莲都区信息经济(2016-2020)发展规划.doc
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1、莲都区信息经济(2016-2020)发展规划- 1 -莲都区信息经济(2016-2020)发展规划莲都区发展和改革局2016 年 11 月 莲都区信息经济(2016-2020)发展规划1目 录前言前言.1 一一、 、现实现实基基础础与形与形势势机遇机遇.2(一)现实基础.2(二)形势机遇.9 二二、指、指导导思想、基本原思想、基本原则则、 、发发展展目目标标.10(一)指导思想.10(二)基本原则.11(三)发展目标.12 三三、 、主要主要任任务务.15(一)完善基础设施建设,构建新型网络体系.15(二)探索“互联网+”新业态,引领产业转型 .16(三)大力推进电商产业,推动网络经济发展.1
2、8(四)推进电子政务建设,提升公共服务水平.19(五)推动两化深度融合建设,探索推进智能制造.21(六)开展信息惠民建设,推进农村信息服务.23(七)发展网络文化产业,大力保障信息安全.25 四、重点工程四、重点工程.26(一)智慧教育工程.26(二)智慧旅游工程.28(三)电子商务工程.29(四)智慧城市工程.30 五五、保障措施、保障措施.33(一)建立良好工作机制.33(二)优化政策环境.33(三)加大创新支持力度.34(四)加大资金投入.34(五)引进和培养人才.34(六)强化信息安全保障.35莲都区信息经济(2016-2020)发展规划1前 言信息经济是以信息资源为基础、信息技术为手
3、段,通过研发与生产知识密集型的信息技术产品和服务,促进经济增长、社会进步和劳动就业的一种新型经济形态。当前,信息经济快速崛起,以发展信息产业、推进信息技术应用、扩大信息消费、深化信息化和工业化深度融合等为主要内容的信息经济,正成为世界各国抢占未来发展制高点的战略选择。信息技术已广泛渗透到经济和社会的各个领域,推动人类社会生产力达到一个崭新的高度,全球信息技术发展开创了世界信息经济发展的新时代。加快发展信息经济是丽水市顺应新一轮科技革命和产业革命趋势,深入实施创新驱动发展战略的重要举措。莲都区是丽水市辖区,要带头克服产业转型升级、经济发展方式转变的巨大压力,将以互联网、物联网为载体的信息经济作为
4、适应新常态、谋求新发展、塑造新优势、打造经济升级版的新动力。为促进莲都区信息经济的快速发展,加快提升莲都区信息技术水平和信息服务水平,按照浙江省信息经济发展要求,结合浙江省信息经济发展规划 2014-2020、 丽水市信息经济发展规划 2015-2020,特编制莲都区信息经济发展规划,规划期为2016-2020 年,规划区域为丽水市莲都区。莲都区信息经济(2016-2020)发展规划2一、现实基础与形势机遇(一)现实基础1、 、发发展成效展成效在区委、区政府的正确领导下,近五年来莲都区信息经济发展水平保持快速上升的良好势头,在信息基础设施、电子政务、电子商务、信息资源开发利用、工业信息发展、互
5、联网、云计算、在线旅游等方面已取得部分进展。( (1)信息基)信息基础设础设施逐步完善施逐步完善“十二五”期间,莲都区信息化建设步伐不断加快,信息基础设施逐步完善,通信基础设施、光纤宽带接入设施、网络体系建设等不断发展。2015 年末,全区固定电话用户 12.12 万户,其中城市电话用户 8.88 万户,农村电话用户 1.00 万户;移动电话用户80.15 万户,环比增长 4.0%;3G 移动电话用户 36.28 万户;互联网用户(固定互联网宽带)16.92 万户,移动互联网用户 43.97 万户。4G 网络信号基本达到市区、郊区、重要交通干道及重要旅游风景区的全覆盖,WIFI 在行政服务大厅
6、、酒店、大型娱乐场所等应用普遍,公共场所免费无线网络正逐渐扩大覆盖范围。广电部门建成了广播电视并重,农村城市并举,无线、有线、卫星、微波等多种技术手段并用的综合信息覆盖网络体系,有线广播电视传输干线网络总长 1430 公里,广播、电视人口覆盖率均达到100%。( (2)公共服)公共服务领务领域信息技域信息技术应术应用不断推用不断推进进公共服务领域的信息技术应用在教育、医疗、社会管理、城市管理等各个方面不断推进与完善。莲都区信息经济(2016-2020)发展规划3一是教育信息化一体化工程不断推进,在网络建设、计算机和移动学习终端配备、专用教室及教室多媒体建设、数字教育资源开发、教师教育技术能力建
7、设方面开展了一系列有益有效的探索与实践。全区信息化教育教学环境进一步完善,所有中小学校完成“千兆到校”工程,千兆覆盖率达 100%,生机比初中4.31,小学 6.071;移动学习终端项目在中山小学南明校区、联城小学、大洋路小学设立了 10 个试点班级 679 套设备;优质教育资源共建共享成效明显。建成莲都教育公共服务平台,包含基础信息支撑平台、办公 OA 系统、拓展性课程选课系统、网上报送系统、网上设备报修系统、图书电子化管理平台等子系统;积极开展“一师一优课、一课一名师”活动,莲都区电化教育馆与区教研室联合评选出优质课在全区共享交流,同时在全区开展微课、多媒体自制课件、电子白板课件等评比活动
8、;全区中小学教师网络空间开通率达 99.2%。教育管理信息化深入推进,建成莲都教育网站集群平台,包含莲都教育网站和所有公办中小学、幼儿园网站,建成网阅系统、质量分析系统、课题管理系统并投入使用。二是电子政务在改善公共服务、加强社会管理、完善宏观调控等方面发挥了重要作用。莲都区政府门户网站群、政府服务网已经成为政务公开和公共服务的主要平台,逐步推广建设了网上为民办事、网上审批、电子监察等系统。有力推进了政务公开,实现了政府信息公开目录统一规范、公开信息集中查询。协同办公系统全面推广,协同办公系统内部 OA 推广单位部门数达 71家。莲都区信息经济(2016-2020)发展规划4三是开展“数字卫生
9、”建设,电子健康档案和新型农村合作医疗信息化稳步推进,推行电子病历系统应用,建立了远程会诊系统。建立健全社会保障信息系统,建立了社会保险综合管理(核心三版)、医保联网结算(全省医保“一卡通”)、社会保障卡管理、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险、12333 咨询服务、社保与地税征缴数据联网、社保基金监督管理等几大信息管理系统。开设市民服务中心,通过 24 小时服务热线“96345”、服务网站和移动短信平台,建立起一个覆盖整个市区,内容涵盖生活服务类、咨询类、事务类等三大类三十一小类共计 130 多项服务项目的信息服务平台。四是基础地理信息系统顺利建成,内容涵盖了土地、交通、管线、环境、城市
10、规划、历史文化保护、人文、社会经济等众多的空间信息和非空间信息。加快了城区街面电子监控系统建设步伐,公路电子卡口及主要进出城道路的机动车辆自动抓拍系统、治安卡口和卡点建设,初步建成了“四道防线、五条横道及辅助点位”的一个基本覆盖城区范围、管理到位、全天候运作的视频防控系统。开发应用“数字城管”系统,通过对各个部件分类编码、定位入库,利用信息技术和有效的运行机制,极大提高了市区城市管理的效率。( (3) )电电子商子商务发务发展迅速展迅速2015 年,莲都区实现电子商务销售额 17.1 亿元,连续 3 年增幅超过 150%,截止到 2015 年末,全区现有互联网企业(网店)4000 余家,其中农
11、产品电商企业(网店)500 余家,农产品电商销售服务商和平台商 20 家,电商从业人员 4300 人。全区 3/4 规上莲都区信息经济(2016-2020)发展规划5企业开通了电子商务。新增“电子商务进万村”的行政村 40 个,累计完成 119 个,覆盖率达到 57%。高度重视电子商务产业发展,将互联网+列为区域重大发展战略。专门成立电子商务工作领导小组,由区长担任组长,在全省率先成立实体化运行的电子商务工作领导小组办公室(简称电商办),从经商、团委、农业等部门抽调 8 名精干力量,落实编制和工作经费,统筹协调全区电子商务发展。城区和主要乡镇光纤宽带已 100%全覆盖,98%的行政村和自然村区
12、域已实现光纤宽带接入,4G 移动电信网络建设已覆盖城区和乡镇。企业网上采购和销售的比重逐年上升,部分企业的电子商务正在向研发设计、生产制造和经营管理等业务集成协同的方向发展。电子商务网络销售额增长速度较快,产业经济带动作用开始显现,电子商务快步发展。( (4) )农业农业、林、林业业、水利信息技、水利信息技术术持持续发续发展展农业方面:推进万村联网工程建设,目前全区共建设万村联网村级网站 322 个,占行政村总数的 96.6%,实现了万村联网工程建设的有效联动和长效管理;加强莲都农业信息网建设,近五年网上发布农业有关信息 12070 条;建设推广农民信箱,推进农产品电子商务应用,网上农博会设立
13、常年摊位 101 个。林业方面:应用 3S 技术,组建基本覆盖全区林业系统的林业信息网络硬件平台,应用现代远程视频,完善火情探测监控技术和设施,及时发现和消除火灾隐患;应用卫星地理信息系统监测森林资源和有害生物的动态变化;建立集数据采集、建库、传输、管理和使用的一整套技术体系和管理体系。水利方面:依托省水文防汛信息平台,逐步完善水雨情自动监测系统。已建成的水雨情自动遥测站莲都区信息经济(2016-2020)发展规划6覆盖全区所有重点水库与主要流域,各站点的水雨情数据实现自动采集、自动发送、实时共享。建成了集水雨情信息、气象信息、工情信息、自动预警、远程视频监控等功能为一体的山洪灾害监测预警系统
14、,实现了暴雨洪水和灾害性天气的实时监测、自动预警、数据查询、责任人管理。科技方面:深化科技信息网的建设,利用网络平台为莲都区农业和企业提供服务,推进产学研结合。( (5)信息化与工)信息化与工业业化融合水平不断深化化融合水平不断深化深入实施“双十工程”和“120 工程”,积极推进企业信息技术建设,大力推进以重点企业为核心的企业“两化融合”工作。政府以项目补助、奖励示范等方式,积极引导企业把信息技术渗透到研发设计、加工制造、生产管理、市场营销等各个环节,工业信息化水平逐步提高。骨干企业基本都建立财务信息系统,CAD设计系统应用率达 66.67%,办公自动化(OA)的应用率达 50%以上,部分企业
15、在客户关系管理系统 (CRM)、电子商务应用(E-commerce)、资产管理系统(EAM)等信息系统应用方面有所涉及,瓯宝安防有限公司、万控电气有限公司分别被评为市级信息化示范企业,不知慢运动有限公司列入省级信息化试点企业。根据今年我省信息技术发展指数调查,2015 年信息化发展指数平均值为 0.917,其中基础设施指数 0.814,产业技术指数 1.029,应用消费指数 0.903,知识支撑指数 0.934,发展效果指数 0.899。莲都区信息经济(2016-2020)发展规划72015 年年丽丽水市、水市、县县(区)信息化指数(区)信息化指数() )基基础设础设施施 指数指数产业产业技技
16、术术 指数指数应应用消用消费费 指数指数知知识识支撑支撑 指数指数发发展效果展效果 指数指数总总指数指数丽丽水市水市0.6370.8790.8300.9040.5130.760莲莲都区都区0.6400.7491.1180.9220.5480.803青田县0.5511.0110.8800.8650.6540.798缙云县0.6600.8410.8030.9070.5780.763遂昌县0.6410.9270.9040.8890.4810.777松阳县0.5930.8410.8260.8980.3980.720云和县0.6531.1710.8750.9100.4610.825庆元县0.6610.5
17、770.7770.8920.4110.669景宁县0.5620.5420.8120.8940.3350.636龙泉市0.6420.7520.8020.8860.3960.7032、存在的、存在的问题问题( (1)技)技术术水平滞后水平滞后在大众创业的“互联网+”时代,信息技术发展的潮流已不可避免,但莲都区地处浙西南,工业基础比较薄弱,信息技术水平和信息服务水平比较落后,区内主要经济以旅游、养生、农产品加工、服装、日化品等产业为主,信息处理水平和信息应用水平等科技比较落后,低于省内平均水平。( (2)思想)思想观观念滞后念滞后部分单位领导和企业管理层思想观念陈旧,依然维持传统发展路线不动摇,对新
18、技术新方法和信息经济发展的重视不够,认为能凭借老思路、老方法处理和解决新时期遇到的新情况、新问莲都区信息经济(2016-2020)发展规划8题、新矛盾,不适应当今信息社会发展的形势要求。( (3) )资资金投入滞后金投入滞后与信息经济发展势头较好的地区相比,莲都区在促进信息经济发展的资金投入上明显不足,导致基础应用系统建设滞后,整体水平相对落后。受财力影响,所投入的引导资金有限,信息经济重点工程没有转型资金扶持,这影响信息技术发展基础设施的构建及信息技术手段的提升。( (4)信息技)信息技术术手段手段应应用用较较少少随着社会发展水平的不断进步,社会领域的信息应用需求也越来越高。我区大部分单位和
19、企业的信息管理技术与综合运用能力还不高,信息技术的应用程度还较低,大多数企业未转型升级。采取信息技术手段为工业化服务的能力比较薄弱,生产技术环节都是用传统手段,未转型升级凸显创新。大部分企业的信息制造业品种较少,科技含量不高;软件开发业技术力量薄弱;信息服务业的发展尚无明显突破,缺乏实力雄厚的信息服务机构;信息技术的研制和推广应用还没有形成大气候。因此,我区信息经济建设的深度和广度还有待进一步提升。( (5)信息技)信息技术术人才人才较较缺乏缺乏面对信息社会的快速发展,信息管理人员,数据分析人员、软件开发人员、计算机网络人员、工程技术人员的总量和结构不适应信息经济发展的要求。由于我区的地理区位
20、优势不明显,小城市的发展空间有限,大部分信息领域专业人才选择去大城市发展,这造成了我区信息领域专业人才比较缺乏,尤其信息管理人才、技术带头人以及高层次、复合型人才严重短缺,难以支撑莲都区信息经济(2016-2020)发展规划9信息经济的快速和可持续发展。企业普遍反映信息领域人才难招,特别是如高级信息产品、软件技术研发等高科技人才更是一将难求,且这些复合型人才和高端人才引进成本高,引进难度较大;再加上属于本地的优秀专业人才少;这些都严重制约了我区信息经济产业的进一步发展。(二)形势机遇1、新一代信息技、新一代信息技术术不断取得突破和不断取得突破和创创新新当前,以物联网、云计算、大数据、移动互联网
21、为代表的新一代信息技术不断取得突破和应用创新,互联网技术从消费领域向生产领域全面进军,催生新兴产业快速发展,同时通过与传统产业的融合渗透,助推产业转型升级。世界各国都纷纷把信息化作为培育新兴支柱产业的方向,推出了信息化发展战略,并不断注入新的发展内容及投入巨额资金,美国先进制造业伙伴计划及网络空间国际战略、英国信息经济战略 2013、德国数字议程(20142017)及德国工业 4.0 等一系列战略规划的提出和实施,都旨在充分发挥信息技术领域的领先优势,加强在新兴科技领域的前瞻布局,以谋求抢占制高点、强化新优势。毋庸置疑,人类社会正在进行“互联网+”的第四次工业革命,而信息经济也必将是未来全球的
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