规划调整完善前期工作的通知 (皖国土资函2015312 号) ;(九) 安徽省国土资源厅关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善的通知 (皖国土资2016125 号) ;(十) 安徽省国土资源厅关于土地利用总体规划数据库管理有关问题的通知 (皖国土资函20161799 号) ;(十一)芜湖市国土资源局关于抓紧做好土地利用总体规划调整完善工作的通知(芜国土秘2016396 号)。三、技术标准三、技术标准芜湖
20、市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案11(一)土地利用现状分类标准(GB/T21010-2007);(二)土地利用数据库标准(TD/T1016-2007);(三) 乡(镇)土地利用总体规划编制规程 (TD/T1025-2010);(四) 乡(镇)土地利用总体规划制图规范 (TD/T1023-2010);(五) 乡(镇)土地利用总体规划数据库标准 (TD/T1028-2010) 。四、相关规划四、相关规划(一) 芜湖市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案 ;(二) 弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) ;(三) 弋江区白马街道国民
21、经济和社会发展第十三个五年规划纲要 ;(四) 芜湖市城市总体规划(2012-2030 年) ;(五)芜湖市“多规合一”最新成果;(六) 芜湖市长江岸线资源开发利用总体规划 ;(七)其他相关部门规划。第四节 调整期限与范围一、规划调整期限一、规划调整期限本次调整以 2014 年土地利用变更调查成果为基础,规划目标年为 2020 年,规划期限为 2006-2020 年。芜湖市弋江区白马街道土地利用总体规划(2006-2020 年) 调整方案12二、规划调整范围二、规划调整范围本次调整范围为白马街道辖区内全部土地,包括白马、塔影、义兴、新义、新山、新大垾、清竹、牌坊 8 个村和石硊 1 个社区,总面
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