《天津市农产品冷链物流发展规划(2017~2025)》.doc
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1、1附件天津市冷链物流发展规划(2018-2025 年)(报审稿)冷链物流(Cold Chain Logistics) 是指冷藏冷冻类食品在生产、加工、贮藏、运输、销售,到消费前的各个环节中始终处于规定的低温环境下,以保证食品质量,减少食品损耗的一项系统工程。是随着科学技术进步和制冷技术发展而建立起来的,是以冷冻工艺学为基础、以制冷技术为手段的低温物流过程。2018-2025 年是“十三五”和“十四五”的实施期,是天津市实现“一基地三区”定位、全面建成高质量小康社会的关键时期。为深入落实中央“一带一路”、京津冀协同发展等国家战略,进一步促进天津市冷链物流快速健康发展,提高天津市冷链物流全要素水平
2、,根据国务院办公厅关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的意见(国办发201729 号)、北京市商务委、天津市商务委、河北省商务厅联合印发的环首都1 小时鲜活农产品流通圈规划(2016-2020 年)(京商务物流字20172 号)、 天津市现代物流业发展规划(2016-2020 年)、 天津市商贸物流业发展规划(2016-2020 年),以及天津市商务委关于开展冷链物流标准化示范创建活动的通知(津商务流2通201716 号)和天津市关于加快发展冷链物流保障食品安全促进消费升级的工作方案(津商务流通201728 号),特制订本规划。规划期限为 2018 年至 2025 年。一、现状与形势天
3、津积极发展冷链物流具有得天独厚的地理优势。天津是中蒙俄经济走廊东部起点、新亚欧大陆桥经济走廊重要节点和环渤海地区综合交通枢纽,拥有中国北方最大、功能最完善的对外贸易口岸及世界级枢纽港,对外连接东北亚、太平洋国家和地区,对内辐射“三北”腹地。同时,天津市还是京津冀协同发展的重要一核,拥有我国北方地区唯一的自由贸易试验区,具有良好的区位优势和政策优势,为天津冷链物流的发展创造了良好条件。(一)(一)发发展基展基础础1.冷冷链链物流物流产业规产业规模快速增模快速增长长截至 2017 年 7 月底,天津市规模以上冷库(库容 5000 吨以上)42 座,总建筑面积约 126 万平方米,流通加工场地约 7
4、.8万平方米,有效库容 140 万吨。目前在建冷库 6 座,建筑面积12.7 万平方米,库容 14 万吨;拟规划建设的冷库 11 座,库容规模约 29 万吨。天津市冷库容量紧随江苏、山东、上海、广东,位居全国第五,万吨级以上大型库占 86%,人均冷库保有量达到 905 千克,位居全国第二。天津市与其他主要省市冷库状况比较如图 1 所示。从业人员 3446 人,2016 年总营业收入 35.33亿元,平均利润率 8%。图图 1 天津市与其他主要省市冷天津市与其他主要省市冷库库状况比状况比较较全市共有专业冷藏运输车 2289 辆。其中,城市配送车辆710 辆,占比 31%;干线运输车辆 1579,
5、占比约 54%。规模以上的冷链(冷藏车保有量在 10 辆以上)运输企业 27 家,拥有共计 623 辆冷藏车。全市共有 260 家便利店和 62 家超市拥有冷链销售终端,冷冻、冷藏展销柜达 4559 个。全市标准化托盘保有量为 150 万盘,冷库叉车和电梯保有量 388 台。2. 冷冷链链物流物流试试点城市成效点城市成效显显著著2011 年,天津市被商务部、国台办确定为首批“对台冷链物流产业合作试点城市”,2015 年被商务部、国标委确定为“物流标准化试点城市”,2016 年被商务部、国标委定为“农产品冷链流通标准化试点城市”,2017 年被商务部、财政部确定为“供应链体系建设试点城市”。在相
6、关政策和资金的支持下,天津市大力加快冷库基础设施建设,不断提升物流装备与技术水平,持续扩大终端销售网点数量,冷链物流企业规模不断扩大,4管理与服务水平不断提升,成本明显降低,经济和社会效益显著提高。冷链物流在物流行业内起到引领和示范作用,成为推动天津经济发展的新兴力量。3. 冷冷链链物流物流标标准化居全国准化居全国前列前列2015 年,出台了天津市冷链物流储运销地方标准、 冷库技术规范和运输车辆设备要求等 9 项地方标准。其中, 天津市冷链物流储运销地方标准是我国发布的首部针对冷链物流储运销系统化标准。随着标准的出台和实施,天津冷链物流的标准化水平得到明显提升。标准化托盘、周转箱等物流设备的应
7、用范围不断扩大,截至 2017 年 6 月底,标准化托盘的租赁数量达到 3161 万个,带托运输率达到 53%。随着京津冀协同发展的不断深入,三地标准对接也得到了有效推动,目前三地正共同完善冷链系列标准,将逐步实现互认互通。(二)存在(二)存在问题问题1. 冷冷库结库结构性矛盾构性矛盾较为较为突出突出一是冷库布局有待优化。从布局上看,滨海新区的东疆、北疆港区(包括开发区和海洋高新区等)和中心渔港是三大冷库聚集区,而市区冷库则主要分布在外环线周边,这与我市人口分布存在一定偏差,也不利于承接北京非首都功能。二是冷库设计不尽合理。天津市仓储型冷库比较多,具有分拣、加工、服务等配套功能的冷库较少。天津
8、市规模以上冷库中,各类立体库只有 11 座,约占 26%,自动化冷库只有 4 座。5大多数平层库由于库内净高较低,有效库容占保温面积的比重非常低。与发达国家普遍采用高为 18-27 米的单层立体库相比,天津市大多为高 6-11 米的单层平库,冷库运营的耗能较高;同时,冷库场地、穿堂、月台、仓门以及冷库内部的柱距布局等设计也不尽合理,难以与物流标准化有效对接。此外,一些大型冷库查验场区未配置自带制冷系统集装箱插电桩。总体上看,天津亟需通过技术改造,提升冷库容积和效率。三是产地预冷基础条件欠缺。冷库数量少,技术水平低,最先一公里品质难保证。目前,天津产地预冷多采用 1000 吨以下的固定式小型冷库
9、存在建设标准较低,冷库使用率不高等问题。此外,由于小型冷库缺少组合库体,同一温区混储各类农产品的现象较为普遍,导致最先一公里的品质难以保证。2. 冷冷链链运运输发输发展展较为较为滞后滞后与上海、北京等冷链物流发达地区相比,天津市专业冷链运输车辆的数量还有较大差距,难以满足天津现有冷库的配套需求, “板车+棉被”的运输方式依然存在。为中心城区配套的中小型专业冷藏车,以及高国标(国 V)和新能源冷藏车的使用较为比例较低,现有冷藏车的跟踪定位、全程监控系统以及可追溯系统等尚未得到广泛应用。3. 冷冷链标链标准化、信息化、智能化水平有待提升准化、信息化、智能化水平有待提升冷链标准化与各环节对接不够紧密
10、,冷链环节标准执行的有效监督有待加强。冷链物流信息化相对滞后,尚未实现对6冷链物流大数据的动态采集、处理及决策分析,缺乏集信息发布、在线交易、产品追溯、货物查询、技术咨询、产业动态分析等功能于一体的区域性、公共冷链物流资源交易运营平台。国际化冷链食品的高效智能通关有待加强。(三)面(三)面临临形形势势1. 消消费费升升级级助推冷助推冷链链物流需求高速增物流需求高速增长长2016 年天津市城镇居民人均可支配收入 34074 元,同比增长 8.9%,紧随上海、北京、浙江之后,位居全国第四。2015年天津市冷链食品人均消费 268.4 千克/人/年1,高于重庆、辽宁、上海、北京等人均消费较高省市,位
11、居全国第一,其中北京冷链食品人均消费达到 251.7 千克/人/年,位居全国第四。京津冀地区的冷链需求将率先进入高速增长期。2. 国国际际冷冷链链物流需求物流需求规规模快速提高模快速提高近年来,随着中国与澳洲、东盟以及新西兰等国家农产品进口关税大幅下降,天津作为肉类、水产品指定口岸,天津口岸进口的国际冻品呈现井喷式增长,肉类年进口量占全国的30%以上。2016 年,天津口岸进口冻品(猪、牛、羊、禽肉、水产品)162 万吨,同比增长 62%,进口水果 11 万吨,增长 10%,天津市正逐步成为国际冻品及冷链物流产业的重要集聚区。 1中国统计年鉴 2016中表 6-21 分地区居民家庭人均主要食品
12、消费量(2015):对食品有明确的统计分类, 其中需要冷冻、冷藏设施的冷链食品主要包括:蔬菜及食用菌、肉类(猪肉、牛肉、羊肉) 、禽类、水产品、 蛋类、奶类及干鲜瓜果类。天津市 2015 年上述品类的人均消费分别为:115.1、25.2、4.9、16.6、16.8、17.1 和 72.7 千克/年,合计为 268.4 千克/人/年。北京市冷链食品人均消费 251.7 千克/人/年,也是根据表 621 的 分类统计序列合计的。72016 年,天津市水海产品进口额 15.1 亿元,同比青岛、大连、上海口岸的 74.6 亿元、61.8 亿元和 60 亿元,天津市水海产品进口具有较大发展潜力。随着天津
13、自贸试验区功能的逐渐完善,京津冀协同发展战略的深入实施和以及“一带一路”倡议的带动,将越来越多的国际大宗冻品将选择天津港口岸入境。同时,雄安新区的开发建设,为天津冷链物流发展也带来了新机遇,新走廊和新节点正在形成。3. 融合互融合互联联网、大数据的新网、大数据的新兴兴商商业业模式加速涌模式加速涌现现互联网解决了信息共享,物联网解决了“储配”共享,大数据解决了分析共享,现代化信息技术的整合将催生无人售货超市、无人售货便利店等新商业模式。在冷链物流领域,智能化移动式冷库、中央厨房、城市冰箱等将助推冷链物流系统的最先一公里到最后一公里的全流程整合与品质提升。(四)需求(四)需求预测预测根据农业部预测
14、,2020 年全国主要冷链产品人均消费水平将达 355 千克/年,2025 年将达 399 千克/年, (按照脚注中的国家统计序列进行测算),如表 1 所示。1. 天津市冷天津市冷链链物流物流预测预测2016 年末,天津市常住人口数量 1562 万人。据市发改委预测,到 2020 年天津市常住人口数量将达到 1710 万人,冷链物流需求量将达为 607 万吨; 2025 年天津人口将达到 19058万人,冷链物流需求量也将达为 762 万吨,如表 2 所示。表表 1 主要冷主要冷链产链产品每年人均消品每年人均消费费量量预测预测(千克)(千克)2主要冷主要冷链产链产品品2020年年2025年年备
15、备注注水产品22.0024.40猪肉43.5745.60牛肉5.766.18羊肉3.724.09禽肉13.8614.80禽蛋21.8522.30奶制品30.0040.40蔬菜153.76161.60水果60.0080.00合计354.52399.37其中进口冷链产品将占到10%-15%,即到 2020 年人均消费36-53 千克。到 2020 年,京津冀人口规模约为 11581 万人,因此,进口冷链农产品为 411-616 万吨。2021-2025 年,消费中的进口冷链农产品约占总冷链消费的 15%-18%,人均消费 600-720 千克。而2025 年京津冀人口规模将达到12068 万人,进
16、口冷链农产品消费约 723-868 万吨。表表 2 天津市冷天津市冷链链物流物流产产品需求量估算(万吨)品需求量估算(万吨)品品类类水水产产品品肉肉类类禽蛋禽蛋奶制品奶制品蔬菜蔬菜水果水果总计总计202038115375126310360720254713543773081527622 根据中国统计年鉴(2011-2015)的人均冷链消费和人口规模所进行的双元统计预测。92. 京津冀地区冷京津冀地区冷链链物流需求物流需求预测预测2016 年末,北京、天津和河北的常住人口分别为 2173 万人、1562 万人和 7470 万人。以 2016 年人口自然增长率 5.86估计,到 2020 年京津冀
17、地区的人口规模达 11581 万人,冷链农产品需求将达 4107 万吨,其中,进口冷链农产品需求达411-616 万吨,约占总需求量的大约 10-15%,人均需求每年约360-530 千克;到 2025 年,京津冀地区的人口规模达 12068 万人,冷链农成品需求将达 4821 万吨,其中,进口冷链农产品需求达 723-868 万吨,约占总需求量的 15-18%,人均每年需求约 600-720 千克。京津冀地区冷链物流产品需求量估算如表 3所示。表表 3 京津冀地区冷京津冀地区冷链链物流物流产产品需求量估算(万吨)品需求量估算(万吨)2020 年年2025 年年主要冷主要冷 链产链产品品北京市
18、北京市天津市天津市河北省河北省北京市北京市天津市天津市河北省河北省 水产品49381685647192 肉类149115511161135557 禽蛋49371675143176 奶制品67512299377318 蔬菜34226311763703081272 水果133103459183152630 合计789607271191576231443. 环环渤海地区冷渤海地区冷链链物流需求物流需求预测预测环渤海地区陆域面积达 112 万平方公里,人口 2.6 亿人。环渤海地区有城市 157 个,占全国城市的四分之一。其中,城区人口超过百万的城市有 13 个。同时环渤海地区拥有中国最10密集的港口
19、群和立体交通网络,也是中国北方经济最活跃、最繁荣的区域。据估算,2020 年环渤海地区的冷链物流需求总量将达 7200 万吨左右,2025 年将达 1.1 亿吨左右。二、指导思想、基本原则与发展目标(一)指(一)指导导思想思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻党的十九大精神,认真落实党中央、国务院和市委市政府的决策部署,牢固树立新发展理念,深入推进供给侧结构性改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用,以体制机制创新为动力,以先进技术管理为支撑,以规范有效监管为保障,推进冷链物流标准体系建设,优化冷链物流设施布局,创新冷链物流运营模式,推动冷链技术创新与升级,加快冷链物流信息化、智
20、能化建设进程,保障食品消费安全,满足居民消费升级需要。(二)基本原(二)基本原则则1. 市市场为场为主,政府引主,政府引导导强化企业市场主体地位,激发市场活力和企业创新动力。发挥政府部门在规划、标准、政策方面的引导、扶植和监管作用,为冷链物流行业发展创造良好环境。2. 补齐补齐短板,重点突破短板,重点突破聚焦农产品产地“最先一公里”和城市配送“最后一公里”11等突出问题,抓两头、带中间,因地制宜、分类指导,形成贯通一、二、三产业的冷链物流产业体系。3. 创创新新驱动驱动,提高效率,提高效率通过原始创新,集成创新和引进吸收消化在创新等多种形式,不断提高冷链物流建设水平,加强生产、储藏、加工、运输
21、、销售各环节技术的改造与提升,鼓励新兴冷链技术的应用引进,推进自动化冷链技术和库房管理系统、真空预冷技术、无损检测与商品化处理技术、运输车温度自动控制技术等先进技术,提高冷链流通效率。4. 安全安全为为本,本,绿绿色先行色先行将安全规程与环保约束作为规划的关键因素。严格开展过程管理和监督检查,用制度与责任打造一条安全冷链。优先发展绿色环保、安全高效的冷链装备。5. 完善完善标标准,准,规规范范发发展展形成覆盖全冷链的物流技术标准,促进天津冷链物流各环节无缝化衔接,推动冷链物流网络节点的整合,提高天津市冷链物流体系的运行效率。(三)(三)发发展目展目标标1. 总总体目体目标标培育一批综合服务能力
22、强具有核心竞争力的冷链物流企业,建设一批现代化冷链基础设施,发展一批专业冷链物流信12息化服务商,构建管理规范、标准健全、服务可视、产品可溯的综合冷链物流服务系统。到 2025 年,天津基本建成“全链条、网络化、严标准、可追溯、新模式、高效率”服务京津冀的现代冷链物流体系,使农产品冷链物流和医药冷链物流水平都位居全国前列,初步建成中国北方国际冷链物流基地。2. 预预期指期指标标到到 2020 年,年,预预期完成以下目期完成以下目标标: :通过连续三年(2018-2020 年)冷链物流标准化示范创建活动,推动我市冷链园区、冷库、冷链配送、冷链终端网点技术设施、管理模式、服务质量全面提升。建设天津
23、市冷链物流储运销监控服务平台,力争规模以上冷链企业覆盖率达到 80%;加快推进冷库改造和布局结构调整,在规划、政策以及标准化规范的引导下有序实施。冷库建设增量(有效储藏吨位)控制在 50-60 万吨3,全市冷库总的库容控制在 200 万吨左右;专业冷藏车的保有量达 5000 辆左右;强化冷链销售终端在超市和便利店的投放。开展产地预冷项目的创新实验,重点扶植基于互联网的智能化移动式冷库、分拣、检测、查验的模式;重点推动融资租赁模式服务该创新实验项目及相关运营评价。3 根据的统计分析与预测,结合上海市及欧美发达国家的水平,并考虑京津冀未来人口规模与分布, 天津市在未来 8 年总体需要增加 1201
24、60 万吨冷库。根据目前在建项目和已经规划筹建的项目,在未来三 年(20182020)安排 5060 万吨。到 2020 年,天津市的冷链物流需求在 600 万吨,而 200 万吨冷库的 60%, 大约为 120 万吨,可以满足全年 5 次周转使用,即:600 万吨左右。在“十四五”期间再安排 6080 万吨, 总量达到 270 万吨左右,按 65%的使用率测算,约 176 万吨,可满足本市冷链需求量的 5 次以上周转。同时 还可以为京津冀以及环渤海提供大约 10%15%国际冷链物流周转提供服务。13以大型冷库为载体集线上交易、线下体验、分拨配送、流通加工、金融支持、垃圾处理等为一体的集约式冷
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