年度社会满意度测评意见建议反馈表.doc
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1、第 1 页 共 19 页珠海市住房和城乡规划建设局 2017 年度社会满意度测评 意见建议回应落实情况一览表序号反馈意见回应落实情况1希望城市规划不要随意更改。尊敬的先生/女士: 感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持!我局认同您的意见。针对您提出的问题,现答复如下; 在我市城市规划历史中,我们曾经有过因对城市发展思路的要求而需要调整的规划内容,面对这些因宏观因素的改变,确实使 珠海的城市发展与规划的预期有所不同,导致规划出现更改的情况。如今我们吸取了历史的教训,认真思考并积极调整,坚决依法 依规进行城市规划的制定、修改、实施、监督等各项程序,形成规划编制过程管理有序、规划实施监督有力的良效机制
2、,确保城市 规划的合法性、可行性和可操作性。 1. 根据中华人民共和国城乡规划法广东省城乡规划条例珠海经济特区城乡规划条例相关法律法规的要求,对城市 总体规划、专项规划、控制性详细规划、镇总体规划等规划的修改有明确的规定,依法需要修改城乡规划的,组织编制机关应当向 原审批机关提出申请,获得批准后,依照规划编制和审批的程序执行。我局对城市规划的编制及调整严格遵守相关法律法规的程序 要求。 2. 为加强我市城乡规划建设工作的法制化、规范化管理的深入实施,2014 年以来,根据珠海市人大常委会监督工作计划的要求, 市人大每年对我市珠海经济特区城乡规划条例(下称条例)相关内容的实施情况进行监督检查,其
3、中重点包括规划编制及 修改调整等内容。我局代表市政府根据规划管理工作实际情况形成实施情况报告,将规划编制及修改调整等相关内容的实施情况向 市人大作出报告,由市人大对条例相关内容实施情况出具审议意见。近几年,市人大通过审议认为我市规划条例实施情况较好, 并对相关工作给予了肯定。 3. 根据国家、省有关城市总体规划编制工作总体部署,珠海市于 2017 年下半年及时启动新一版城市总体规划编制工作,重点从 “总结珠海发展近 40 年的演变规律和存在问题”“研判新形势对珠海发展的重大影响”“构建珠江西岸核心城市建设指标体系”“统筹城乡 一体化的空间发展格局”“促进规划技术向公共政策转变”等五方面,编制形
4、成一套全面系统、珠海特色、可操作性强的规划政策体系, 使总规编制成果切实成为珠海城市规划、建设、管理的白皮书和法定依据。总规编制围绕新时代两个阶段的发展目标在珠海进行战 略落实,以近期发展为依托,谋划 2035 长远发展目标和远景 2050-2060 发展战略方向,确保“一张蓝图干到底”。 下一步我局也将进一步加强规划统筹和协调,依法依规开展规划制定和修改,加快促进规划落地实施,保障和改善生态环境, 强化规划管理建设,统筹各类空间性规划,推进“多规合一”和空间“一张图”管理,统筹生产、生活、生态三大布局,形成统一规范、 衔接高效的空间规划体系。第 2 页 共 19 页2对城市规划缺乏前瞻性,过
5、 多照顾房地产商的利益,而 不充分考虑居民的真实诉求。尊敬的先生/女士: 感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持!我局理解您的意见。针对您提出的问题,现答复如下; 改革开放 40 年以来,珠海市面临的内外部环境发生了巨大变化,对城市总体发展思路的要求也一再需要调整。由于这些宏观因 素的改变,确实使珠海的城市发展与规划的预期有所不同,规划的实施出现了一些偏差,导致曾经出现过类似问题。如今我局吸取 相关教训,坚决避免此类问题再次出现,具体思路举措如下: 1. 为助力解决“上学难、就医难、养老难”等热点社会民生问题,我局与教育、医疗、交通、邮政、市政园林等多个行业部门通 力合作,以“人人享有基本公共服
6、务”为目标,开展了文化、教育、体育、卫生医疗、养老服务、农贸市场、住房等民生规划编制工作, 严格落实新型城镇化战略中提出的“以人为本”理念,其规划内容重点解决民生设施的“落地”,通过明确教育、医疗、文化、体育等重 要民生设施的占地面积、建设规模、服务容量等指标,并确定相关设施的用地坐标,有效保障设施的落地,大力强化民生规划的实 操性。 2. 近年来,我局在各项规划管理工作中也十分注重公共服务设施的落实。2015 年至今,经审议通过的控制性详细规划修改、城 市更新单元规划和用地规划条件论证新增公共服务设施工 211 处,其中教育设施 54 处、医疗卫生 13 处、文化娱乐设施 11 处、体育 设
7、施 11 处、社会福利设施 18 处、行政管理与社区服务设施 13 处、商业与金融服务设施 11 处、市政公用设施 30 处、交通设施 25 处、公共绿地 10 处、其他设施 15 处。在城市更新中也注重采取用地贡献、建筑贡献等灵活多样的“补公”方式优先补足公益需求和实 施绿色低碳建设,合理调节土地增值收益分配,提升城市更新综合效益,充分保障公共利益。 3. 2016 年 10 月,我局印发了珠海市城乡规划公开公示管理办法,对我市行政区域内城乡规划制定、修改和实施过程中的公 开公示发表活动进行规定,城乡规划公告对象包括概念性空间发展规划、城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划、专项规划、 城市
8、控制性详细规划、村庄规划等,充分保障公民、法人、其他组织对城乡规划的知情权、参与权,保障公民、法人和其他组织的 合法权益。推进政务公开和依法行政,规范城乡规划的民主决策和社会监督机制。在城乡规划制定、修改公告分为批前公告和批后 公告,公告可采用网上公共、现场公告、新闻媒体公告、展览公告和其他公告方式进行,公共时间不少于三十日,对公民、法人或 其他组织对规划公示公共提出的意见和建议,我局坚持依法行政、有错必纠的原则对反馈意见予以充分考虑,对合理意见和建议予 以吸收、采纳。对反馈意见较集中、矛盾较大的公示公告事项,采用听证、专家评审等形式充分论证。 4. 为探索完整社区规划参与的新路径,推行公众参
9、与式规划,我局以北堤社区、三灶镇为试点启动了参与式社区规划。参与式 社区规划以促进社区协商治理模式转变,多方共同缔造美好家园,充分利用边角地提升社区环境品质,以完整社区的“四要素”为抓手, 通过一系列具体工作,如组织参与式规划活动、推进物业试点共建活动等,与社区居民一起商讨近远期行动计划、探索社区共治模 式。建立社区规划师制度和工作坊平台,指导美丽街角和背街小巷等关键节点项目建设。发动社区居民,致力于让公众真正理解社 区规划,并能深度参与到规划的讨论与方案制作中,最终制定符合多方愿景的规划方案。 5. 为丰富公众参与的形式,拓宽公众参与渠道,我局极探索利用新媒体技术,依托微信、微博等新媒体推广
10、、平台交互式以及 现场信息反馈,建设公众参与为主体的城市规划建设公共问政平台,提供市民、政府、专家之间的互动讨论渠道, 在以后的工作中我局将继续强化公众参与,听取群众心声,关注民生热点,尊重并鼓励市民行使对城市发展决策的知情权、参 与权及监督权,畅想共谋试点科学智慧管理,助力实现城市共治共管。3立项规划能立足未来珠海发 展,便民利民忧民尊敬的先生/女生: 感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持!我局认同您的意见。针对您提出的问题,现答复如下; 在市委市政府的组织领导下,目前我市正在开展新一轮城市总体规划编制工作,将全面落实中央要求、主动对接国家战略,在 新起点上推动珠海经济特区“二次创业”。新一
11、轮总规坚持以人民为中心,着重补齐城市发展短板、完善公共服务设施、提升城市建设 品质、推动城市转型发展,谋划 2035 长远发展目标和远景 2050-2060 发展战略,科学有序地控制和引导珠海未来城市空间发展,将 形成一套全面系统、珠海特色、可操作性强的规划政策体系,确保“一张蓝图干到底”。第 3 页 共 19 页4美丽的珠海,给规划得不如 一个县级城市,可悲!尊敬的先生/女生: 感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持!我局理解您的意见。针对您提出的问题,现答复如下; 改革开放 40 年以来,珠海市面临的内外部环境发生了巨大变化,对城市总体发展思路的要求也一再需要调整,由于这些宏观因 素的改变,
12、确实使珠海的城市发展与规划的预期有所不同,规划的实施出现了一些偏差。例如发展建设规模较小,对区域的辐射带 动能力较弱,与珠江西岸核心城市的定位不匹配,新城发展不足,产城分离问题凸显,公共服务配套不均,东西部快速交通联系不 畅,陆海统筹不足,海洋海岛资源优势没有得到有效发挥,缺乏对乡村规划建设等的统筹谋划等问题,值得我们城乡规划管理部门 及各职能部门认真思考并积极调整应对。 在综合评估了我市总体城市规划的实施情况后,我市在开展新一轮城市总体规划中,将注重以下策略在规划中的落实:一是从 “偏居一隅” 到“区域核心”进一步发挥好珠海独特的区位优势、跨境通道优势、自贸区叠加的政策优势,突破现有的经济格
13、局;二是 从“产城分离”到“产城融合”,深入融入粤港澳大湾区,建设“产城融合”增长极,推动中心城区城市更新和西部新城建设,促进东西部 加快发展有机结合;三是从“交通末梢”到“交通枢纽”,打造“一桥双港”综合交通运输体系,建设区域交通枢纽,打通东西、南北向交 通瓶颈,推进高铁、城际轨道交通建设;四是从“重城轻乡”到“城乡一体”,加强城市与乡村互动,促进乡村经济与城镇化融合发展; 五是从“陆海分割”到“陆海统筹”,优化陆海空间格局,实现陆海“一张图”,加强海岛开发利用;六是从“规划冲突”到“多规合一”,建 立空间规划体系,形成“一张蓝图”等。 同时,我市非常重视国际先进技术和领先理念对城市规划建设
14、的重要作用。一方面,在重点规划编制开展工作中注重对接国际 规划视野,引入了一批国际知名规划设计团队的参与,如彼得卡尔索普、刘太格(RSP)、特里梅洛(AMA)等。另一方面,在规划实 施管理过程中,通过对美国、英国、新加坡等国家的先进规划理念和技术方法经验的学习和吸收,例如迈阿密地区防风灾经验、新 加坡城市规划建设经验等,以期不断提高我市城市规划编制和管理的各方面水平。我们也诚挚地期盼广大市民和社会各界积极参与 到我市的城市规划工作中来。5城市里有不合理的规划,如 华南名宇 2 期就有屏风楼从 凤凰路看非常不雅观尊敬的先生/女士: 感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持!我局接受您的意见。 对历史
15、造成的城市规划方面的负面影响,确实令人遗憾!目前,我局已经在工作中注意避免重新发生类似情况,并采取了以下措 施: 1. 针对遮山档海的问题已在珠海市城市规划技术标准与准则中对城市景观风貌进行规定,重点针对滨水、沿山及城市主干 道两侧建筑高度、面宽、间距等作出了明确规定,以形成景观界面的视线通廊,优化城市景观。 2. 重点地段要求单独编制城市设计,作为详细规划及用地规划条件的依据,进一步提高城市控制性详细规划和规划条件的科学 性,严格控制滨水、沿山建设的开发强度、建筑天际线、景观通廊等要素。 3. 加强规划审批管理,对城市重点地区、景观敏感地区建设项目设计方案,根据规模等级,分别开展专业会商、组
16、织公众参与、 专家论证等方式进行审批。第 4 页 共 19 页6珠海市城市规划很差,特别 是立交规划需要改进,没有 人行天桥是最大的不合格。尊敬的先生/女士: 感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持!我局接受您的意见。针对您提出的问题,现答复如下: 1. 我市近年来非常重视国际先进技术和领先理念对城市规划建设的重要作用。一方面,在重点规划编制开展工作中注重对接国 际规划视野,引入了一批国际知名规划设计团队的参与,如彼得卡尔索普、刘太格等。另一方面,在规划实施管理过程中,通过对 美国、英国、新加坡等国家的先进规划理念和技术方法经验的学习和吸收,例如迈阿密地区防风灾经验、新加坡城市规划建设经验 等,
17、以期不断提高我市城市规划编制和管理等各方面水平。 2. 我局组织编制的珠海城市概念性空间发展规划珠海市城市总体规划(20012020 年)(2015 年修订)及相关专项规划中, 规划建立高速公路、快速路网络,该等级道路之间以立体交通连接实现连续交通,保障点对点快捷到达,并与结构性主干道、次干 道等道路相配套,从而形成由“高速公路/快速路主干道次干道支路”构成的层级清晰、功能明确的城市道路网络。我局对相关 立交进行规划用地预留,至于立交的具体形式,将在项目实施中由项目建设单位根据具体情况按程序进一步落实。 3. 2011 年,我局组织编制了珠海市主城区人行过街通道及路口改造近期建设规划研究。该规
18、划研究成果从不同的功能需求 出发,确定各类人行过街通道的选型与定位的原则与方法,并明确人行过街通道在珠海市主城区主要道路上的分布。2015 年,我局 组织编制了珠海市中心城区行人过街设施规划研究。该规划的首要任务就是治理投诉黑点,规划研究成果以构建珠海市中心城 区以人为本、安全舒适的人行过街体系,为中心城区商业中心提供良好的慢行系统和过街安全设施为目标,配合近期重大工程建设 计划积极制定人行过街设施建设计划,提升慢行品质,保持珠海优越的慢行环境。2018 年 5 月 30 日,市公路局组织编制的主城区 人行过街设施专项规划已通过专家评审会。该规划对主城区现状的过街设施进行梳理和分析,并结合现状
19、针对过街黑点、堵点和 人流密集、过街需求较大的路段提出改造或规划增设立体过街设施的建议,将有效提升我市步行系统的安全性和连续性。 4. 截至 2017 年底,我市已完成了迎宾南路交粤华路、侨光路人行过街设施工程等天桥项目 22 座。三台石路人行天桥也已经在 春节前向市民开放通行。目前金琴快线天桥、港湾大道改造工程观塘处天桥、卫生学校南北校区天桥等项目正在加紧实施。7道路规划杂乱建议重新规划, 加强现有道路的改造。尊敬的先生/女士: 感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持!我局接受您的意见。针对您提出的问题,现答复如下: 道路网规划是城市综合交通规划的重要组成部分,它的主要作用是在城市总体规划确定
20、的道路网基础上,分析、评价、调整、 完善城市道路系统结构和布局,以及确定主要道路断面构成。 2016 年 12 月,我局组织编制了珠海市城市街道交通规划,以空间、功能和人本引导,以打造高品质、特色、友好街道为总 体目标,通过强调交通功能与土地利用的融合、慢行空间、公共空间与环境的协调实现具有珠海特色、完整街道功能。 2017 年 2 月,我局组织编制了珠海市市政道路标准横断面规划设计导则(试行),对道路横断面内各要素进行了系统研究, 形成了先功能后等级的 5 种功能大类的横断面布置标准,同时提出了景观绿化、林荫效果、低影响开发等设置要求。 根据市政府工作部署,我局配合市公路局分批对主城区进行道
21、路改造。截至目前,我局已配合市公路局落实主城区四批道路路 面改造工程,并正积极配合推进第五批道路路面改造。 如何使道路能更加科学和人性化,需要规划、建设、管理各环节形成共识,通力配合。我局将努力做好规划服务,为建设美丽 新珠海做出应有贡献。第 5 页 共 19 页8希望建高质量的人行天桥, 加快城市交通便捷尊敬的先生/女生: 感谢您对我市城乡规划工作的关心和支持!我局认同您的意见。针对您提出的问题,现答复如下: 1. 我市近年来非常重视国际先进技术和领先理念对城市规划建设的重要作用。一方面,在重点规划编制开展工作中注重对接国 际规划视野,引入了一批国际知名规划设计团队的参与,如彼得卡尔索普、刘
22、太格等。另一方面,在规划实施管理过程中,通过对 美国、英国、新加坡等国家的先进规划理念和技术方法经验的学习和吸收,例如迈阿密地区防风灾经验、新加坡城市规划建设经验 等,以期不断提高我市城市规划编制和管理等各方面水平。 2. 我局组织编制的珠海城市概念性空间发展规划珠海市城市总体规划(20012020 年)(2015 年修订)及相关专项规划中, 规划建立高速公路、快速路网络,该等级道路之间以立体交通连接实现连续交通,保障点对点快捷到达,并与结构性主干道、次干 道等道路相配套,从而形成由“高速公路/快速路主干道次干道支路”构成的层级清晰、功能明确的城市道路网络。我局对相关 立交进行规划用地预留,至
23、于立交的具体形式,将在项目实施中由项目建设单位根据具体情况按程序进一步落实。 3. 2011 年,我局组织编制了珠海市主城区人行过街通道及路口改造近期建设规划研究。该规划研究成果从不同的功能需求 出发,确定各类人行过街通道的选型与定位的原则与方法,并明确人行过街通道在珠海市主城区主要道路上的分布。2015 年,我局 组织编制了珠海市中心城区行人过街设施规划研究。该规划的首要任务就是治理投诉黑点,规划研究成果以构建珠海市中心城 区以人为本、安全舒适的人行过街体系,为中心城区商业中心提供良好的慢行系统和过街安全设施为目标,配合近期重大工程建设 计划积极制定人行过街设施建设计划,提升慢行品质,保持珠
24、海优越的慢行环境。2018 年 5 月 30 日,市公路局组织编制的主城区 人行过街设施专项规划已通过专家评审会。该规划对主城区现状的过街设施进行梳理和分析,并结合现状针对过街黑点、堵点和 人流密集、过街需求较大的路段提出改造或规划增设立体过街设施的建议,将有效提升我市步行系统的安全性和连续性。 4. 截至 2017 年底,我市已完成了迎宾南路交粤华路、侨光路人行过街设施工程等天桥项目 22 座。三台石路人行天桥也已经在 春节前向市民开放通行。目前金琴快线天桥、港湾大道改造工程观塘处天桥、卫生学校南北校区天桥等项目正在加紧实施。9希望加强市政规划,不要重 复建设尊敬的先生/女生: 感谢您对我市
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