益阳妇女发展规划中期监测评估报告.doc
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1、1益阳妇女发展规划中期监测评估报告2006-05-25妇女是创造人类文明和推动社会进步的伟大力量,实现男女平等是衡量社会文明程度的重要尺度,也是我国的基本国策。2001 年 5 月,国务院颁布了 2001-2010 年中国妇女发展纲要,根据纲要的要求,结合我市实际,2001 年底,我市颁布实施了2001-2010 年益阳市妇女发展规划(简称规划),对进一步促进我市妇女的发展提出了更高的要求。2005 年,是实施规划的第 5 个年头。根据对 2001 年2005 年我市规划实施情况的监测统计结果显示, 规划实施进展顺利,部分指标已达到 2010 年目标或中期目标,有些指标实施难度较大,离目标要求
2、尚有差距,需通过各级政府采取更有力的措施督促实施。一、妇女发展的外部 条件1、国民经济持续快速发展。2005年,全市完成生产总值294.76亿元,比2000年增长69.3%,年均递增9.7%;人均生产总值达7130元,年均递增10.7%;实现地方财政收入9.24亿元,年均递增10.3%。2、人民生活水平不断提高。随着经济的增长,2005年,我市城市居民人均可支配收入达8250元,农民人均纯收入2976元,分别比2000年增长44.1%和51.2%,年均递增7.6%和8.6%。3、教育、卫生、防疫等各项经费逐年大幅增加。2005年国家2财政性教育经费8.3亿元,比2000年增长2.1倍;卫生经费
3、0.94亿元,增长2.6倍;妇幼保健经费364万元,增长93.6%;防治防疫经费3279万元,增长1.8倍;计划生育事业费1970万元,增长8.7倍。经济的持续稳定发展和人民生活水平的提高,妇女发展经费投入的增加,为规划的实施提供了有力的物质条件,为妇女事业的发展创造了良好的外部环境。二、规划实施进展情况2005年统计监测资料显示,485个监测指标, 规划所确定的可量化的目标64项,已提前达到2010年目标或中期目标要求的有36项,占56.3。尚未达标的有24项,有4项指标无数据来源;符合正常发展要求的有208项,不符合正常发展要求的有39项,有1项无数据,还有1项无基数,不可比。(一)妇女与
4、经济131个监测指标,达标的有1项:女性从业人员占从业人员总数的44.5%,达到了规划确定的40%以上的目标;未达标的有1项:城镇职工生育保险覆盖率85%,与规划确定的95%以上的目标尚有差距;符合正常发展要求的有105项;不符合正常发展要求的有22项;有1项无数据,还有1项无基数,不可比。1、妇女就业领域拓宽,不同层次妇女就业人数增加为了保障妇女的劳动权利,消除就业性别歧视,5年来,我市在经济体制改革和经济结构调整,企业下岗失业人员增多,就业形势严峻的大环境下,全市各级劳动保障部门积极主动开展工作,3千方百计促进妇女就业,大力发展社区服务业,鼓励广大下岗失业女性自谋职业,积极拓展符合女性特点
5、的就业领域和就业方式,保证了妇女就业比例的稳定性。2005年末,全市从业人员242.67万人,其中:女性107.92万人,占44.5%,比2000年上升了0.4个百分点。从行业划分的情况看,2005年我市城镇单位女性从业人员比例超过40%的行业有制造业、住宿和餐饮业、金融业、教育、卫生、社会保障和社会福利业、文化、体育和娱乐业,其中超过50%的有住宿和餐饮业、金融业、初等教育、卫生、社会保障和社会福利业。城镇单位部分行业女性从业人员所占比重单位:%年份 行业2000年2003年2004年2005年 制造业39.543.140.243.8 住宿和餐饮业47.65354.957 金融业44 47.
6、949.851.9 教 育45.246.946.4 #初等教育48.952.551.4 #中等教育41.442.442.9#高等教育40.6640.0342.24卫生、社会保障和社会福利业55.9553.8357.02文化、体育和娱乐业38.142.542.52、社会保险体系逐步完善,妇女享有与男子平等的社会保障权利5年来,我市加快了社会保障体系的建设,稳步推进养老、医4疗、失业、工伤、生育保险的实施,国企下岗职工基本生活费、失业人员失业保险金和离退休人员养老金做到了按时足额发放,社会保障体系日臻完善,为妇女权益保护提供了有力保障。截止2005年底,我市参加基本养老保险的女职工12.1万人,比
7、2000年增加48.7%,所占比重55.5%,上升7个百分点;参加基本医疗保险的女职工9.6万人,比2000年增加87.5%;参加失业保险的女职工14.7万人,比2000年增加72.5%,所占比重72.3%,上升了26.8个百分点。2004年启动工伤和生育保险以来,扩面比较迅速,2005年底,已有1万名和6.3万名企业女职工参加了工伤和生育保险,所占比重分别为34.5%和35.6%。3、妇女贫困程度得到缓解,贫困妇女数量减少5年来,各级财政用于我市扶贫方面的投入累计达2.22亿元,其中市财政1000万元;累计脱困人口7.93万人;贫困地区参加科培的女性人数为4.77万人,占参培人数的33.5%
8、;贫困地区女性劳务输出人数47.9万人次,占56.5%;贫困地区发展女科技示范户1237户,发展以妇女为主的扶贫经济实体1167个;安排贫困妇女就业25529人。(二)妇女参与决策和管理74个监测指标,达标的有11项;未达标的有10项;符合正常发展要求的有36项;不符合正常发展要求的有11项;有6项无数据。1、女干部队伍不断壮大,各级领导班子女干部配备比例有所上升。5年来,全市各级组织和人事部门加大对女干部、女领导干5部的选调和选拔工作,女干部人数逐步增加,占干部总数的比重也逐步上升,2005年末,全市共有女干部3.5万人,占干部总数的39.1%,比2000年提高2.1个百分点;市、县两级党委
9、、政府领导班子中全部配备了1名以上女干部,配备率达100%;有一半以上的市委工作部门领导班子中配备了1名以上女干部;全市区县市中配有1名女县长,已分别达到2010年终期或2005年中期目标。市党委、政府工作部门配1名以上女处级干部单位所占比重0102030405060702001年2002年2003年2004年2005年市党委工作部门 市政府工作部门2、女干部接受培养的机会增多,后备干部中女性所占比例保持较高水平。为了提高女干部的参政议政能力和水平,市、县两级组织部门在主体培训班中注重女性比例,做到定期对优秀女干部进行调训,举办的科干班、处干班和青干班,基本上保证了女干部调训的比例不少于10%
10、;2005年,市级后备干部中女性的比例达到了21%,已达规划2010年目标。3、基层妇女参政意识增强,参与管理的比例明显提高。全市村民委员会和居民委员会成员中,女性比重达31.5%和69.3%,分别比2000年提高4.9个和7.3个百分点;村民委员会、街道居委会、6社区党支部班子中各有1名以上女性,已实现规划2010年目标;99.6%的村党支部配有1名以上女性;企业职代会和董事会、监事会中女性代表比重均有所提高。(三)妇女与教育43个监测指标,达标的有11项;未达标的有1项:成人高等学校在校女生比例下降,不符合规划目标要求;符合正常发展要求的有25项;有6项无数据。妇女受教育程度是影响妇女整体
11、文化素质的决定性因素。5年来,我市的教育事业不断发展,男女受教育程度的差异逐步缩小,全市妇女接受各个层次教育的机会显著增加,文化素质不断提高。1、女童接受九年义务教育的权利得到保障,女性文化素质明显提高。2005年,我市小学适龄女童净入学率为99.9%,比2000年提高0.3个百分点,一直保持在99.6%以上,提前实现规划要求的99%以上的目标。小学适龄女童年辍学率0.5%,一直控制在0.5以下,基本杜绝了小学适龄女童失学的现象;初中女生毛入学率为98.4%,比2000年提高了6.4个百分点,年辍学率为1.9%,连续3年控制在2%以下。7859095100目标2001年 2002年 2003年
12、 2004年 2005年女童接受义务教育情况小学适龄女童净入学率 初中阶段女童毛入学率2、妇女接受其它形式的教育比例逐年提高,妇女接受终身教育的环境已基本形成。普通高中在校女生人数每年增加,所占比重逐年上升,2005 年达 45.4%,比 2000 年提高了 5.3 个百分点;职业中学在校女生所占比重不断上升,2005 年达 56.6%,提高8.7 个百分点;5 年来,每年在成人中、高等学校在读的女性均在3000 人以上,所占比重由 2000 年的 50.8%提高到 51.9%,提高1.1 个百分点;女性青壮年识字率为 99.6%,提高了 3.3 个百分点;成年妇女非文盲率一直在 95%以上,
13、2005 年达到了 100%;青壮年妇女文盲率一直在 0.1%以下,已连续 2 年为零。以上指标均已提前达到规划2010 年目标。3、城镇女性从业人员的技能培训得到加强,妇女就业竞争能力提高。我市根据再就业人员年龄大,技能低、负担重等特点,设置一些适应市场需要符合女性特点的培训课程,开展有针对性的妇女就业培训,5年来,全市有20.1万名女性接受了就业培训,所占比重由2000年的60%提高到69.7%。4、农村妇女的实用技术培训得到加强,农村妇女整体素质不断提高。全市“绿色证书”受教育的妇女每年在15000人以上,20058年达24300人,超过了“每年1000人以上”的规划要求;农村女农民技术
14、员由2000年的2200人,增加到3882人,部分妇女已成为农村致富的带头人。5、女性专业技术人员所占比重逐年上升,职称结构有所改善。2005年,全市各类专业技术人员中,女性所占比重为44.6%,比2000年上升1.2个百分点。女性专业技术人员中高级、中级和初级职称人员的比例,由2000年的1:30:35转变为1:20:21,职称结构有了很大的改善。2001年-2005年各类专业技术人员中女性所占比重单位:%年份 级别2001年2002年2003年2004年2005年专业技术人数43.143.143.344.344.6高级职称人员19.920.821.521.822.6中级职称人员42.142
15、.942.645.444.8初级职称人员45.1454646.246.8(四)妇女与健康51个监测指标,达标的有9项;未达标的有11项;符合正常发展要求的有19项;不符合正常发展要求的有4项;有8项无数据。5年来,我市妇女的各项医疗保健条件日益完善,妇女的卫生保健状况得到改善,健康水平继续提高。1、妇女卫生保健服务网络不断完善,妇女生殖健康水平得到9提高。目前,我市已基本形成了市、县、乡、村四级妇幼保健服务网络,各项管理工作基本规范。2005年,妇女生殖保健知识普及率已达100%,农村妇科病普查普治率达38.6%,城乡孕产妇保健覆盖率均达100%,均已提前超过规划2010年目标要求。2、妇幼保
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