山西省土地利用总体规划.doc
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1、山山西西省省土土地地利利用用总总体体规规划划(20062020 年年)1山西省土地利用总体规划(20062020 年)山山西西省省土土地地利利用用总总体体规规划划(20062020 年年)2山西省土地利用总体规划(20062020 年)目 录引 言.1第一章 规划背景.1一、省域自然、一、省域自然、经济经济社会概况社会概况.1二、土地利用基本情况二、土地利用基本情况.3(一) 农用地.3(二) 建设用地.3(三) 其他用地.4三、上三、上轮规轮规划划实实施成效回施成效回顾顾.4四、土地利用中存在的主要四、土地利用中存在的主要问题问题.5(一) 耕地减少数量较大,人地矛盾较为突出.5(二) 利用
2、结构不够合理,土地生态比较脆弱.5(三) 土地利用较为粗放,集约利用程度不高.6(四) 工业生产过程破坏和污染土地较为严重.6五、五、发发展面展面临临的机遇与挑的机遇与挑战战.6(一) 经济社会发展面临的机遇.6(二) 土地利用管理面临的挑战.7第二章 规划指导思想与土地利用战略目标.8一、一、规规划的指划的指导导思想思想.8二、二、规规划划编编制的基本原制的基本原则则.8(一) 依法规划,落实国策.8(二) 统筹协调,合理安排.8(三) 因地制宜,注重实效.8三、土地利用的三、土地利用的战战略目略目标标.8四、土地利用的基本政策四、土地利用的基本政策导导向向.10山山西西省省土土地地利利用用
3、总总体体规规划划(20062020 年年)3第三章 土地利用规模与结构调整方案.10一、一、农农用地用地规规模与模与结结构构调调整整.11(一) 农用地规模与结构调整的目标.11(二) 农用地内部用地规模与结构调整.11二、建二、建设设用地用地规规模与模与结结构构调调整整.13(一) 建设用地规模与结构调整的目标.13(二) 建设用地内部用地规模与结构调整.14三、其他用地三、其他用地规规模与模与结结构构调调整整.16第四章 土地利用布局优化与区域调控政策.16一、省域土地利用空一、省域土地利用空间间布局布局.16(一) 农业、林业、牧业生产用地布局 .16(二) 城乡居民点用地布局.17(三
4、) 工矿生产用地布局.18(四) 交通发展建设用地布局.18(五) 水利发展建设用地布局.18二、土地利用区域划分及管理二、土地利用区域划分及管理调调控措施控措施.19(一) 晋北区域.19(二) 中部区域.19(三) 晋南区域.20(四) 晋东南区域.20三、三、实实施差施差别别化的土地利用政策化的土地利用政策.20第五章 土地利用重点任务与管理措施.22一、一、严严格保格保护护耕地和基本耕地和基本农农田田.22(一) 加强耕地和基本农田保护.22(二) 严格控制耕地减少规模.22(三) 加大土地开发整理复垦力度.23(四) 落实耕地保护目标责任制.23二、二、优优化和化和节约节约集集约约利
5、用建利用建设设用地用地.23(一) 严格控制建设用地规模.23(二) 盘活城镇存量低效土地.24(三) 优化城乡建设用地布局与结构.24三、三、协调协调土地利用与生土地利用与生态态建建设设.25山山西西省省土土地地利利用用总总体体规规划划(20062020 年年)4(一) 划定土地生态建设重点整治区.25(二) 大力加强水土流失重点区综合整治.26(三) 加大采矿破坏区整治及植被恢复力度.26第六章 土地利用重大工程安排.26一、基本一、基本农农田建田建设设工程工程.26(一) 中低产田改造工程.26(二) 高标准农田建设工程.26二、土地开二、土地开发发整理复整理复垦垦工程工程.27(一)
6、农用地整理工程.27(二) 土地复垦整理工程.27(三) 土地开发工程.28三、土地生三、土地生态态建建设设工程工程.28(一) 天然林保护和生态绿化工程.28(二) 水土流失重点防治工程.28(三) 采煤塌陷破坏区治理工程.29四、重大基四、重大基础设础设施施项项目建目建设设工程工程.30(一) 交通基础设施建设工程.30(二) 能源电力设施建设项目.30(三) 水利设施建设项目.31第七章 规划实施的保障措施.31一、一、规规划划实实施的行政和施的行政和组织组织措施措施.31(一) 纳入省国民经济和社会发展规划.31(二) 做好各级土地利用总体规划修编.31(三) 加强土地利用规划和计划管
7、理.32(四) 适时修订完善土地利用总体规划.32(五) 建立土地规划实施目标责任制.32二、二、规规划划实实施的法律措施施的法律措施.32(一) 加强规划管理法制建设.32(二) 加大规划管理执法力度.32三、三、规规划划实实施的施的经济经济措施措施.33(一) 加大对耕地保护的投入和经济激励机制.33(二) 逐步形成促进节约集约用地的经济机制.33山山西西省省土土地地利利用用总总体体规规划划(20062020 年年)5(三) 建立节约集约用地约束机制.33四、四、规规划划实实施的技施的技术术手段手段.33(一) 提高规划实施评价技术手段.33(二) 提高规划信息服务与管理水平.33五、五、
8、规规划划实实施的公众参与机制施的公众参与机制.34(一) 健全规划实施的公众参与制度.34(二) 加强规划及实施的公众监督.34附 表.35一、山西省土地利用总体规划主要规划目标指标表35二、山西省土地利用总体规划 2006-2020 年土地利用面积及结构调整情况表36三、山西省土地利用总体规划耕地保有量及基本农田保护面积表37四、山西省土地利用总体规划城乡建设用地及相应的集约利用指标表38五、山西省土地利用总体规划新增建设用地及建设占补耕地计划表39六、山西省土地利用总体规划土地整理复垦开发规划任务表40七、山西省土地利用总体规划园地、林地、牧草地面积指标表41八、山西省土地利用总体规划 2
9、0062020 年规划建设主要工程(项目)及用地情况表42山山西西省省土土地地利利用用总总体体规规划划(20062020 年年)1山西省土地利用总体规划(2006(200620202020 年年) )引引 言言为深入贯彻科学发展观,切实落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,统筹土地资源的开发、利用与保护,促进全省土地资源可持续利用以及国民经济又好又快发展,根据中华人民共和国土地管理法的规定,按照国务院和国土资源部有关开展土地利用总体规划修编工作的部署,在全国土地利用总体规划纲要(20062020 年)(以下简称全国纲要)控制与指导下,依据山西省国民经济与社会发展规划、建设全国
10、新型能源和工业基地发展定位以及本省的土地资源开发利用状况,特制定山西省土地利用总体规划(20062020 年)(以下简称规划)。本规划的规划期为 20062020 年,以 2005 年为规划基期年,以 2020 年为规划目标年,并以 2010 年为规划阶段性目标年。本规划以山西省土地利用总体规划大纲(20062020 年)为基本依据,以保护耕地和节约集约用地为根本,以保障和促进科学发展为主线,围绕土地集约利用、区域协调和土地空间管制等内容,阐明规划期内山西省的土地利用战略、目标、任务和土地用途管制政策,对全国纲要下达的各项土地利用调控目标进行分解落实,并制订规划实施的相关措施。凡在本省行政区范
11、围内从事土地开发、利用、保护、整治、复垦等各业生产和各项建设活动的单位(部门)、集体和个人,均须遵守和符合本规划。第一章 规划背景一、省域自然、经济社会概况山西省地处我国大陆中部,位于黄河中游、黄土高原东部、华北平原西侧,省域平面轮廓似由东北斜向西南的平行四边形,土地总面积为 15.67 万平方公里(即 1567.11 万公顷)。(一) 自然条件状况地形。从总体上看,山西是一个被黄土覆盖的山地型高原,境内有山地、丘陵、盆地、台地等多种地貌类型。山地丘陵区面积约占土地总面积的 80.3%,大部分地区在海拔 1000 山山西西省省土土地地利利用用总总体体规规划划(20062020 年年)2米以上,
12、地表破碎、地形复杂、起伏悬殊。东部以太行山为主脉形成块状山地,西部是以吕梁山为主的黄土高原,中部分布着一系列断陷盆地。气候。本省地处中纬度大陆性季风区,大陆性季风气候明显,但由于南北地跨温带和暖温带两个气候带,加之地形多变、高差悬殊,因而既有纬度地带性气候又有明显的垂直地带性气候。气候总特点是:冬季寒冷干燥,夏季降水集中,春秋季较为短促,时空温差悬殊。河流。本省共有大小河流 1000 余条,分属黄河、海河两大水系,其主要特点是河流众多,但以季节性河流为主。其中:黄河沿山西境界流程为 965 公里,境内的流域面积达 9.71万平方公里,约占全省土地总面积的 62%。资源。本省以煤、铝为主体的矿产
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