中国智慧城市标准化白皮书2014V1.5.doc
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1、中国智慧城市标准化中国智慧城市标准化 白皮书白皮书 (2014)国家智慧城市标准化总体组国家智慧城市标准化总体组2014 年年 7 月月引引 言言 我国目前正处于新型城镇化快速发展阶段。今年初,党中央、国务院印发了国家新型城镇化规划(2014-2020 年)(下称规划),指明了今后一个时期全国新型城镇化的发展方向。未来城市将聚集我国 6 成以上的人口,如何在城镇化快速发展的过程中,保持较高的城镇化规划和管理水平、选择科学合理的城市发展模式、构建以人为本、生态宜居的城市生活环境是摆在政府和城市管理者面前的问题。科技手段,特别是信息科技手段,是解决诸多问题的有效手段之一。智慧城市是现代城市发展的新
2、理念,其含义是将新一代信息技术与城市发展的深度融合,以提高城市管理运营水平,促进经济社会发展,改善城市居民的日常生活。理念甫一提出,就受到了全世界范围的广泛关注。世界主要国家和众多城市都出台了智慧城市发展的规划。我国更是在规划中将智慧城市建设列为新型城市的三个重要方向之一。目前,我国已有 300 多个城市启动了智慧城市的规划和建设。我国的智慧城市建设总体上处于起步阶段,由于对智慧城市理念理解的不同、城市发展环境的不同、以及综合技术实力的不同,各地的智慧城市建设缺乏统一的思想和行动上的指导和规范,有必要制定一套智慧城市标准来解决所面临的问题。同时,智慧城市也成为了国际标准化工作的热门领域。国际标
3、准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)、国际电信联盟(ITU)等标准化组织已从不同层次启动了智慧城市标准化工作。 为促进我国智慧城市标准体系规划、关键标准制定以及标准应用实施,在工业和信息化部、住房与城乡建设部和国家标准化管理委员会等主管部门的指导下,由国内多家有关标准化组织联合成立的智慧城市标准化总体组于 2014 年初成立,以统一协调我国各标准化组织开展国内外的智慧城市标准化工作。总体组成立以来,在有关部门的指导下,开展了卓有成效的工作,取得了一系列的工作成果,如参与了国际标准化组织的工作,形成了标准化工作的路线图,确立了智慧城市标准化体系框架和重点编制的标准,总结了标准化体系的基础
4、性的参考模型,并制订了一批基础性和急需的标准等。白皮书的发表,旨在分享总体组取得的智慧城市标准化阶段性成果,并提出今后标准化工作的建议。标准化工作是基础性工程,希望白皮书的发表能够得到各界的关注,促进我国智慧城市建设及标准化工作健康、有序、可持续发展。说说明:明:感谢对白皮书编撰的支持1。1主要编写人员:目 录一、绪论 .1 (一)背景 .1 (二)范围 .2 二、智慧城市发展现状.3 (一)内涵 .3 (二)发展现状.5 三、智慧城市标准化工作进展.36 (一)国内现有工作进展.36 (二)国际现有工作进展.37 (三)发展趋势 .38 四、国际标准化工作成果.39 (一)概述 .39 (二
5、)IEC/SEG 1 工作成果.40 (三)ISO/IEC JTC 1/SG 1 工作成果.40 (四)ITU-T FG-SSC 工作成果.41 (五)ISO/TC 268/SC 1 工作成果.42 五、智慧城市标准化路线图.43 (一)工作总体思路.43 (二)路线图制定.46 六、我国智慧城市标准体系建设.57 (一)智慧城市标准体系框架.57 (二)智慧城市重点研制标准.61 七、智慧城市参考模型.63 (一)智慧城市概念模型.63 (二)智慧城市演进模型.64 (三)智慧城市技术参考模型.65 八、智慧城市标准化工作建议.68 (一)指导思想 .68 (二)标准研制工作建议.680一、
6、绪论一、绪论(一)背景(一)背景智慧城市是当前城市发展的新理念和新模式,以改善城市人居环境质量、优化城市管理和生产生活方式、提升城市居民幸福感受、提高城市的竞争力为目的,是信息时代的新型城市化发展模式,对于城市实现以人为本、全面协调可持续的科学发展具有重要意义。智慧城市的核心驱动力是通过深度的城市信息化来满足城市发展转型和管理方式转变的需求,其基本内涵是:以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础,以物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用为主线,以最大限度地开发、整合和利用各类城市信息资源为核心,以为居民、企业和社会提供
7、及时、互动、高效的信息服务为手段,以全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力为宗旨,通过智慧的应用和解决方案,实现智慧的感知、建模、分析、集成和处理,以更加精细和动态的方式提升城市运行管理水平、政府行政效能、公共服务能力和市民生活质量,推进城市科学发展、跨越发展、率先发展、和谐发展,从而使城市达到前所未有的高度“智慧”状态。据统计,截至2013年10月,我国已有300多个城市启动了智慧城市规划和建设,同时,国家工业和信息化部、住房和城乡建设部、科学技术部、中国工程院、国家标准委等部门组织在228个城市开展了智慧城市建设试点工作。2014年3月,
8、我国发布了国家新型城镇化规划(20142020年),明确将智慧城市建设作为新型城市的三个重要方向之一,要求要统筹城市发展的物质资源、信息资源和智力资源利用,推动物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术创新应用,实现与城市经济社会发展深度融合。智慧城市国家标准体系建设是引导我国各地智慧城市健康发展的重要手段,是促进信息资源汇聚、共享和开发利用的基础支撑,是推进我国云计算、物联网、大数据、移动互联网等智能技术规模化应用的必要条件,也是我国智慧城1市试点示范工作的重要内容和保障。据调研,标准体系和关键标准缺失已成为我国各地智慧城市建设中面临的三个重要问题之一。在我国各地智慧城市建设快速推进
9、的过程中,缺乏统一的标准支撑,会造成大量的重复投资和资源浪费;同时,由于各地对智慧城市理解和认知水平参差不齐,有可能造成各地盲目建设、城市间应用造成更多孤岛和难以连通的问题,导致“智慧城市”不智慧的局面。中国智慧城市标准化白皮书旨在联合国内有关力量,深入实践,共同梳理国内智慧城市标准需求,提出统一的智慧城市技术参考模型和智慧城市标准体系;明确急需研制的智慧城市标准项目以及各具体标准任务的研制策略;初步研究提出我国智慧城市标准的应用推广规划。希望在未来一段时间, 中国智慧城市标准化白皮书能够在指导、规范各地慧城市建设、确保智慧城市建设质量和可持续性等方面发挥重要作用。(二)范围(二)范围中国智慧
10、城市标准化白皮书关注国内外智慧城市的概念和发展现状,研究智慧城市建设的技术体系,分析智慧城市标准化工作现状,同时结合智慧城市建设实际需求,提出智慧城市标准体系框架和急需研制的重点标准建议,为推动我国智慧城市国家标准体系、重点标准制定等工作提供基础,提出工作建议。中国智慧城市标准化白皮书将对我国智慧城市标准工作进行总体性、统一性、体系性的规划,为后续开展国家标准项目申报、研制及制定提供参考依据;将为统一用户与企业对智慧城市的理解、规范智慧城市产品研发、保障智慧城市工程规划实施和产品选型、增强智慧城市系统间互操作能力、建立我国智慧城市测试验证环境等方面提供重要支撑;将对规划、制定我国智慧城市国家标
11、准、行业标准,参与国际标准等工作提供参考。2二、智慧城市发展现状二、智慧城市发展现状(一)内涵(一)内涵智慧城市是当前城市发展的新理念和新模式,以改善城市人居环境质量、优化城市管理和生产生活方式、提升城市居民幸福感受为目的,是信息时代的新型城市化发展模式,对于城市实现以人为本、全面协调可持续的科学发展具有重要意义。智慧城市的核心驱动力是通过深度的城市信息化来满足城市发展转型和管理方式转变的需求,其基本内涵是:以推进实体基础设施和信息基础设施相融合、构建城市智能基础设施为基础,以物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息通信技术在城市经济社会发展各领域的充分运用为主线,以最大限度地开发、整合
12、和利用各类城市信息资源为核心,以为居民、企业和社会提供及时、互动、高效的信息服务为手段,以全面提升城市规划发展能力、提高城市公共设施水平、增强城市公共服务能力、激发城市新兴业态活力为宗旨,通过智慧的应用和解决方案,实现智慧的感知、建模、分析、集成和处理,以更加精细和动态的方式提升城市运行管理水平、政府行政效能、公共服务能力和市民生活质量,推进城市科学发展、跨越发展、率先发展、和谐发展,从而使城市达到前所未有的高度“智慧”状态。1998 年,美国副总统戈尔提出了“数字地球”的概念,1999 年后“数字城市”逐渐成为我国各城市建设热潮。数字城市的主要特征是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为
13、基础,以宽带网络为纽带,运用遥感、全球定位系统、地理信息系统、遥测、仿真-虚拟等技术,对城市进行多分辨率、多尺度、多时空和多种类的三维描述,即利用信息技术手段把城市的过去、现状和未来的全部内容在网络上进行数字化虚拟实现。数字城市建设是以城市的数字化和网络化为重点的城市信息化过程。智慧城市被多数专家认为是在数字城市基础上的发展和延伸。智慧城市建设是以城市基础设施管理的智能化、精准化,城市经济和社会组织的高效化与协作化,城市社会服务的普惠化与人性化为重点,更加强调城市信息的全面感3知、城市生活的智能决策与处理以及能为城市居民提供多样化、多层次的服务。从技术角度看,智慧城市包括四个层面(见图 1),
14、一是通过深层感知全方位地获取城市系统数据,二是通过广泛互联将孤立的数据关联起来、把数据变成信息,三是通过高度共享、智能分析将信息变成知识,四是把知识与信息技术融合起来应用到各行各业形成智慧。图 1 智慧城市的四个层面(1 1)深层的感知)深层的感知利用任何可以随时随地感知、测量、捕获和传递信息的设备、系统或流程。比如城市中的监控摄像机、传感器、RFID、移动和手持设备、电脑和多媒体终端,GPS、数据中心、数据挖掘和分析工具等,通过使用这些新设备和系统,包括人在内的城市任何信息都可以被快速获取并进行分析,便于立即采取应对措施和进行长期规划。(2 2)广泛的互联)广泛的互联通过各种形式的高速的高带
15、宽的通信网络工具,如有线网、无线网、蓝牙、红外等,发挥三网融合的优势,将传感器、个人电子设备等智能设备连接起来进行交互,实现互联互通,实时监控。(3 3)高度的共享)高度的共享4利用面向服务的体系结构(Service Oriented Architectutre:SOA)、云计算、大数据等技术手段,通过将资源“服务”化、集中存储、共享计算资源等方式,对整个城市信息资源进行汇集、存储、分类、整合,将全社会信息系统中收集和储存的分散的信息及数据关联起来,多方共享,使得工作和任务可以通过多方协作来得以远程完成。共享视频监控、地理信息、通讯调度等平台,平时用于城市管理和部门间业务联动,突发事件发生时由
16、政府统一指挥,协同处置。(4 4)智慧的应用)智慧的应用通过使用传感器、先进的移动终端、可以实时收集城市中的所有信息,采用高速分析工具和集成 IT 处理复杂的数据分析、汇总和计算,把数据变成信息,把信息变成知识,把知识变成智慧,从全局的角度分析形势并实时解决问题,以便政府及相关机构及时做出决策并采取适当的措施。(二)发展现状(二)发展现状1、国际现状、国际现状1.1 国际总体情况智慧城市已经成为全球城市发展关注的热点,随着全球物联网、新一代移动宽带网络、下一代互联网、云计算等新一轮信息技术迅速发展和深入应用,城市信息化发展向更高阶段的智慧化发展已成为必然趋势。在此背景下,世界一些主要城市,诸如
17、纽约、伦敦、巴黎、东京、首尔、新加坡、巴塞罗那、哥本哈根、汉堡、阿姆斯特丹、热那亚、维也纳、里昂、圣保罗、布宜诺斯艾利斯、利马等已加快了信息化发展的战略布局,以期增强城市综合竞争力,破解城市发展难题,相继提出了“智慧城市”的战略举措,主要集中分布在美国、欧洲的瑞典、爱尔兰、德国、法国、西班牙,以及亚洲的中国、新加坡、日本、韩国,拉丁美洲的圣保罗、布宜诺斯艾利斯、利马,大部分国家的智慧城市建设都处于有限规模、小范围探索阶段。目前世界上“智慧城市”的开发数量众多,各城市的“智慧城市”建设均有各自特色。美国将智慧城市建设上升到国家战略的高度,并在基础设施、智能电网等方面进行重点投资与建设。韩国作为全
18、球第四大电子产品制造国,物5联网国际标准制定主导国之一,通过智慧城市建设培育新产业。新加坡被公认为政府服务最好的国家,信息通信技术促进经济增长与社会进步方面都处于世界领先地位,智慧城市建设注重服务公众。(1 1)美国)美国2009 年 1 月,奥巴马就任美国总统后,IBM 公司运用“智慧地球”这一概念,建议奥巴马政府投资新一代的智慧型信息基础设施。奥巴马积极回应 IBM 的“智慧地球”概念,并将其上升为国家战略。在美国 7870 亿美元的经济复苏和再投资法中鼓励物联网技术发展。奥巴马政府将智能电网项目作为其绿色经济振兴计划的关键性支柱之一。2009 年 2 月,美国总统奥巴马发布的经济复苏计划
19、提出,计划投资 110 亿美元,建设可安装各种控制设备的新一代智能电网,以降低用户能源开支,实现能源独立性和减少温室气体排放。2009 年 4 月美国能源部宣布,将投资 34 亿美元用于资助智能电网技术开发,投资 6.15 亿美元用于资助智能电网的示范项目。2009 年 6 月,美国商务部和能源部共同发布了第一批智能电网的行业标准,这标志着美国智能电网项目正式启动。2009 年 9 月,美国迪比克市与 IBM 共同宣布,将建设美国第一个智慧城市。IBM 将采用一系列新技术武装的迪比克市,将其完全数字化并将城市的所有资源都连接起来,可以侦测、分析和整合各种数据,并智能化地响应市民的需求,降低城市
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- 中国 智慧 城市 标准化 白皮书 2014 V1
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