南京市白下区光华路街道土地利用总体规划.doc
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1、南京市玄武区孝陵卫街道土地利用总体南京市玄武区孝陵卫街道土地利用总体规划(规划(20062020 年)调整方案年)调整方案南京市玄武区人民政府南京市玄武区人民政府二二 O 一七年一月一七年一月i目 录第一章第一章 总总 则则.1第二章第二章 规规划背景划背景.4第一节 区域概况.4第二节 土地利用现状.4第三章第三章 土地利用土地利用总总体体规规划指划指标调标调整整.6第四章第四章 土地利用土地利用结结构与布局构与布局调调整整.7第一节 土地利用结构调整.7第二节 土地利用布局优化.8第五章第五章 土地用途分区土地用途分区.9第六章第六章 建建设设用地空用地空间间管制分区管制分区.11第七章第
2、七章 重点建重点建设项设项目目.12第八章第八章 规规划划实实施保障措施施保障措施.13第一节 行政措施.13第二节 经济措施.13第三节 经济措施.14第四节 社会措施.14第九章第九章 附附 则则.16附附 表表.171第一章 总 则1、 、规规划目的划目的为贯彻党中央、国务院对国土资源工作提出的新要求,进一步统筹区域土地利用结构和布局,促进新型城镇化和生态文明建设,加强耕地和基本农田保护,促进土地节约集约利用水平明显提高,保障土地资源的可持续利用,依据国家、江苏省有关法律法规和方针政策,编制南京市玄武区孝陵卫街道土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案。2、指、指导导思想思想全
3、面贯彻党的十八大以来中央的系列要求和省委、省政府的决策部署,落实五大发展理念,坚持“保护资源、节约集约、维护权益、创新改革”的工作要求,按照“保护为先、优化为本、调控为要”的原则,以资源环境承载力评价为前提,以节约集约用地为核心,严控建设用地总量和强度,统筹安排各类用地,强化土地利用空间管制,提高土地资源配置效率,为实现全面跨越发展提供土地资源保障。3、基本原、基本原则则1、保护优先、统筹兼顾。坚持耕地数量、质量、生态三位一体保护,优先划定永久基本农田和生态保护红线。统筹安排生产、生活、生态空间,引导形成合理的国土空间开发格局。2、总量控制、布局优化。综合资源环境承载力评价,确定建设用地规模,
4、优化城乡建设用地结构和布局,形成功能清晰、协调有序的2城乡建设开发格局。3、节约集约、城乡统筹。按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,推进“控制总量、优化增量、盘活存量、用好流量、提升质量”的节约集约用地“五量调节”战略的实施,引导经济结构和发展方式的战略性调整。4、多规合一、公众参与。围绕“多规合一”的目标,推进“三线划定”。加强部门间沟通协调、密切协作;坚持开门规划,充分征求群众、专家学者及部门意见。4、 、编编制依据制依据1 中华人民共和国土地管理法;2 中华人民共和国城乡规划法;3 中华人民共和国环境保护法;4 中华人民共和国土地管理法实施条例;5 基本农田保护条例;6 江苏省土地
5、管理条例;7 国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知(国土资厅发200951 号);8 国土资源部办公厅关于做好土地利用总体规划调整完善工作的通知(国土资厅函20141237 号);9 江苏省土地利用总体规划管理办法(省政府第 105 号令);10 乡(镇)级土地利用总体规划编制规程;11 乡(镇)级土地利用总体规划制图规范;312 江苏省土地利用总体规划(2006-2020 年);13 南京市土地利用总体规划(2006-2020 年)调整方案;14 孝陵卫街道土地利用总体规划(2006-2020 年);15 南京市玄武区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要;16
6、 国家、省、市其他相关法律、法规和规划。5、 、规规划范划范围围规划范围为南京市玄武区孝陵卫街道行政辖区内的全部土地,总面积 27.25 平方公里。6、 、规规划期限划期限规划基期年 2005 年,规划调整基期年 2014 年。规划期限 2006-2020 年,规划调整期限为 2015-2020 年。4第二章 规划背景第一第一节节 区域概况区域概况南京市玄武区孝陵卫街道位于南京市玄武区的南部,紫金山南麓。东与栖霞区马群街道相连,南与秦淮区光华路街道为邻,西至中山门,北以紫金山分水岭为界,总面积 27.25 平方公里,沪宁高速公路横贯街道辖区,地理位置十分优越。孝陵卫街道积极依托高校、科研院所的
7、科技优势,通过产、学、研有机结合,基本形成了以大学和科研机构为依托的知识创新基地。同时,孝陵卫地区自然环境得天独厚,被誉为“东部城市绿色中心”的钟山风景区位于该区域内,集绿色生态餐饮、绿色生物农业、绿色生态住宅、绿色科技产业于一体,初步形成绿色产业集聚区。第二第二节节 土地利用土地利用现现状状1、土地利用、土地利用现现状状2014 年底土地总面积 2724.50 公顷,其中农用地 164.03 公顷,建设用地 2550.39 公顷,其他土地 10.08 公顷,分别占土地总面积的6.02%、93.61%和 0.37%。农用地中,耕地 88.96 公顷,园地 39.49 公顷,林地 3.02 公顷
8、,其他农用地 32.56 公顷,分别占农用地面积的54.23%、24.07%、1.84%、19.85%。建设用地中,城镇工矿用地 2200.64 公顷,农村居民点用地 79.555公顷,交通水利用地 95.33 公顷,其他建设用地 174.87 公顷,分别占建设用地面积的 86.29%、3.12%、3.74%、6.86%。其他土地中,水域 6.80 公顷,自然保留地 3.28 公顷,分别占其他土地面积的 67.46%、32.54%。2、土地利用特点、土地利用特点(1)地处紫金山南麓,沪宁高速公路横贯街道辖区,地理位置十分优越。(2)风景旅游及教育科研用地比例高,单位建设用地产出水平较低。钟山风
9、景区以及南京农业大学、南京理工大学、江苏省农业科学院等科研机构分布于境内,用地规模大。6第三章 土地利用总体规划指标调整1、耕地和基本、耕地和基本农农田指田指标标至 2020 年孝陵卫街道没有耕地保有量和基本农田保护任务。2、建、建设设用地指用地指标标至 2020 年建设用地总规模调整为 2696.66 公顷;城乡建设用地总规模调整为 2425.15 公顷,城镇工矿用地规模调整为 2345.60 公顷;交通水利及其他用地规模调整为 271.51 公顷。3、新增建、新增建设设用地用地至 2020 年新增建设用地规模控制在 146.27 公顷以内,新增建设占用农用地控制 142.54 公顷以内,占
10、用耕地控制在 78.01 公顷以内。7第四章 土地利用结构与布局调整第一第一节节 土地利用土地利用结结构构调调整整1、 、农农用地用地结结构构调调整整2014 年,孝陵卫街道农用地面积 164.03 公顷,占土地总面积的6.02%,2020 年,农用地面积调整为 21.88 公顷,占土地总面积的0.80%。2015-2020 年农用地净减少 142.15 公顷,其中,耕地减少 88.96公顷,2020 年面积调整为 0.0 公顷;园地减少 39.49 公顷,2020 年面积调整为 0.0 公顷;林地增加 16.98 公顷,2020 年面积为 20.00 公顷;其他农用地减少 30.68 公顷,
11、2020 年面积调整为 1.88 公顷。2、建、建设设用地用地结结构构调调整整2014 年建设用地总规模为 2550.39 公顷,占土地总面积的93.61%; 2020 年总规模调整为 2696.66 公顷,占土地总面积的98.98%。2015-2020 年建设用地净增加 146.27 公顷。其中,城镇工矿用地净增 144.96 公顷,2020 年规模调整为 2345.60 公顷;农村居民点面积不减少,2020 年规模为 79.55 公顷;交通水利及其他建设用地净增1.31 公顷,2020 年规模调整为 271.51 公顷。3、其他土地、其他土地结结构构调调整整2014 年其他土地面积 10.
12、08 公顷,占土地总面积的 0.37%,2020年其他土地面积减少至 5.96 公顷,占土地总面积的比例下降至 0.22%,8规划期内其他土地净减 4.12 公顷。第二第二节节 土地利用布局土地利用布局优优化化规划期内,街道北部钟山风景区片区土地利用以环境综合整治和保护为主,严格限制新增一般性城镇用地。宁杭公路以南、绕城公路以北的街道中部片区土地利用以城中村改造为主,优先布局商业、服务业及其他配套设施用地。绕城公路以南的南部片区融入麒麟科技创新园,在提升生态环境质量的前提下优先布局科技研发、景观休闲和居住用地。9第五章 土地用途分区1、城、城镇镇建建设设用地区用地区城镇建设用地区是为城镇发展需
13、要划定的土地用途区,具体指土地利用总体规划和城镇规划所划定的城镇及其发展区域,包含现有的和规划的城镇建设用地,面积 2696.09 公顷。管制规则:区内土地主要用于城镇建设;鼓励区内建设优先利用现有建设用地、闲置地和废弃地;区内土地利用必须符合城镇建设规划;区内农用地在批准改变用途前,应当按原用途使用,不得荒芜。2、林、林业业用地区用地区林业用地区是指为发展林业和改善生态环境需要划定的土地区域。包括现有的林地(已划入其他用地区的林地除外);规划确定为林业使用的宜林后备土地资源;以及上述土地范围内其他类型的零星土地,面积 21.88 公顷。管制规则:区内土地主要用于林业生产,以及直接为林业生产和
14、生态建设服务的营林设施;区内现有的非农业建设用地,应当按其适宜性调整为林地或其他类型的营林设施用地,规划区内确实不能调整的,可保留现状用途,但不得扩大面积;区内零星耕地因生态建设和环境保护需要可转为林地;未经批准,禁止占用区内土地进行非农业建设,禁止占用区内土地进行毁林开垦、采石、挖沙、取土等活动。3、其他用地、其他用地该区指除上述用途区外因特殊需要而划定的用途区,面积 6.6110公顷。管制规则:区内土地利用类型尽量保持现状,主要作为长江航道和沿江养殖用地;区内土地利用按照南京市城市总体规划来进行,不符合相关规划和法律的要严格限制其开发活动。11第六章 建设用地空间管制分区1、允、允许许建建
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